Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А40-39709/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-39709/23-146-305
г. Москва
28 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Яцевой В. А.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (125373, <...> двлд 3, стр 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

третьи лица:1) ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (119620, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Солнцево, Солнцевский пр-кт, д. 14, помещ. 4/1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

2) ИФНС России № 43 по г. Москве (125493, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве №46137 от 09.06.2017 об исключении ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ, как недействующее юридическое лицо;

об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя

при участии: от заявителя – не явился, извещен; от заинтересованного лица – ФИО3 (Удостоверение УР №446438, Доверенность № 07-27/053034 от 24.06.2022, Диплом); от третьих лиц – 1) ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (ИНН <***>) – ФИО4 (Паспорт, Доверенность б/№ от 22.12.2022, Диплом), ФИО5 (Паспорт, Доверенность б/№ от 22.12.2022, Диплом); 2) ИФНС России № 43 по г. Москве – ФИО6 (Паспорт, Доверенность № 13 от 30.12.2022, Диплом);



УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с требованием: признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве №46137 от 09.06.2017 г. об исключении ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующее юридическое лицо; обязать Межрайонная ИФНС России № 46 по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи в Едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ», как о действующем юридическом лице.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение не соответствует требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушают права и законные интересы заявителя.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве (далее – Межрайонная ИФНС России №46 по г. Москве) возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о времени и месте рассмотрения дела.

Третьи лица ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ИФНС России № 43 по г. Москве возражают против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, регистрирующего органа, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование требований заявитель указывает на следующие обстоятельства.

09.06.2017 г. налоговый орган принял решение № 46137 о предстоящем исключении из реестра юридического лица ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (ИНН <***> КПП 774301001 ОГРН <***>).

В отношении ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (ИНН <***> КПП 774301001 ОГРН <***>) 02.10.2017 г. внесена запись об исключении указанного юридического лица из ЕГРЮЛ за ГРН 7177748481387, а также запись за ГРН 7177748511813 о снятии с учёта в налоговом органе.

По состоянию на дату принятия решения и исключения из ЕГРЮЛ имеется непогашенная задолженность должников к ООО ФИРМА "ЕВРОРУСЬ" (ИНН <***> КПП 774301001 ОГРН <***>), а также имеются возбужденные и не завершенные гражданские и арбитражные процессы в судах, где ООО ФИРМА "ЕВРОРУСЬ" (ИНН <***> КПП 774301001 ОГРН <***>) выступает стороной по делу, а также начатые и неоконченные исполнительные производства.

Таким образом, исключение ООО ФИРМА "ЕВРОРУСЬ" (ИНН <***> КПП 774301001 ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ является преждевременным, препятствует организации взыскивать задолженности с контрагентов, оплачивать налоги и сборы, на имеющееся в собственности имущество, участвовать в судебных процессах и исполнительных производствах.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО2 (Генеральный директор ООО ФИРМА "ЕВРОРУСЬ" (ИНН <***> КПП 774301001 ОГРН <***>)) в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Исходя из положений вышеназванных норм, заявители должны доказать факт нарушения своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на момент совершения оспариваемых действий должностным лицом, а также указать каким именно нормам права не соответствует решение ответчика.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закона о государственной регистрации).

По смыслу п. 1 ст. 64.2 ГК РФ и п. 1 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету признается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу п. 2 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются:

-документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

-документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии п.З ст. 21.1 Закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, .^кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу п.7 ст. 22 Закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В Инспекцию из ИФНС России № 43 по г. Москве поступили Справка об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов № 40803-С от 07.06.2017 и справка о непредставлении ЮЛ в течение последних 12 месяцев документов отчетности № 40803-О от 07.06.2017 в отношении ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

09.06.2017 было принято Решение № 46137 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (ИНН <***> КПП 774301001 ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ.

09.06.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 6177747209161 в отношении ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (ИНН <***> КПП 774301001 ОГРН <***>) о принятие решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

14.06.2017 сведения о предстоящем исключении ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (ИНН <***> КПП 774301001 ОГРН <***>) были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за номером ч.2№ 23(637) от 14.06.2017/11165.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, не поступало надлежащих заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (ИНН <***> КПП 774301001 ОГРН <***>).

Поскольку заявления (по форме) от заинтересованных лиц в отношении ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (ИНН <***> КПП 774301001 ОГРН <***>) в срок не поступили, то 02.10.2017 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 7177748481387 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица - ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (ИНН <***> КПП 774301001 ОГРН <***>).

Несмотря на официальную публикацию в соответствующем журнале информации о предстоящем исключении общества из реестра, в установленный п. 4 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ в трехмесячный срок заинтересованным лицом в регистрирующий орган не направлялось.

Заявитель имел возможность интересоваться деятельностью общества, были вправе получать необходимую информацию, в том числе и выписки из ЕГРЮЛ, и имел возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (ИНН <***> КПП 774301001 ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ.

Только наличие одновременно всех признаков, указанных в п. 1 ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно п.8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, йогда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. № 143-0-0, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой

инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (ИНН <***> КПП 774301001 ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования п.4 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, то оснований полагать, что исключением ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется.

Таким образом, при отсутствии доказательств нарушения прав заявителя исключением ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» из ЕГРЮЛ, пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ применен быть не может.

28.02.2023 от заявителя в Инспекцию поступила жалоба (вх. № 04836-з) на решение от 02.10.2017 об исключении ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (ИНН <***> КПП 774301001 ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ, которая была направления в УФНС России по г. Москве 03.03.2023 за исх. № 02-23/04573-з@ для принятия решения по существу.

13.03.2023 в адрес заявителя направлено решение по жалобе за исх. № 12-13/026456@ об оставлении жалобы заявителя без рассмотрения.

Наличие неисполненных обязательств у общества перед кредиторами, само по себе не свидетельствует о незаконности принятии решения и неправомерности действий инспекции, поскольку заявитель не предпринял мер к реализации своих прав кредитора в установленный законом срок.

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у организации неисполненных обязательств, а у заявителя имелась возможность отслеживать информацию об ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (ИНН <***> КПП 774301001 ОГРН <***>).

В материалы дела не представлено доказательств того, что заявитель принял меры к реализации своих прав как кредитора. Не представлено каких-либо доказательств того, что заявитель не имел возможности ознакомиться с извещением, размещенным в журнале "Вестник государственной регистрации" и подать соответствующее заявление в регистрирующий орган в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, по объективным причинам, не зависящим от заявителя.

Кроме того, заявителем не представлено бесспорных доказательств наличия задолженности как таковой, ввиду отсутствия вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего соответствующие обязательства.

Таким образом, у заявителя было достаточного времени для подачи возражения против исключения ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (ИНН <***> КПП 774301001 ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ.

Заявитель не представил доказательств того, что оспариваемое решение нарушает его права или законные интересы, не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок. Оснований полагать, что исключением ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (ИНН <***> КПП 774301001 ОГРН <***>) нарушены права ФИО2 у суда не имеется.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания действий незаконными (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Суд также отмечает, что заявителем пропущен срок на обращение в суд с настоящим заявлением.

В силу п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (в редакции действующей на момент принятия решения)

Течение указанного срока давности начинается с момента официального опубликования решения регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица в Журнале "Вестник государственной регистрации". Именно с этого момента лицо должно было узнать о нарушении своего права.

С публикации сведений (09.06.2017) до завершения процедуры исключения Общества из ЕГРЮЛ 02.10.2017) прошло более 3 месяцев. С момента исключения Общества из ЕГРЮЛ (02.10.2017) до обращения заявителя в арбитражный суд прошло более 5 лет.

Довод в обосновании уважительности пропуска срока давности, о том, что факт исключения ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» из ЕГРЮЛ был обнаружен им в январе 2023 заявителем не доказан.

13.04.2021 Арбитражный суд г. Москвы вынес решение по делу № А40-248370/2020 по заявлению ФИО2 к ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (ИНН <***>) о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного лица, об утверждении арбитражного управляющего.

17.06.2021 в Арбитражный суд г. Москвы поступила от ФИО2 апелляционная жалоба.

11.08.2021 Девятый арбитражный апелляционный суд вынес постановление, отменив решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.04.2021.

В установочной части постановления указано о том, что ФИО2 не инициировал в Арбитражном суде г. Москвы судебное разбирательство №А40-248370/2020, не выдавал доверенности, не подписывал и не подавал заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (ИНН <***> КПП 774301001 ОГРН <***>).

При данных обстоятельствах, установленных судом в ходе рассмотрения апелляционная жалоба ФИО2. следует, что заявитель знал и не мог не знать о принятии Инспекцией оспариваемого решения об исключении ООО ФИРМА «ЕВРОРУСЬ» (ИНН <***> КПП 774301001 ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, срок для обращения с настоящем заявлением в суд, нарушен.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания действий незаконными (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Проверено на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.А. Яцева