Решение от 13 октября 2023 г. по делу № А56-23394/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6, http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23394/2023
13 октября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Жилищно-Строительный Кооператив № 663

заинтересованное лицо – Администрация Калининского района Санкт-Петербурга

третьи лица – 1) Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга, 2) НО «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»

об оспаривании распоряжения от 07.12.2022 № 1096-р,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 14.03.2023 (участие путем использования системы веб-конференции),

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 №Исх-04-09-1/23-0-0

от третьих лиц – 1) не явился, извещен, 2) ФИО3 по доверенности №238 от 22.12.2022,

установил:

Жилищно-строительный кооператив № 663 (далее – Кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании распоряжения Администрации Калининского района Санкт-Петербурга (далее – Администрация) от 07.12.2022 №1096-р.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований. Представитель НО «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако ее представитель в судебное заседание не явился, что не является препятствием к рассмотрению дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге, утвержденную постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 № 84, в 2014 году включены две части многоквартирного дома по следующему адресу: - Санкт-Петербург, Вавиловых ул., д.4, корп.1, литера А (кв. 1-208); - Санкт-Петербург, Вавиловых ул., д.4, корп.1, литера А (кв. 209-235).

Управление указанными секциями осуществлялось двумя управляющими организациями: - в части многоквартирного дома «кв. 1-208» - Кооперативом; - в части многоквартирного дома «кв. 209-235» - ООО «ЖКС № 2 Калининского района».

В 2014 году распоряжениями Администрации от 03.09.2014 № 633-р и от 23.12.2014 №946-р в перечень многоквартирных домов, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, включен МКД по адресу: Санкт-Петербург, Вавиловых ул., д.4, корп.1 литера А (кв. 1-208) и (кв. 209-235). Администрацией принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете Некоммерческой организации «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в МКД № 1 от 09.11.2015 (кв. 1-208) принято решение об изменении способа формирования фонда капительного ремонта многоквартирного дома, а именно собственниками помещений в качестве способа формирования фонда капительного ремонта выбрано его формирование на специальном счете. Владельцем специального счета выбран Кооператив.

Региональным оператором в 2016 году в соответствии с Региональной программой в части МКД (Вавиловых ул., д. 4, корп. 1, литера А (кв. 209-235) проведены работы по разработке проектной документации и капитальному ремонту лифта на сумму 1 688 936,86 рублей.

Распоряжением Администрации от 27.06.2017 №431-р внесены изменения в распоряжения №633-р, согласно которому МКД по адресу Вавиловых ул., д. 4, корп. 1, литера А (кв. 1-208) исключен из приложения к распоряжению № 633-р.

Во исполнение требований действующего законодательства об управлении одной управляющей организацией многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Вавиловых ул., д.4, корп.1, литера А, собственники помещений в МКД приняли решение об управлении МКД Кооперативом (протокол общего собрания собственников помещений от 15.05.2018 № 1).

На общем собрании собственников помещений в МКД принято решение, оформленное протоколом № 1 от 07.05.2020, о формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Вавиловых ул., д. 4 корп. 1, литера А, на специальном счете Кооператива. Данное решение собственников реализовано не было, поскольку по состоянию на 2020 год в Региональной программе были учтены части упомянутого многоквартирного дома, а не многоквартирный дом единым объектом.

В ответ на представленный протокол об изменении способа формирования фонда капитального ремонта Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга письмом от 28.08.2020 № 08-11-12522/20-0-1 сообщила, что многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Вавиловых, д.4 корп.1, литера А, будет включен в «Реестр специальных счетов, владельцами которых являются ТСЖ, ЖК, УК и региональный оператор» после погашения задолженности по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.01.2022 №15 в Региональную программу внесены изменения: строка «Вавиловых ул., д. 4, корп. 1, литера А (кв. 1-208)» изложена в редакции «Вавиловых ул., д. 4, корп. 1, литера А», строка «Вавиловых ул., д. 4, корп. 1, литера А (кв. 209-235)» исключена из Региональной программы.

Таким образом, при актуализации Региональной программы данные в отношении многоквартирного дома объединены и многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, Вавиловых ул., д. 4, корп. 1, литера А учтен единым объектом.

В связи с отсутствием решения о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта в спорном МКД (единый объект) Администрацией издано распоряжение от 07.12.2022 №1096-р о внесении изменений в распоряжение администрации от 03.09.2014 №633-р, дополнив приложение к распоряжению пунктом 1210 следующего содержания: Вавиловых ул., д. 4, корп. 1, литера А.

Кооператив оспорил распоряжение №1096-р в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 1 статьи 169 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 указанного Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 данного Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Согласно части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме предоставлены и не возвращены кредит, заем или имеется подлежащая погашению за счет фонда капитального ремонта задолженность по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в отношении этого многоквартирного дома допускается при условии полного погашения такой задолженности (часть 2 статьи 173 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 175 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе осуществлять формирование фонда капитального ремонта только на одном специальном счете. На специальном счете могут аккумулироваться средства фонда капитального ремонта собственников помещений только в одном многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 3.13.7 Положения об Администрации Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 №1098, Администрации района предоставлены полномочия по принятию решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге, в которую включен данный многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в указанный срок, и в иных случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Заявитель ссылается на то, что у Администрации отсутствовали основания для включения многоквартирного дома в перечень домов, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, поскольку собственники помещений в МКД приняли решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта, что было реализовано Кооперативом (открыт специальный счет в банке).

Данный довод отклоняется судом, поскольку возможность изменения способа формирования фонда на специальный счет появляется только после полного погашения задолженности перед Региональным оператором за выполненные работы по общему имуществу многоквартирного дома.

На момент издания оспариваемого распоряжения имеющая задолженность Кооперативом не была погашена.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Соколова Н.Г.