Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А06-380/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-380/2023
г. Астрахань
13 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании в онлайн-режиме заявление общества с ограниченной ответственностью "Газкомплектсервис-Сибирь"

к Астраханской таможне

об отмене определения об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении № 10311000-001295/2022 от 19.12.2022 г. и восстановить пропущенный не по вине общества срок уплаты штрафа, назначенного постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10311000-001295/2022 от 24.11.2022 г., в размере половины суммы.

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 19.01.2023 (диплом) (участие представителя в онлайн режиме посредством веб-конференцсвязи);

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 29.12.2022 №07-18/19750 (диплом), ФИО4, представитель по доверенности от 28.12.2022 №16-17/19574.


Общество с ограниченной ответственностью "Газкомплектсервис-Сибирь"(далее – Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Астраханской таможне (далее – Таможня) об отмене определения об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении № 10311000-001295/2022 от 19.12.2022 г. и восстановить пропущенный не по вине общества срок уплаты штрафа, назначенного постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10311000-001295/2022 от 24.11.2022 г., в размере половины суммы.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании, просил их удовлетворить.

Представители заинтересованного лица не согласились с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду в судебном заседании, просили отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 24.11.2022 Постановлением Таможни о назначении административного наказании по делу об административном правонарушении № 10311000-001295/2022 Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000,00 (сто десять тысяч) рублей

Постановление Обществом не оспорено.

15.12.2022 г. Общество произвело оплату половины суммы наложенного административного штрафа с назначением платежа: «Уплата административного штрафа для Астраханской таможни по постановлению №10311000-001295/2022 от 24.11.2022», что подтверждается Платежным поручением № 201 от 15.12.2022 г.

16.12.2022 Общество обратилось к Таможне, с ходатайством о восстановлении двадцатидневного срока для возможности уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа.

19.12.2022 Таможней вынесено определение, которым Обществу было отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении двадцатидневного срока для возможности уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа на основании постановления по делу об административном правонарушении № 10311000-001295/2022.

Обжалуемое определение от 19.12.2022 г. было получено Обществом 23.01.2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании с сайта Почты России (№ РПО 80104979788078).

Общество полагая, что указанное определение является необоснованным и подлежит отмене, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно положениям статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса (часть 1).

Как следует из части 1.3 - 3 статья 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31. 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Как установлено судом, постановление о привлечении Обещства к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей вынесено Таможней 24.11.2022. Дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия законного представителя Общества, при надлежащем извещении, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Административный штраф назначен Обществу за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Постановление от 24.11.2022 с сопроводительным письмом № 2022-1295/17940 от 28.11.2022 г. было направлено Таможней в адрес Общества 29.11.2022 г. заказным письмом с простым уведомлением по Почте России (РПО 80103578927666) и получено Обществом 09.12.2022 г., что подтверждается Отчетом об отслеживании с сайта Почты России.

Частью 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрена оплата половины штрафа не позднее 20 дней с момента принятия постановления о его наложении.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.12.2017 № 302-КГ17-11016 в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

При этом истечение срока, установленного частью 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ не исключает возможность его восстановления судом по ходатайству общества в целях обеспечения реализации его прав исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 04.12.2017 № 35-П, относительно восстановления аналогичного срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, в случае позднего получения информации о назначении административного штрафа. Факт обжалования обществом решения суда о привлечении его к административной ответственности в указанный период не лишает его права на рассмотрение данного вопроса по существу.

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.02.2012 N 271-О-О). Рассмотрение же любого ходатайства, в том числе о восстановлении процессуального срока, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что срок для оплаты штрафа, назначенного постановлением от 24.11.2022 г. истек 14.12.2022 г., уплата половины суммы наложенного административного штрафа обществом произведена 15.12.2022, т.е. с нарушением двадцатидневного срока.

В обоснование заявленного требования, Общество указало, что Постановление от 24.11.2022 г. было направлено в адрес Общества только 29.11.2022 г., то есть на 1 день позже положенного срока, тем самым Таможней был уменьшен общий срок на возможность уплаты штрафа с дисконтом на 5 дней. Поскольку срок с момента получения Обществом постановления (09.12.2022 г.) до фактической уплаты штрафа (15.12.2022 г.) составил 6 дней, а общий срок просрочки составил 1 день, Общество считает, что имеются основания для восстановления пропущенного срока для уплаты штрафа в размере половины назначенной суммы, в связи с чем и просит отменить оспариваемое постановление.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с соответствующими заявлениями обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В рассматриваемом случае в обоснование причины пропуска 20-ти дневного срока для оплаты в льготном порядке, заявитель ссылается на тот, факт, что постановление было им получено за 5 дней до даты окончания такого срока.

Указанные доводы были обоснованно отклонены Таможней, поскольку период с 9 декабря 2022 г. по 14 декабря 2022 г. является достаточным для решения заявителем вопроса оплаты административного штрафа в размере половины назначенной суммы, т.е. в указанный срок Общество имело возможность для оплаты в административного штрафа в размере половины назначенной суммы, но этой возможностью не воспользовалось.

Кроме того, как верно отмечено Таможней, Общество могло получить письмо от 28 ноября 2022 г. № 2022-1295/17940 в период с момента поступления в почтовое отделение Почты России № 625023 г. Тюмень (5 декабря 2022 г.) до момента фактического получения в отделении Почты России № 625023 г. Тюмень (9 декабря 2022 г.), тем самым Общество самостоятельно уменьшило срок для оплаты административного штрафа в размере половины назначенной суммы.

Неполучение корреспонденции по адресу места нахождения организации согласно государственной регистрации в связи с отсутствием по данному адресу органа юридического лица, или не совершением этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции, является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо применительно к положениям ч.2 ст.9,ч.З ст.41 АПК РФ (Определение Верховного Суда РФ от 2 марта 2016 г. № 305-ЭС16-1463 по делу № А40-215317/2015).

Иных доводов Обществом в обоснование доводов о восстановлении срока не заявлено.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин, объективно препятствовавших Обществу уплате административного штрафа в установленный льготный период. Также суд полагает, что, при должной предусмотрительности, добросовестности и ответственном отношении к осуществлению предоставленных законом прав льготный механизм уплаты административного штрафа в настоящем деле мог быть реализован обществом в установленный срок.

При этом восстановление судом такого срока фактически повлекло бы освобождение общества от уплаты второй половины размера административного штрафа, а не установление ему нового периода для уплаты административного штрафа - двадцать дней с момента вынесения определения.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от25.01.2023 по делу № А70-7937/2022.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Газкомплектсервис-Сибирь" отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Ф.В. Сафронова