Решение от 19 января 2021 г. по делу № А51-4743/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4743/2020
г. Владивосток
19 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 января 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 04.02.2004)

к Министерству строительства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.12.2007)

о признании незаконным отказа от 11.02.2020 № 17/1163 в выделении субсидии в сумме 85625238,20 рублей, обязании выделить субсидию

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 30.12.2019 № 12Д/21, паспорт, диплом,

от ответчика: Л.Г. Буглак по доверенности от 01.06.2020 № 17/4784, удостоверение, диплом,

установил:

Краевое государственное унитарное предприятие «Приморский водоканал» (далее по тексту – заявитель, предприятие, КГУП «Приморский водоканал») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства строительства Приморского края (далее по тексту – ответчик, Министерство) от 11.02.2020 № 17/1163 в выделении субсидии в сумме 85625238,20 рублей и обязании выделить субсидию в указанной сумме (с учетом уточнения оснований заявленных требований от 09.09.2020, принятого судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование заявленного требования предприятие указало, что в рамках реализации государственной программы «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013 – 2021 годы КГУП «Приморский водоканал» были заключены договоры и выполнены работы по строительству объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края на общую сумму 85 625 238,20 руб. Однако, субсидии на строительство данных объектов водопроводно-канализационного хозяйства предприятию не выделялись, что повлекло неисполнение обязательств по оплате договоров подряда на общую сумму 85 625 238,20 руб. При этом, отказывая предприятию в выделении субсидии, Министерством не учтено, что предоставление испрашиваемых субсидий предусмотрено соглашениями от 26.12.2016 № 3 и от 21.03.2017.

Ответчик представил отзыв на заявление, согласно которому требование заявителя не признаёт, считает оспариваемый отказ в выделении субсидий в указанной сумме законным и обоснованным.

Заслушав доводы заявителя, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 398-па была утверждена государственная программа Приморского края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013 - 2021 годы.

Данная государственная программа включает в себя ряд мероприятий по строительству объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края по подпрограмме «Чистая вода Приморского края» на 2013-2021 годы, осуществляемых за счет средств субсидий, выделяемых из краевого бюджета.

В рамках реализации данной государственной программы между КГУП «Приморский водоканал» и департаментом градостроительства Приморского края (с 01.01.2020 переименовано в Министерство строительства Приморского края) было заключено соглашение от 26.12.2016 № 3 о предоставлении субсидий из краевого бюджета организациям на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края (далее - Соглашение от 26.12.2016 № 3).

Согласно пункту 1.1 Соглашения от 26.12.2016 № 3 предметом данного соглашения является предоставление КГУП «Приморский водоканал» из краевого бюджета в 2016 году субсидий на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края в размере 28 166 655,97 рублей в рамках государственной программы Приморского края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013 - 2021 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 398-па.

Согласно пункту 3.2 Соглашения от 26.12.2016 № 3 субсидия предоставляется в пределах ассигнований, предусмотренных в законе о краевом бюджете (сводной бюджетной росписи) на 2016 финансовый год и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Департаменту на соответствующий финансовый год.

Источником финансирования строительства объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края в рамках вышеуказанной Программы являются средства бюджета Приморского края.

В соответствии с пунктом 4.1.1 раздела 4 Соглашения от 26.12.2016 № 3 при поступлении денежных средств на лицевой счет Департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства Приморского края, от финансового органа Администрации Приморского края на цели перечисления Субсидии КГУП Департамент перечисляет субсидии на лицевой счет предприятия.

До получения субсидии из краевого бюджета были осуществлены расходы из собственных оборотных средств в размере 28 166 655,97 рублей на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края.

КГУП «Приморский водоканал» обратилось в Управление Федерального казначейства по Приморскому краю с заявлением от 29.12.2016 № 11-16/12754 о перечислении денежных средств в размере 28 166 655,97 рублей, затраченных предприятием на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края. В обоснование указанной суммы были приложены документы, а именно: сводная таблица затрат КГУП «Приморский водоканал» в целях получения субсидий водопроводно-канализационным организациям на возмещение затрат по уплате основанного долга по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013-2015 г.г. за отчётный период с 26.07.2013 по 31.03.2016 на сумму 28 166 655,97 рублей, платёжные документы, подтверждающие понесённые предприятием затраты, и другие документы, предусмотренные разделом 3 соглашения от 26.12.2016 № 3.

Департаментом градостроительства Приморского края в адрес КГУП «Приморский водоканал» по Соглашению от 26.12.2016 № 3 платежным поручением от 29.12.2016 № 869259 было перечислено 28 166 655,97 руб.

Платежным поручением от 12.01.2017 № 11 КГУП «Приморский водоканал» возвратил департаменту градостроительства Приморского края субсидию из краевого бюджета на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края в сумме 28 166 655,97 руб.

23.01.2017 ответчиком вновь перечислена предприятию субсидия из краевого бюджета на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края в сумме 28 166 655,97 руб. по платежному поручению от 23.01.2017 № 75282.

Также, 21.03.2017 в рамках реализации указанной выше государственной программы между КГУП «Приморский водоканал» и департаментом градостроительства Приморского края (с 01.01.2020 переименовано в Министерство строительства Приморского края) было заключено соглашение о предоставлении субсидий из краевого бюджета организациям на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края в 2017 году (далее – Соглашение от 21.03.2017).

Предметом настоящего Соглашения является предоставление КГУП «Приморский водоканал» из краевого бюджета в 2017 году субсидий на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края в рамках государственной программы Приморского края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 398-па.

Согласно разделу II Соглашения от 21.03.2017 субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Департаменту как получателю средств краевого бюджета по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Согласно пункту 5 раздела II Соглашения от 21.03.2017 вид расходов 466 «Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности государственным (муниципальным) унитарным предприятиям» в сумме 328 570 000 руб.

Источником финансирования строительства объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края в рамках вышеуказанной государственной программы являются средства бюджета Приморского края.

В соответствии с Соглашением от 21.03.2017 департаментом градостроительства Приморского края в адрес КГУП «Приморский водоканал» платежным поручением от 29.05.2017 № 437089 было перечислено 250 000 000 руб.

Платежным поручением от 26.01.2018 № 4 на основании пункта 4.3.6 соглашения от 21.03.2017 КГУП «Приморский водоканал» возвратил департаменту градостроительства Приморского края неиспользованный в 2017 году остаток субсидий из краевого бюджета на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края в сумме 65 138 766,68 руб. Остальная сумма выделенной субсидии была освоена предприятием в полном объеме, что подтверждается отчетом об исполнении соглашения от 21.03.2017.

28.01.2020 в адрес департамента Градостроительства Приморского края было направлено обращение № 11-16/879 о выделении субсидии из краевого бюджета в сумме 85 625 238,2 руб. (из них: 5 431 271,61 руб. по Соглашению от 26.12.2016 № 3 и 80 193 966,59 руб. по Соглашению от 21.03.2017), для погашения кредиторской задолженности перед подрядчиками, осуществившими строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края по подпрограмме «Чистая вода Приморского края» на 2013-2021 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 398-па.

В ответ на данное обращение Министерство строительства Приморского края направило отказ от 11.02.2020 №17/1163 в предоставлении вышеуказанных субсидий.

Заявитель, полагая, что отказ в предоставлении субсидий в указанных суммах не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отсутствие предусмотренной указанными статьями совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании части 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 78.2 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность (далее в настоящей главе - капитальные вложения в объект государственной (муниципальной) собственности) с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у этих предприятий, а также уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в соответствии с решениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 78.2 БК РФ предоставление предусмотренной настоящей статьей субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и бюджетным или автономным учреждением, государственным (муниципальным) унитарным предприятием (далее в настоящей статье - соглашение о предоставлении субсидии), на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств с учетом положений абзаца четырнадцатого настоящего пункта.

Постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 398-па утверждена государственная программа Приморского края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013-2021 годы, составной частью которой является подпрограмма «Чистая вода Приморского края» на 2013 - 2021 годы.

Мероприятия Подпрограммы «Чистая вода Приморского края» реализуются, в том числе посредством предоставления субсидии из краевого бюджета в порядке, установленном постановлением Администрации Приморского края от 28.05.2014 № 200-па (далее по тексту – Порядок № 200-па).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1.1 Порядка № 200-па установлен порядок предоставления субсидий из краевого бюджета краевым государственным бюджетным учреждениям, краевым государственным автономным учреждениям, краевым государственным унитарным предприятиям (далее - организации) на осуществление капитальных вложений в объекты и (или) приобретение объектов (далее - субсидии).

Согласно пункту 3.1 Порядка № 200-па субсидии предоставляются организациям в размере средств, предусмотренных решением, в пределах средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств краевого бюджета на цели предоставления субсидий.

Пунктом 3.2 Порядка № 200-па предусмотрено, что предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между органами исполнительной власти Приморского края как получателями средств краевого бюджета, предоставляющими субсидию организациям, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидии) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю средств краевого бюджета, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежат перечислению организациями в установленном порядке в краевой бюджет (пункт 3.6 Порядка № 200-па).

Из материалов дела следует, что на основании соглашения от 26.12.2016 № 3 предприятию была предоставлена субсидия в сумме 28 166 655,97 руб.

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения от 26.12.2016 № 3 субсидия предоставляется на основании следующих документов:

- заявления на предоставление субсидии;

- копии положительных заключений проектной документации и результатов инженерных изысканий по объектам водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края;

- копии утвержденных сводных сметных расчетов стоимости строительства объекта водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края;

- копий справок о стоимости выполненных работ и актов о приемке выполненных работ по формам государственной статистической отчетности (формам КС2, КСЗ) или иных документов, подтверждающих понесенные затраты КГУП, в т.ч. договора аренды земельных участков, ордера на производство работ и т.д.

- платежных документов, подтверждающих понесенные затраты КГУП.

Судом установлено, что предприятием до получения субсидии были заключены договоры подряда и выполнены работы по строительству объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края на сумму 28 166 655,97 руб., в обоснование понесенных заявителем расходов в подтверждение обоснованности получения субсидии заявителем при подаче заявления о ее выделении ответчику были представлены обосновывающие фактически понесенные им расходы, а именно платежные и иные документы, подтверждающие фактически понесенные затраты, предусмотренные пунктом 3.1 Соглашения от 26.12.2016 № 3.

Поскольку получение субсидии носит заявительный характер, предприятием было подано заявление от 29.12.2016 № 11-16/12754 о перечислении денежных средств в размере 28 166 655,97 руб., Ответчик, рассмотрев представленное заявление от 29.12.2016 № 11-16/12754, перечислил заявителю платежным поручением от 23.01.2017 № 75282 субсидию в сумме 28 166 655,97 руб., то есть в полном оьъеме подлежащих выплате заявителю денежных средств в виде субсидии по Соглашению №3 от 26.12.2016

Платежным поручением от 12.01.2017 № 11 КГУП «Приморский водоканал» возвратил департаменту градостроительства Приморского края субсидию из краевого бюджета на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края в сумме 28 166 655,97 руб. в силу соблюдения требований бюджетного законодательства.

23.01.2017 ответчиком вновь перечислена предприятию субсидия из краевого бюджета на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края в сумме 28 166 655,97 руб. по платежному поручению от 23.01.2017 № 75282 с указанием в платежном поручении о перечислении заявителю указанных денежных средств в рамках предоставления субсидии по Соглашению №3 от 26.12.2016.

Таким образом, судом установлено, что предоставленная по соглашению от 26.12.2016 № 3 субсидия в размере 28 166 655,97 руб. была перечислена предприятию в полном объеме и им использована в размере, установленном Соглашением, который определен на основании документов заявителя в обоснование выделениЯ субсилии в объеме заявленных им подтвержденных фактически понесенных расходов на дату заключения Соглашения.

Довод предприятия о том, что в связи с неперечислением ответчиком субсидии по соглашению от 26.12.2016 № 3 предприятием не исполнены обязательства по оплате договора от 03.08.2015 № 6811-ТП-15 на сумму 5 431 270,61 руб., суд отклоняет, поскольку, как установлено судом, работы, выполненные на указанную сумму, не имеют отношения к работам по строительству объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края на сумму 28 166 655,97 руб., выполненным в рамках заключенных во исполнение Соглашения от 26.12.2016 № 3 договоров подряда.

При этом необходимо отметить, что обязанность КГУП «Приморский водоканал» по оплате 5 431 270,61 рублей по договору от 03.08.2015 № 6811-ТП-15 возникла с 21.12.2018, что свидетельствует о том, что данная сумма не могла быть включена в субсидию, предоставленную по Соглашению от 26.12.2016 № 3, поскольку в 2016 году одним из условий получения субсидии согласно данному Соглашению являлся факт выполнения и оплаты выполненных работ по договорам подряда на дату заключения Соглашения, что к спорному объему выполненных работ в размере 5 431 270,61руб. не относится, поскольку подтверждающие эти расходы работы выполнены и приняты заявителем по акту КС-2 №15174 от 20.01.2018.

Факт не включения ввиду фактического отсутствия таких затрат заявителя в обоснование объема субсидии по Соглашению №3 от 26.12.2016 в размере 28 166 655руб. заявителем не отрицается, также заявитель подтвердил представленными в дело документами, что спорная сумма относится к работам, выполненным подрядчиком в 2018, что исключает рассмотрение этих сумм в качестве заложенных в объем финансирования по Соглашению №3 от 26.12.2016 и их оценку в качестве относящихся к порядку субсидирования в 2016 году.

Поскольку взаимоотношения по договору от 03.08.2015 № 6811-ТП-15 возникли не в рамках Соглашения от 26.12.2016 № 3, основания для выплаты субсидии в размере 5 431 270,61 руб. у Министерства в рассматриваемом случае отсутствовали. Следовательно, отказ в предоставлении субсидии в указанной сумме является законным.

Также, из материалов дела следует, что на основании соглашения от 21.03.2017 предприятию была предоставлена субсидия в сумме 328 570 000 руб.

После подписания Соглашения от 21.03.2017 и по поручению департамента градостроительства Приморского края было направлено заявление от 12.05.2017 № 11-16/4903 о предоставлении части субсидии в сумме 250 000 000 руб.

Как установлено судом, в соответствии с Соглашением от 21.03.2017 департаментом градостроительства Приморского края в адрес КГУП «Приморский водоканал» платежным поручением от 29.05.2017 № 437089 было перечислено 250 000 000 руб.

Платежным поручением от 26.01.2018 № 4 на основании пункта 4.3.6 соглашения от 21.03.2017 КГУП «Приморский водоканал» возвратил департаменту градостроительства Приморского края неиспользованный в 2017 году остаток субсидий из краевого бюджета на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края в сумме 65 138 766,68 руб. Остальная сумма выделенной субсидии в размере 184 861 233,32руб. была освоена предприятием в полном объеме, что подтверждается отчетом об исполнении соглашения от 11.01.2018 №11—16/132.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что предоставленная по соглашению от 21.03.2017 субсидия в размере 250 000 000 руб. была перечислена предприятию в полном объеме согласно поданного им заявления в соответствии с п.4.1.1 Соглашения, однако, в связи с частичным ее освоением денежные средства в сумме 65 138 766,68 руб. были возвращены ответчику.

При этом, заявитель в соответствии с положениями пункта 4.3.3 Соглашения в отношении использованной части субсидии представлен отчет об осуществлении расходов, на финансовое обеспечение которых предоставлена субсидия, об исполнении соглашения от 21.03.2017 на всю сумму полученной и использованной в рамках Соглашения субсидии 184 861 233,32руб.( за минусом возвращенной суммы не освоенной заявителем субсидии).

При этом суд отмечает, что при обосновании выделения субсидии в сумме 328 570 000руб. по соглашению от 21.03.2017 заявителем были представлены документы в обоснование подлежащих оплате расходов на указанную сумму. Вместе с тем, документы по расходам заявителя в рассматриваемой спорной сумме 80 193 967,59руб., заявленной им к дополнительной выплате в качестве субсидии на 2017год, основанием выделения субсидии не были и быть не могли, поскольку все работы (услуги, товары) на заявленную сумму оказаны заявителю подрядчиками в период после 2017 года ( 2018-2019гг.), что исключает возможность их квалификации как работ, по которым заявитель заявлял включение данных сумм в размер субсидии по Соглашению от 21.03.2017.

Кроме того, заявитель ошибочно считает имеющим право на получение заявленной суммы в качестве относящейся к исполнению Соглашения от 21.03.2017, поскольку Соглашением, с учетом положений Бюджетного кодекса РФ, Закона Приморского края от 23.12.2016 №41-КЗ, постановлений Администрации Приморского края от 07.12.2012 №398-па, от 28.05.2014 №200-па, установлено исполнение соглашений о выделении субсидий на каждый финансовый год, в связи с чем обязательства как по получению субсидии, так и по ее использованию завершаются пределами календарного года. В данном случае исполнение обязательств сторонами Соглашения также соответствует установленному требованию, учитывая выделение субсидии заявителю в 2017, ее использование в 2017 частично с полным отчетом на использование субсидии по целевому назначению и возврата части неиспользованной субсидии в 2017 году.

В отношении имеющих место затрат заявителя в 2018-2019 годах, то есть после завершения года предоставления и использования субсидии по Соглашению от 21.03.2017, дающих основания на возможность получения субсидии на указанные цели в следующий календарный год, заявитель имел правовые основания и возможность претендовать на получение субсидии в соответствии с указанными выше нормативными актами путем заключения с ответчиком отдельного соглашения о предоставлении субсидии на очередной календарный год. Вместе с тем, ни в 2018, ни в 2019, 2020 заявитель с заявлениями о выделении субсидии на указанные цели к ответчику не обращался.

Довод предприятия о том, что неперечисление субсидии в сумме 80 193 967,59 руб. (85 625 238,20 руб. - 5 431 270,61 руб.) повлекло неисполнение обязательств по оплате договоров подряда, судом отклоняется, поскольку, как установлено судом, указанные обязательства возникли в рамках иных взаимоотношений, а не в рамках Соглашения от 21.03.2017, указанные затраты 2018-2019гг к получению и исполнению Соглашения на 2017 год не относятся.

Ссылка предприятия на то, что им направлялись ходатайства от 31.01.2018 № 11-16/1108 и № 11-16/1110 о наличии потребности в неиспользованном в отчетном финансовом году остатке субсидии судом отклоняется, поскольку рассмотрение таких ходатайств является в силу пункта 4.2.3 Соглашения от 21.03.2017 правом Министерства, а не его обязанностью.

Также необходимо отметить, что КГУП «Приморский водоканал» письмом от 19.07.2017 года за №11-16/7430, направленным в адрес департамента градостроительства Приморского края, просил инициировать внесение изменений в постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 №398-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013- 2020 годы», в части увеличения размера субсидии предусмотренной для организаций на возмещение процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края для КГУП «Приморский водоканал».

В приложении № 1 к данному письму потребность в субсидии на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края на 2018, 2019, 2020 годы отсутствовала (стояли прочерки), указана была сумма только на 2017 год согласно Соглашению от 21.03.2017 - 328 570 000 руб.

Поскольку источником финансирования строительства объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края в рамках вышеуказанной государственной подпрограммы являются средства бюджета Приморского края, субсидия может быть предоставлена только в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных министерству строительства Приморского края как получателю средств краевого бюджета (пункт 2.2 Соглашения от 21.03.2017).

Как установлено судом выше, из указанной суммы фактически была выделена сумма 250 000 000 руб., которая перечислена предприятию в полном объеме в соответствии с пунктом 2.2 Соглашения от 21.03.2017.

Учитывая изложенное, основания для выплаты субсидии в размере 80 193 967,59 руб. у Министерства в рассматриваемом случае отсутствовали. Следовательно, отказ в предоставлении субсидии в указанной сумме является законным.

Таким образом, оценив на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы и пояснения сторон в совокупности, суд пришел к выводу о том, что отказ в выделении субсидий в общей сумме 85 625 238, 2 руб. (80 193 967,59 руб. + 5 431 270,61 руб.) от 11.02.2020 № 17/1163 соответствует требованиям законодательства РФ и не нарушает права заявителя.

Поскольку в данном случае совокупности двух условий, предусмотренных статьями 198, 200 АПК РФ, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным, суд не установил, то требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит расходы по уплате государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тимофеева Ю.А.