Решение от 8 апреля 2018 г. по делу № А66-2511/2018

99/2018-36542(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2511/2018
г.Тверь
09 апреля 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2018 года. Решение в полном объёме изготовлено 9 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ответчика – ФИО5, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «ФИО6 2» к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области о признании незаконным и отмене предписания от 22.01.2018 № 9262/ОГ-17,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «ФИО6 2» (далее – заявитель, Товарищество, ТСЖ) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене предписания от 22.01.2018 № 9262/ОГ-17.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик с требованиями не согласился по основаниям письменного отзыва (л.д.55-56).

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявление Товарищества подлежит удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения начальника Управления от 19.12.2017 № 9262/ОГ-17 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении Товарищества.

По результатам проверки Управлением составлен акт проверки № 9262/ОГ-17 от 22.01.2018 и в адрес Товарищества направлено предписание № 9262/ОГ-17 от 22.01.2018 о прекращении начисления платы в отсутствие законного решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 2 по ул. 1-я ФИО6 г.Твери о выборе способа управления домом за услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома, по сбору и вывозу ТБО,

обслуживанию лифта, предоставлению электрической энергии, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме собственникам помещений 2,3,4 блок-секции в многоквартирном дмое № 2 по ул. 1-я Трусова г.Твери и перерасчете за указанные услуги собственникам помещений данных секций.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Многоквартирный дом по адресу: <...> управляется Товариществом собственников жилья «ФИО6 2», состоит из шести секций, которые вводятся в эксплуатацию поэтапно.

Все секции являются частью единого строящегося дома по единому проекту, с одним адресом, на едином земельном участка, и общим инженерно-техническим оборудованием, входящими в состав общего имущества МКД, которое на основании статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) на праве общей долевой собственности принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии пунктом 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения и не зависит от расположения этого помещения на этаже, в подъезде, в секции.

На основании пункта 1 статьи 38 ЖК РФ и договора долевого участия в строительстве, при введении в эксплуатацию каждой последующей секции МКД, дольщики подписывают акт приемки-передачи помещения с застройщиком, приобретают в собственность данное помещения в многоквартирном доме и к ним, в соответствии с законом, переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в

многоквартирном доме. Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения (пункт 1 статьи 158 ЖК РФ).

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи (пункт 6 статьи 153 ЖК РФ).

Пунктом 2 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, установленными Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г.

Таким образом, ЖК РФ установлена обязанность внесения платы, связанной с содержанием общего имущества в МКД, для собственников помещений и лиц, принявшего от застройщика по передаточному акту помещения в данном доме. Каких либо исключений, либо освобождений от этой обязанности законодательством не предусмотрены.

С целью управление многоквартирным домом, обеспечения благоприятных и безопасных условия проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом пункт 2 статьи 161 ЖК РФ обязывает собственников помещений в многоквартирном доме выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья; 3) управление управляющей организацией.

Первая секция МКД № 2 по ул. 1-я ФИО6 была введена в эксплуатацию на основании разрешения № 69-40-127-2015 от 18.12.2015.

04 апреля 2016 года собственники помещений 1-ой секции МКД № 2 по ул. 1-я ФИО6 провели общее собрание собственников помещений и

выбрали способ управление домом - товарищество собственников жилья (зарегистрировано в качестве юридического лица 13.04.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области Товарищество было зарегистрировано).

Решение общего собрания собственников помещений от 04.04.2016 о выборе способа управления и создании ТСЖ не обжаловано в судебном порядке и не оспаривается Управлением.

Управление так же не оспаривает правомерность и легитимность общего собрания членов ТСЖ от 17.02.2017, которым утверждены смета и расходы на содержание общего имущества МКД, в том числе, расходы по электроэнергии на общедомовые нужды и лифты

В последующем, при вводе в эксплуатацию очередной секции единого многоквартирного дома № 2 по ул. 1-я ФИО6, у дольщиков, после подписания акта с застройщиком, возникает обязанность в соответствии пунктом 6 статьи 153 ЖК РФ вносит платежи. В соответствии с пунктом 2 статьи 143 ЖК РФ если в многоквартирном доме создано товарищество собственников жилья, то лица, приобретающие помещения в этом доме, вправе стать членами товарищества после возникновения у них права собственности на помещения. Таким образом, данные лица вправе на основании собственного заявления вступить в члены ТСЖ.

Заявителем в судебном заседании на обозрение суда и участвующего в деле представителя ответчика представлены подлинные заявления дольщиков о принятии в члены ТСЖ в связи с приобретением квартиры в многоквратирном доме № 2 по ул.1-я ФИО6 в соответствии с имеющимся в материалах дела реестром собственников указанного дома.

Мнение Управления о том, что вопрос о выборе способа управления должен решаться после ввода в эксплуатацию каждой последующей блок- секции не основано на нормах действующего законодательства и является ошибочным.

Члены товарищества собственников жилья вносят обязательные платежи, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья (пункт 5 статьи 155 ЖК РФ).

На основании части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с пунктом 28 (б) Постановления Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям

в праве общей собственности на это имущество путем внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья.

Пунктом 5 статьи 155 ЖК РФ установлено, что члены товарищества собственников жилья вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья.

На основании вышеизложенного действия ТСЖ по начислению платы за услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома собственникам помещений 2,3,4 блок-секции в многоквартирном доме № 2 по ул. 1-я ФИО6 г.Твери являются обоснованными и правомерными.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы.

Поскольку предписание может быть выдано только в случае установления объективно доказанных нарушений со стороны проверяемого лица, то обязательным основанием для выдачи предписания является установление в ходе проверки и отражение в акте и предписании конкретного вида нарушения, обоснование необходимости применения определенных правил, которые указываются в виде ссылки на нормативный правовой акт, требования которого нарушены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ условий для признания оспариваемого предписания недействительным.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ в случае удовлетворения заявленных требований судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные Товариществом собственников жилья "ФИО6 2" (ОГРН <***>, ИНН <***>) требования удовлетворить.

Признать полностью недействительным предписание Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области от 22 января 2018 года № 9262/ОГ-17.

Взыскать с Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Товарищества собственников жилья "ФИО6 2" (ОГРН

1166952058668, ИНН 6950191428) 3 000 руб. судебных расходы по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.Г.Белова