Решение от 12 января 2021 г. по делу № А27-22493/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-16

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-22493/2020
город Кемерово
12 января 2021 года
Решение принято путем подписания резолютивной части 21 декабря 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Сарафанниковой М.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Акционерному обществу "Почта России", город Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (далее – Управление, Роскомнадзор, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества «Почта России» (далее – АО «Почта России», правонарушитель, Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 22.10.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (почтовые уведомления № 65097149578290, № 65097149578306).

Отзыв и какие-либо дополнительные документы в установленные сроки от сторон не поступили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

21.12.2020 заявленные требования судом удовлетворены. Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru 22.12.2020.

28.12.2020 от АО «Почта России» поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда. Срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ для подачи заявления о составлении мотивированного решения, соблюден.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 29.09.2020 по адресу: <...> был установлен факт осуществления предпринимательской деятельности АО «Почта России» с нарушением пункта 5 Лицензионных требований в соответствии с лицензией Роскомнадзора № 162571 на оказание услуг почтовой связи; пункта 5 раздела XX Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий»; подпункта «а» пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее - ПОУПС) на территории города Кемерово и Кемеровской области.

В связи с фактом выявленных нарушений должностным лицом 13.10.2020 был составлен протокол №АП-42/2/749 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и материалы административного дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

Субъектами нарушения могут выступать, в том числе юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное данной статьей, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензировании.

Частью 2 статьи 8 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 36 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по оказанию услуг почтовой связи подлежит лицензированию.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон № 176-ФЗ) порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 17.07.1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон о почтовой связи), операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом «О связи». Указанные лицензии, а также сертификаты на средства и услуги почтовой связи оформляются и выдаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензия на оказание услуг почтовой связи является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления.

Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 года № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий».

Пунктом 5 раздела XX Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 года № 87, предусмотрено, что к лицензионным условиям относится оказание услуг в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

АО «Почта России» осуществляет деятельность на основании лицензии № 162571 от 11.04.2018, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на предоставление услуг почтовой связи, а именно, прием, обработка, перевозка и доставка (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств на территории Российской Федерации собственными силами и средствами, сроком действия до 11.04.2023.

Пунктом 5 условий лицензии № 162571 от 11.04.2018 установлено: «лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации».

Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 утверждены «Правила оказания услуг почтовой связи» (далее - Правила).

Обязанности операторов связи определены подпунктом «а» пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее - Правила), согласно которому «операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления в установленные сроки».

Нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утверждены Приказом Минкомсвязи от 04.06.2018 № 257 (далее - Нормативы).

В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 6 Нормативов, контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приёма) составляют: на внутригородской территории городов федерального значения, на территориях административных центров субъектов, административных центров муниципальных районов и городских округов - 2 календарных дня; между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов на территории данного субъекта Российской Федерации - 2 календарных дня.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 16.06.2020 № 104-нд руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области «О проведении планового систематического наблюдения в отношении АО «Почта России»; Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 на территории города Кемерово и Кемеровской области проводилось плановое систематическое наблюдение в отношении оператора почтовой связи АО «Почта России».

Порядок соблюдения контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции установлен пунктом 11.10 Методики по организации и проведению мероприятий по контролю за деятельностью в области почтовой связи, утвержден приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 14.06.2006 г. № 75 (зарегистрирована в Минюсте РФ 4 июня 2006 г. № 8000) (далее - Методика).

Согласно пункту 11.10 Методики соблюдение контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции оценивается за каждый квартал. Результаты мероприятий по контролю, указанных в подпунктах 11.6, 11.8, 11.9 Методики, суммируются. Если процент письменной корреспонденции, прошедшей в установленные контрольные сроки, составляет 90% и выше, то государственным инспектором Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией принимается решение о соблюдении контрольных сроков пересылки. Если процент письменной корреспонденции, прошедшей в установленные контрольные сроки, составляет менее 90%, то государственным инспектором Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией принимается решение о нарушении контрольных сроков пересылки.

По результатам планового систематического наблюдения составлен Акт систематического наблюдения Акционерного общества «Почта России» № А-42/2/104-нд/39 от 29.09.2020.

Согласно Заключению № 3-42/6 от 29.09.2020 в результате систематического наблюдения за соблюдением контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции внутриобластного потока всего учтено 1311 писем, в контрольный срок поступило 1061 письмо (80.93 %). Выявленное количество письменной корреспонденции, поступившей в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в контрольные сроки, составляет менее 90 %, в связи с чем, контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции внутриобластного потока не соблюдаются.

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, поступившей в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области, нарушены как на внутригородской территории г. Кемерово, так и на территории Кемеровской области от 1 до 6 дней по следующим почтовым отправлениям (выборочно):

№
п/п

Пункт

отправки/

пункт

назначения

К/срок

Пересылки

(без

учёта

дня

приёма)


Номер почтового отправления

Дата

приёма

День для поступления

почтового отправления в к/срок

Фактическая дата поступления в

Управление

Фактический

срок

пересыл

ки

Количество дней замедления


По городу Кемерово

1.

Кемерово/ Кемерово

2
65097244304398

21.08.2020

23.08.2020

29.08.2020

8
6 дней

2.

Кемерово/ Кемерово

2
65097149253081

разряда

«Судебное»

27.08.2020

29.08.2020

03.09.2020

7
5 дней

3.

Кемерово/ Кемерово

2
65097149278718

разряда

«Судебное»

31.08.2020

02.09.2020

08.09.2020

8
6 дней

4.

Кемерово / Кемерово

2
65097249428648

разряда

«Судебное»

31.08.2020

02.09.2020

06.09.2020

6
4 дня

5.

Кемерово/ Кемерово

2
65097149286140

разряда

«Судебное»

01.09.2020

03.09.2020

09.09.2020

8
6 дней

6.

Кемерово/ Кемерово

2
65097149283811

разряда

«Судебное»

01.09.2020

03.09.2020

09.09.2020

8
6 дней

7.

Кемерово/ Кемерово

2
65097248372386

01.09.2020

03.09.2020

06.09.2020

5
3 дня

8..

Кемерово/ Кемерово

2
65097248372690

04.09.2020

06.09.2020

11.09.2020

7
5 дней

9.

Кемерово/ Кемерово

2
65097149309917

разряда

«Судебное»

07.09.2020

09.09.2020

11.09.2020

4
2 дня

10.

Кемерово/ Кемерово

2
65097149309795

разряда

«Судебное»

07.09.2020

09.09.2020

11.09.2020

4
2 дня

11.

Кемерово/ Кемерово

2
65097149309870

разряда

«Судебное»

07.09.2020

09.09.2020

11.09.2020

4
2 дня

12.

Кемерово/ Кемерово

2
65097149309894

разряда

«Судебное»

07.09.2020

09.09.2020

11.09.2020

4
2 дня

13.

Кемерово/ Кемерово

2
65097149309740

разряда

«Судебное»

07.09.2020

09.09.2020

11.09.2020

4
2 дня

14.

Кемерово/ Кемерово

2
80080552855606

07.09.2020

09.09.2020

12.09.2020

5
3 дня

15.

Кемерово/ Кемерово

2
65097248372539

07.09.2020

09.09.2020

11.09.2020

4
2 дня

16.

Кемерово/ Кемерово

2
65097248373376

10.09.2020

12.09.2020

13.09.2020

3
1 день

17.

Кемерово/ Кемерово

2
Простое письмо

12.09.2020

14.09.2020

16.09.2020

4
2 дня

18.

Кемерово/ Кемерово

2
65097250364201

разряда

«Судебное»

14.09.2020

16.09.2020

18.09.2020

4
2 дня

19.

Кемерово/ Кемерово

2
65097149344574

разряда

«Судебное»

14.09.2020

16.09.2020

17.09.2020

3
1 день


20.

Кемерово / Кемерово

2
65097249424947

разряда

«Судебное»

15.09.2020

17.09.2020

18.09.2020

3
1 день

21.

Кемерово/ Кемерово

2
65097249422592

разряда

«Судебное»

17.09.2020

19.09.2020

21.09.2020

4
2 дня

22.

Кемерово / Кемерово

2
65097250276658

разряда

«Судебное»

18.09.2020

20.09.2020

21.09.2020

3
1 день

23.

Кемерово/ Кемерово

2
65097250380607

разряда

«Судебное»

21.09.2020

23.09.2020

25.09.2020

4
2 дня

24.

Кемерово/ Кемерово

2
Простое письмо

22.09.2020

24.09.2020

25.09.2020

3
1 день

25.

Кемерово/ Кемерово

2
80093552117148

22.09.2020

24.09.2020

25.09.2020

3
1 день


По Кемеровской области

1..

Анжеро- Судженск / Кемерово

2
65247046854182

разряда

«Судебное»

18.09.2020

20.09.2020

21.09.2020

3
1 день

2.

Ленинск-

Кузнецкий/

Кемерово

2
Простое письмо

11.09.2020

13.09.2020

14.09.2020

3
1 день

3.

Мариинск/

Кемерово

2
80091052186091

18.09.2020

20.09.2020

21.09.2020

3
1 день

4.

Мариинск/

Кемерово

2
Простое письмо

16.09.2020

18.09.2020

19.09.2020

3
1 день

5.

Междуреченс к / Кемерово

2
Простое письмо

01.09.2020

03.09.2020

04.09.2020

3
1 день

6.

Междуреченс к / Кемерово

2
65287050741719

разряда

«Судебное»

18.09.2020

20.09.2020

21.09.2020

3
1 день

7.

Мыски / Кемерово

2
65284836003276

18.09.2020

20.09.2020

21.09.2020

3
1 день

8.

Новокузнецк / Кемерово

2
65406644018475

03.09.2020

05.09.2020

06.09.2020

3
1 день

9.

Новокузнецк / Кемерово

2
65406644018468

03.09.2020

05.09.2020

06.09.2020

3
1 день

10.

Новокузнецк / Кемерово

2
Простое письмо

10.09.2020

12.09.2020

14.09.2020

4
2 дня

И.

Новокузнецк / Кемерово

2
65406640025996

11.09.2020

13.09.2020

14.09.2020

3
1 день

12.

Новокузнецк / Кемерово

2
Простое письмо

11.09.2020

13.09.2020

14.09.2020

3
1 день

13.

Новокузнецк / Кемерово

2
65401551003149

18.09.2020

20.09.2020

22.09.2020

4
2 дня

14.

Новокузнецк / Кемерово

2
65400651393594

разряда

«Судебное»

18.09.2020

20.09.2020

21.09.2020

3
1 день

15.

Новокузнецк / Кемерово

2
65400651393570

разряда

«Судебное»

18.09.2020

20.09.2020

21.09.2020

3
1 день

16.

Новокузнецк / Кемерово

2
65400651394638

разряда

«Судебное»

18.09.2020

20.09.2020

21.09.2020

3
1 день

17.

Новокузнецк / Кемерово

2
6540805101569

18.09.2020

20.09.2020

21.09.2020

3
1 день

18.

Новокузнецк / Кемерово

2
65408051001637

18.09.2020

20.09.2020

21.09.2020

3
1 день


19.

Новокузнецк / Кемерово

2
65405740024380

18.09.2020

20.09.2020

21.09.2020

3
1 день

20.

Новокузнецк / Кемерово

2
Простое письмо

18.09.2020

20.09.2020

21.09.2020

3
1 день

21.

Прокопьевск / Кемерово

2
65300949001845

18.09.2020

20.09.2020

21.09.2020

3
1 день

22.

Тайга/

Кемерово

2
65240049019862

разряда

«Судебное»

25.08.2020

27.08.2020

28.08.2020

3
1 день

23

Тайга/

Кемерово

2
65240050210524

01.09.2020

03.09.2020

04.09.2020

3
1 день

24.

Топки / Кемерово

2
Простое письмо

11.09.2020

13.09.2020

16.09.2020

5
3 дня

Всего: 49 почтовых отправлений

В результате нарушены подпункты «б», «в» пункта 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Приказом Минкомсвязи от 04.06.2018 № 257.

Таким образом, АО «Почта России» нарушены требования подпункта «а» пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, пункт 5 раздела XX Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», а, следовательно, пункта 5 Лицензионных требований в соответствии с лицензией Роскомнадзора № 162571 на оказание услуг почтовой связи.

На основании изложенного, действия АО «Почта России» образуют событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина АО «Почта России» в совершении вмененного ему административного правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что, имея возможность выполнить возложенные на него законом обязанности, АО «Почта России» не предприняло всех необходимых мер для выполнения указанных обязанностей.

При этом правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств (чрезвычайных, объективно непреодолимых), не зависящих от воли обязанного лица. Таких обстоятельств, находящихся вне контроля АО «Почта России», материалами административного дела не установлено.

Факт совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности, правонарушения, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности, арбитражным судом не установлено оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения Общества от административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку установленные в данном деле обстоятельства не свидетельствуют об исключительности выявленного правонарушения.

При определении конкретного вида административного наказания арбитражный суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно сведениям с сайта Федеральных арбитражных судов Российской Федерации www.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел» следует, что Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ, в том числе решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.10.2020 по делу №А27-18454/2020.

Таким образом, возможности применения к рассматриваемой ситуации положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного Обществу административного штрафа на предупреждение судом также не имеется.

На основании изложенного, с учетом положений статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывая характер выявленного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, факты многократного привлечения Общества к административной ответственности за однородные правонарушения, суд считает возможным привлечь АО «Почта России» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 31 000 руб.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 180, 181, 202, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях акционерное общество «Почта России», город Москва (131000, <...>; ОГРН <***>, дата регистрации – 01.10.2019; ИНН <***>) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 (тридцать одна тысяча) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УИН 09600000000029319946

ИНН <***> КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Управление Роскомнадзора по Кемеровской области л/с <***>)

р/с <***> БИК 043207001

Банк получателя: Отделение Кемерово г. Кемерово

ОКТМО 32701000

КБК 09611601141019000140

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Сарафанникова М.А.