Решение от 3 ноября 2023 г. по делу № А40-196125/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-196125/23-72-1609
г. Москва
03 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2023 года Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>, КПП: 773001001)

к заинтересованному лицу – ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ТРИУМФ" (119361, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ОЧАКОВО-МАТВЕЕВСКОЕ, 2-Й ОЧАКОВСКИЙ ПЕР., Д. 7, ПОМЕЩ. 4, КОМ./ОФИС 8/2А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2013, ИНН: <***>, КПП: 772901001)

- о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 29.08.2023г.,

при участии представителей: от истца: не явился, извещен от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о

привлечении ООО «Строительная Компания Триумф» к административной

ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения Комитета от 14.08.2023 № РСН-3558/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица, Комитетом проведена проверка в отношении ООО «Строительная Компания Триумф», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - «Учебный корпус на 400 мест к ГБОУ школа № 1329, район Тропарево-Никулино, ул. Никулинская» по адресу: Москва, ЗАО, Тропарево-Никулино, Никулинская ул. мкр. 2А.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 22.08.2023 № РСН-3558/23-(0)-0.

1. В нарушение проекта шифр: 17/20-Ш400ТН-ПОС1.ТЧ л. 31, СНиП 12-03-2001, п.6.2.14. - Колодцы инженерных коммуникаций не закрыты крышками.

2. В нарушение проекта шифр: 17/20-Ш400ТН-ПОС1.ТЧ л. 31, СНиП 12-03-2001, п.4.9. - Допускается нахождения работников в пределах опасных зон, под выносной площадкой, сигнальные и защитные ограждения, а также знак безопасности отсутствуют.

- Отсутствуют сигнальные и защитные ограждения, а так же знаки безопасности мест разрытия при устройстве подпорной стены.

3. В нарушение проекта шифр: 17/20-Ш400ТН-ПОС1 .ТЧ л. 31, СНиП 12-03-2001, п.6.4.3. - Допускается разводка временных электросетей напряжением до 1000 В, используемых при электроснабжении объекта строительства менее 2,5 м. над рабочими местами.

4. В нарушение проекта шифр: 17/20-Ш400ТН-ПОС1 .ТЧ л. 31, СНиП 12-03-2001, п.7.4.6. - Поверхность грунта, на которую устанавливаются средства подмащивания, не спланирована (не выровнена и не утрамбована), не обеспечен отвод с нее поверхностных вод. Не оборудованы регулируемыми опорами (домкратами) для обеспечения горизонтальности установки.

5. В нарушение проекта шифр: 17/20-Ш400ТН-ПОС1.ТЧ л. 31, СНиП 12-03-2001, п.7.4.7., 7.4.11. - Средства подмащивания - леса, не обладающие собственной расчетной устойчивостью, не прикреплены к строящемуся зданию.

- Допускается использование лесов с частичным отсутствием рабочих настилов.

6. В нарушение проекта шифр: 17/20-Ш400ТН-ПОС1.ТЧ л. 31, правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390, п.366, п.367. -Допускается хранение горючих строительных материалов и в горючей упаковки менее 24 метров от строящегося здания, а так же в самом строящемся здании.

7. В нарушение проекта шифр: 17/20-Ш400ТН-ПОС1 .ТЧ л. 31, СНиП 12-03-2001, п.6.1.3. - Рабочие места не обеспечены первичными средствами пожаротушения, что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Ранее общество привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, что подтверждается решением Арбитражного суда города Москвы от 30.05.2023 № А40-98704/23-2-550.

Установив также, что данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, осуществляющих деятельность на объекте строительства,

29.08.2023 должностным лицом заявителя в отношении ООО «Строительная Компания Триумф» по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ составлен Протокол об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 9.4 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ судом установлено, судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом полномочного органа.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.

Согласно с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ Нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ установлена ответственность за действия, Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В данном случае, материалами дела подтверждается, в том числе: актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «Строительная Компания Триумф» данный факт не отрицал - нарушения устраняются, а также фотоматериалами; и заинтересованным лицом по существу не оспаривается, что ООО «Строительная Компания Триумф» при осуществлении строительства на объекте капитального

строительства - «Учебный корпус на 400 мест к ГБОУ школа № 1329, район Тропарево- Никулино, ул. Никулинская» по адресу: Москва, ЗАО, Тропарево-Никулино, Никулинская ул. мкр. 2А нарушены требования утвержденного Проекта организации строительства и нормы Градостроительного кодекса РФ.

Вопреки утверждению заинтересованного лица об обратном, материалами дела также подтверждается, что выявленные нарушения с очевидностью создают угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников вплоть до летального исхода при выполнении должностных обязанностей.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ООО «Строительная Компания Триумф» и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, не представлены.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ООО «Строительная Компания Триумф» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, в материалы дела также не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения (ст. 2.1 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 9.4 КоАП РФ.

В связи с чем, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании данной нормы права.

Какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, равно как и с целью применения положений ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП, суд не усматривает.

При этом суд отмечает, что негативные последствия, наступившие для юридического лица, являются следствием допущенных им самим нарушений, совершая которые он, как субъект предпринимательской деятельности, должен был предвидеть и осознавать возможность их возникновения.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 г., как малое предприятие, и на момент совершения правонарушения

находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Учитывая характер допущенных Заявителем правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить Обществу меру административной ответственности в виде административного штрафа, учитывая положения ст. 4.1.2 КоАП РФ - 40 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ТРИУМФ» к административной

ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в

размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному

округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ИНН <***>

КПП 770301001 УИН 0316240000000000000883768 Казначейский счет 03100643000000017300 Единый казначейский счет 40102810545370000003 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК 004525988 КБК 498 1 16 01191 01 0005 140 ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Немова