Решение от 31 марта 2022 г. по делу № А07-20101/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20101/2020
г. Уфа
31 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2022

Полный текст решения изготовлен 31.03.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайруллиной Р.Д., рассмотрев дело по заявлению закрытого акционерного общества «Западно-Уральский трест инженерно-строительных изысканий» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Третьи лица:

1. ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Башкортостан

2. Республика Башкортостан в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

о признании незаконным решения государственного регистратора о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости об изменении вида объекта недвижимого имущества со «здание» на «помещение», о постановке «помещения» на государственный кадастровый учет в кадастре недвижимости Единого государственного реестра недвижимости как «помещение» с присвоением кадастрового номера 02:55:010512:458, общая площадь 1538,1 кв.м., этаж № 1, этаж № 2, этаж № 3 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, ул. Рихарда Зорге, д. 7

при участии в судебном заседании: стороны, третьи лица не явились, извещены


Закрытое акционерное общество «Западно-Уральский трест инженерно-строительных изысканий» (далее – заявитель, ЗАО «ЗапУралТИСИЗ») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по РБ) о признании незаконным решения государственного регистратора о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости об изменении вида объекта недвижимого имущества со «здание» на «помещение», о постановке «помещения» на государственный кадастровый учет в кадастре недвижимости Единого государственного реестра недвижимости как «помещение» с присвоением кадастрового номера 02:55:010512:458, общая площадь 1538,1 кв.м., этаж № 1, этаж № 2, этаж № 3 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, ул. Рихарда Зорге, д. 7.

Одновременно заявитель обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу данного заявления (т. 1 л.д. 26-28).

Определением суда от 12.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Башкортостан.

Определением суда от 13.10.2021 принято уточнение заявления от 01.09.2021 (т. 4 л.д. 15-19), которым заявитель просил признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по исключению из Единого государственного реестра прав записи регистрации №02-04-01/001/2005-018 от 02 марта 2005 года права собственности Закрытого акционерного общества «Западно-Уральский трест инженерно-строительных изысканий» на объект права: нежилое строение - Пристрой к главному корпусу; количество этажей: 3; общая площадь 1538,1 кв.м.; литера: А1; инвентарный номер: 352; номер объекта: 02-04-01/001/2005-18; адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, ул. Рихарда Зорге, д. 7 и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан привести запись регистрации №02-04-01/001/2005-018 от 02 марта 2005 года в первоначальное состояние.

Согласно определению суда от 02.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Республика Башкортостан в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Протокольным определением суда от 24.02.2022 в судебном заседании объявлен перерыв до 25.02.2022 до 10:00.

Судебное заседание продолжено после перерыва.

Стороны, третьи лица явку представителей после перерыва не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства с учетом положений ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте.

Дело рассмотрено с учетом уточнения заявленных требований в отсутствие сторон, третьих лиц по имеющимся материалам в порядке ст. ст. 49, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 02.03.2005 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации №02-04-01/001/2005-18 права собственности ЗАО «ЗапУралТИСИЗ» на объект недвижимого имущества: нежилое строение - Пристрой к главному корпусу; количество этажей: 3; общая площадь 1538,1 кв.м.; литера: А1; инвентарный номер: 352; номер объекта: 02-04-01/001/2005-18; адрес: Республика Башкортостан, г.Уфа, Советский район, ул.Рихарда Зорге, д.7 (далее по тексту - пристрой).

Право собственности на пристрой зарегистрировано за ЗАО «ЗапУралТИСИЗ» на основании:акта Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, утвержденного Постановлением мэра г.Уфы №88 от 05.05.1992 года, о чем 04.03.2005 года выдано свидетельство о государственной регистрации права 04АА №001977.

Указанный объект построен на земельном участке площадью 4325 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010512:78, впоследствии предоставленном ЗАО «ЗапУралТИСИЗ» в собственность за плату по договору №57 от 11.02.2011 года, о чем 20.04.2011 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации №02-04-01/054/2011- 542. Земельный участок выкупался ЗАО «ЗапУралТИСИЗ» у Республики Башкортостан для обслуживания, расположенного на нем объекта недвижимости и имеет разрешенное использование: занимаемый административно-производственным корпусом.

В соответствии с техническим паспортом ГУП Центра учета, и оценки недвижимости Республики Башкортостан по состоянию на 07.04.2017 года (т. 1 л.д. 70-88) на нежилые помещения первого, второго и третьего этажей трехэтажного нежилого пристроя к отдельно стоящему четырехэтажному с подвалом нежилому строению, и экспликации, объект недвижимого имущества с инвентарным номером 100352, состоит из литера А1, наименование и назначение объекта: пристрой к главному корпусу производственного здания, состоит из помещений: склады, навес, коридоры, лестничные клетки, тамбуры, санузлы, душевые, кабинеты, лаборатории, электрощитовые, бойлерные, вентиляционные, бытовки, служебные, диспетчерские. Строение имеет инженерное оборудование: водоснабжение - централизованное от городских сетей, канализация - сброс в городскую сеть, отопление — от ТЭЦ, электроснабжение - централизованное, от городских сетей.

Заявитель указывает, что получив выписку из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов от 23.01.2020 года и выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.01.2020 года ЗАО «ЗапУралТИСИЗ» обнаружило, что вид объекта со «здание» изменен на вид объекта «помещение», общая площадь 1538,1 кв.м., этаж №1, этаж №2, этаж №3, присвоен кадастровый номер 02:55:010512:458.

Здания и помещения являются разными объектами недвижимости, а также разными объектами государственного кадастрового учета, сведения о которых вносятся в кадастр недвижимости в соответствии с п.1 ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Заявитель считает, что действия по внесению изменений в реестр прав Единого государственного реестра недвижимости по виду объекта недвижимости со «здания» на нежилое «помещение», постановка «помещения» на государственный кадастровый учет в кадастре недвижимости Единого государственного реестра недвижимости как «помещение» с присвоением кадастрового номера 02:55:010512:458 произведенные государственным регистратором без волеизъявления на то собственника здания и земельного участка, не согласуются с декларируемым Конституцией Российской Федерации, Европейской Конвенцией принципом неприкосновенности собственности, привели к нарушению прав собственника.

ЗАО «ЗапУралТИСИЗ», являясь собственником здания и земельного участка ни с какими заявлениями, в том числе об изменении вида объекта со «здания» на «помещение» и постановку «помещения» на государственный кадастровый учет в Росреестр не обращалось, технических планов не представляло.

Вид объекта недвижимости, относящийся к основным сведениям об объекте недвижимости позволяющим определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, изменен государственным регистратором со «здания» на «помещение» без волеизъявления собственника здания и земельного участка.

В результате изменения вида объекта со «здания» на «помещение» и постановки «помещения» на государственный кадастровый учет в кадастре недвижимости Единого государственного реестра недвижимости как «помещение» с присвоением кадастрового номера 02:55:010512:458, помещения расположенные в здании - Пристрой к главному корпусу производственного здания литер А1 включены в главный корпус производственного здания литер А с кадастровым номером 02:55:010512:405.

Впоследствии постановлением Правительства Республики Башкортостан №636 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в пункт 1607 Перечня в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2019 год, включено нежилое здание с кадастровым номером 02:55:010512:405, расположенное по адресу: г.Уфа, Советский район, ул.Рихарда Зорге, д.7.

Включение нежилого здания с кадастровым номером 02:55:010512:405 в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, повлекло для ЗАО «ЗапУралТИСИЗ» обязанность по уплате налога на имущество организации.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 НК РФ, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (п.З ст.402 НК РФ).

ЗАО «ЗапУралТИСИЗ» применяя упрощенную систему налогообложения было освобождено от уплаты налогов на имущество организации до изменения государственным регистратором вида объекта недвижимости со «здания» на нежилое «помещение», постановки «помещения» на государственный кадастровый учет в кадастре недвижимости Единого государственного реестра недвижимости как «помещение» с присвоением кадастрового номера 02:55:010512:458 повлекшим включение помещения в здание главного корпуса производственного здания литер А с кадастровым номером 02:55:010512:405 и в последствие включенного в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2019 год.

Решение государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о внесении изменений в реестр прав Единого государственного реестра недвижимости по виду объекта недвижимости со «здания» на нежилое «помещение», постановка «помещения» на государственный кадастровый учет в кадастре недвижимости Единого государственного реестра недвижимости как «помещение» с присвоением кадастрового номера 02:55:010512:458, повлекло:

-изменение основных сведений, характеристики об объекте недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и как следствие нарушение прав собственника, гарантированные Конституцией РФ, Европейской Конвенцией;

-включение помещений в здание Главного корпуса производственного здания литер А с кадастровым номером 02:55:010512:405 и как следствие включение в Перечень объектов недвижимого имущества в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2019 год, возложило на ЗАО «ЗапУралТИСИЗ» обязанность по уплате налога на имущество организации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

С учетом принятого судом уточнения от 01.09.2021 (т. 4 л.д. 15-19) заявитель просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по исключению из Единого государственного реестра прав записи регистрации №02-04-01/001/2005-018 от 02 марта 2005 года права собственности Закрытого акционерного общества «Западно-Уральский трест инженерно-строительных изысканий» на объект права: нежилое строение - Пристрой к главному корпусу; количество этажей: 3; общая площадь 1538,1 кв.м.; литера: А1; инвентарный номер: 352; номер объекта: 02-04-01/001/2005-18; адрес: Республика Башкортостан, г.Уфа, Советский район, ул.Рихарда Зорге, д.7 и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан привести запись регистрации №02-04-01/001/2005-018 от 02 марта 2005 года в первоначальное состояние.

Управление Росреестра по РБ просит отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве от 04.02.2021 (т. 2 л.д. 20-21), отзыве на уточненные требования от 24.09.2021 (т. 4 л.д. 33-36), заявило о пропуске срока на обжалование, предусмотренного ч. 1 ст. 198 АПК РФ.

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Башкортостан просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве от 11.06.2021 (т. 3, л.д.67-70), письменной позиции по уточнению от 05.10.2021 (т. 4 л.д. 37-39).

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными является их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

ЗАО «ЗАПУРАЛТИСИЗ» выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 04 АА № 001977 от 04.03.2005, согласно которому заявитель является собственником объекта недвижимого имущества – нежилое строение – Пристрой к главному корпусу, количество этажей 3, общей площадью 1538, 1 кв.м., литера А1, инвентарный № 352, адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, ул. Рихарда Зорге, д. 7 (т. 1 л.д. 54).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в 2005 был открыт раздел на вышеуказанный объект недвижимого имущества, которому в соответствии со статей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) был присвоен условный номер 02-04-01/001/2005-018 (т. 1 л.д. 67-68).

Право собственности на Объект зарегистрировано в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок с ним 02.03.2005 сделана запись регистрации №02-04-01/00/2005-18, которая актуальна и на сегодняшний день.

Сведения внесены на основании технического паспорта ГУП Республиканский центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости, составленного по состоянию на 19.12.2002 (далее – Технический паспорт, т. 1 л.д. 70-88).

Согласно Техническому паспорту Объект лит. А1 является (являлся) частью здания лит. А.

Согласно сведениям кадастра недвижимости 20.05.2015 вышеуказанный объект, расположенный по адресу: г. Уфа, Советский район, ул. Р.Зорге, д. 7 поставлен на кадастровый учет на основании, в том числе технического паспорта от 19.12.2002 года, подготовленного ГУП Республиканский центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости, с видом объекта недвижимости – помещение, с присвоением кадастрового номера 02:55:010512:458, и указанием о расположении данного помещения в основном здании с кадастровым номером 02:55:010512:405 (т. 1 л.д. 67).

Согласно актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости в настоящее время ЗАО «ЗАПУРАЛТИСИЗ» является собственником объекта недвижимого имущества - Пристрой к основному зданию, кадастровый номер 02:55:010512:458, вид объекта недвижимости – помещение; литер – А1; назначение – нежилое; адрес – РБ, г. Уфа, Советский район, ул. Р. Зорге, д.7; правообладатель – ЗАО «Западно – Уральский трест инженерно-строительных изысканий» с 02.03.2005; площадь – 1538, 1 кв.м., количество этажей - 3, ранее присвоенный условный номер – 02-04-01/001/2005-018; здание в котором расположено помещение – 02:55:010512:405.

Как подтверждается материалами дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости 04.05.2004 был открыт раздел на объект недвижимого имущества - пристрой к основному, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский р-н, ул.Рихарда Зорге, д.7 (далее – Объект лит. А1), которому в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (утратил силу 01.01.2017), п. 6 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 (утратил силу 01.01.2015), был присвоен условный номер 02-04-01/001/2005-018.

Порядок ведения ЕГРП регламентировался постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 (ред. от 12.11.2004) «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Правила ведения ЕГРП).

Согласно п.п. 3-6 Правил ведения ЕГРП Единый государственный реестр прав предназначен для ведения унифицированной в пределах Российской Федерации системы записей о правах на недвижимое имущество, о сделках с ним, а также об ограничениях (обременениях) этих прав.

Ведение ЕГРП путем соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы - при государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на иные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества, и сделок с ними.

ЕГРП состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Каждый раздел реестра содержит краткое описание объекта, записи о праве собственности и иных вещных правах на этот объект, имя (наименование) правообладателя, записи об ограничениях (обременениях) этих прав и наличии сделок с этим объектом.

Каждый раздел ЕГРП идентифицируется кадастровым номером объекта, а в случае его отсутствия - условным номером.

Таким образом, в 2005 году в порядке, установленном Законом № 122-ФЗ, Правилами ведения ЕГРП, в ЕГРП внесены сведения о правах заявителя ЗАО «Западно – Уральский трест инженерно-строительных изысканий» на объект недвижимости: нежилое строение - Пристрой к главному корпусу с условным номером № 02-04-001/001/2005-018.

До 01.01.2017 государственный кадастровый учет регулировался Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 3 Закона № 221-ФЗ (в ред. 28.02.2015) уполномоченным органом на осуществление государственного кадастрового учета было наделено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» (ранее наименование ФГУ «Земельная кадастровая палата) (приказ Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета»).

Постановка объекта на кадастровый учет были произведены Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан во исполнение требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», приказа Минэкономразвития России от 04.04.2011 № 144 «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров», являются законными, прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушают.

В соответствии со ст. 1 Закона № 221-ФЗ предметом регулирования данного закона о кадастре являются отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности. Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с Законом № 221-ФЗ недвижимом имуществе.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом № 221-ФЗ сведений о недвижимом имуществе (ч. 3 ст. 1 Закона № 221-ФЗ.

20.05.2015 спорный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет, с присвоен кадастровый номер 02:55:010512:458, со следующими характеристиками: вид объекта недвижимости – помещение; литер – А1; назначение – нежилое; адрес – РБ, г. Уфа, Советский район, ул. Р. Зорге, д.7; правообладатель – ЗАО «Западно – Уральский трест инженерно-строительных изысканий» с 02.03.2005; площадь - 1538, 1 кв.м., количество этажей - 3, ранее присвоенный условный номер – 02-04-01/001/2005-018; здание в котором расположено помещение – 02:?55:010512:405, свидетельствующего о характеристиках объекта, позволяющих его определить в качестве индивидуально-определенной вещи - объекта недвижимости.

Законность постановки на кадастровый на учет заявителем не оспаривается (с учетом уточнений) в рамках настоящего спора и не были ранее оспорены.

В 2013-2015 годах Управлением в соответствии с Распоряжением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.01.2013 № Р/4 (в ред. от 18.07.2013 № Р/69) «О повышении качества сопоставимости данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (ГКН) о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства и помещениях» проводились работы по верификации и гармонизации данных ЕГРП и ГКН (программные продукты, используемые до 25.06.2020).

Согласно Распоряжению от 22.01.2013 № Р/4 гармонизацией данных является работа по повышению качества (целостности, непротиворечивости, взаимоувязанности) данных в ЕГРН и ГКН в отношении сведений об объектах капитального строительства.

13.07.2015 в рамках проведения работ по повышению качества данных ЕГРН на основании решения государственного регистратора проведена повторная правовая экспертиза по реестровому делу на Объект лит. А1, и изменены сведения ЕГРН, изменен вид объекта на «Помещение», присвоен кадастровый номер «02:55:010512:458», так как данный объект фактически является частью здания, т.е. помещением, входящим в состав здания с кадастровым номером 02:55:010512:405 (лит. А).

В силу ч. 3 п. 8 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действ. до 01.01.2017) внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав, не соответствующих правоустанавливающему документу, осуществляется в порядке, установленном ст. 21 этого же Закона.

Исходя из положений пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующего до 01.01.2017) техническая ошибка, (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, при государственной регистрации права и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в Единый государственный реестр прав, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр прав (далее - техническая ошибка в записях).

Технические ошибки (опечатки, грамматические или арифметические ошибки) могут быть допущены в процессе внесения записей в ЕГРН и будут отличаться от сведений в документах, которые были представлены на кадастровый учет и регистрацию прав (например - неправильные фамилии, имена и отчества правообладателей, адреса).

Таким образом, в рассматриваемом случае техническая ошибка в регистрационных записях отсутствует, т.к. изменения вида объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН не соответствуют понятию технической, и не повлекли исключения записей из ЕГРН, напротив, данные ЕГРН приведены в соответствие с данными ГКН.

Из документов представленных заявителем следует, что литер А1 является пристроем к главному корпусу, то есть частью главного корпуса производственного здания литер А (кадастровый номер 02:55:010512:405).

Из представленной заявителем проектно и разрешительной документации, поступившей в Управление 16.08.2021 вх. № 21-33147 также следует, что проектировался именно пристрой к зданию треста «ЗАПУРАЛТИСИЗ».

Таким образом, из документов, представленных заявителем (в том числе проектной документацией, техническим паспортом ГУП Республиканский центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости, составленного по состоянию на 19.12.2002, Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию «Пристроя к зданию ЗАПУРАЛТИЗ»), однозначно следует, что спорный объект лит. А1 не являлся основным строением (зданием), а является пристроем к основному зданию.

Таким образом, учитывая, что:

- действия по исключению записи о регистрации из ЕГРН 02-04-01/001/2005-018 от 02.03.2005 о регистрации права собственности заявителя не объект права – Пристрой к главному корпусу, Управлением не осуществлялись,

- постановка объекта недвижимости, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Советский район, ул. Зорге, д.7 на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 02:55:010512:458 осуществлена уполномоченным органом учета (ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Башкортостан) в предусмотренном законом порядке и заявителем не оспорены.

- техническая ошибка, соответствующая понятию предусмотренной ст. 21 Закона о регистрации отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Так, оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что спорный объект является пристроем, в том числе, учитывая сведения, содержащиеся в свидетельстве о государственной регистрации права 04АА №001977 от 04.03.2005 года.

Кроме того, Управление Росреестра по РБ заявило о пропуске срока на обжалование, предусмотренного ч. 1 ст. 198 АПК РФ.

Как было указано ранее, одновременно с подачей настоящего искового заявления, заявитель обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропущенный срок подлежит восстановлению арбитражным судом при наличии уважительных причин и соответствующего ходатайства. Уважительными причинами, согласно названной норме права, суд может признать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины его пропуска.

В то же время законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях. Следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 № 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 № 367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Следовательно, решение вопроса об обжаловании ненормативного акта, решения, действий (бездействия) предполагает определенную инициативу лица, чьи права, по его мнению, нарушают оспариваемые им ненормативные акты, действия (бездействии), решения, а срок на их обжалование исчисляется с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, то есть когда заявитель узнал об издании оспариваемого ненормативного акта, решения, о совершении действий (бездействия) и пришел к субъективному мнению о том, что его права и законные интересы нарушены такими актами, действиями (бездействием).

Таким образом, заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) в установленный законом срок с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока - ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока с обоснованием причин уважительности пропуска срока.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19.04.2007 N 271-О-О, положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено на защиту конституционных прав граждан и не предполагает произвольного ее применения судами при решении вопросов о порядке исчисления установленного в ней срока, а также восстановления пропущенного срока подачи заявления.

Учитывая, что на основании вышеизложенных выводов суд не установил правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в данном случае вопрос пропуска процессуального срока, предусмотренного ст. 198 АПК РФ не имеет существенного самостоятельного правового значения для существа спора, поскольку также является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Ввиду отсутствия рассматриваемом случае технической ошибки в регистрационных записях, т.к. изменения вида объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН не соответствуют понятию технической, и не повлекли исключения записей из ЕГРН, напротив данные ЕГРН приведены в соответствие с данными ГКН, руководствуясь положениями ст.ст. 198, 201 АПК РФ в силу которых решения и действия (бездействие) государственных органов могут быть признаны недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решений, действий (бездействия) закону и нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

Требования об обязании привести запись о регистрации 02-04-01/001/2005-018 от 02.03.2005 в первоначальное состояние также не подлежат удовлетворению, поскольку при рассмотрения настоящего дела в удовлетворении требований о признании незаконными действий Управления Росреестра по Республике Башкортостан судом отказано, требование заявителя об обязании Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем приведения записи регистрации № 02-04-01/001/2005-018 от 02.03.2005 года актуально с 2005 года.

При изложенных обстоятельствах, с учетом оценки всех представленных в дело доказательств в совокупности и установления юридически значимых и входящих в предмет доказывания по настоящему делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья Р. М. Айбасов