Решение от 3 марта 2025 г. по делу № А26-8994/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8994/2024
г. Петрозаводск
04 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 04 марта 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Лазарев А.Ю., при ведении протокола секретарем Коршуновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 февраля 2025 года материалы дела по иску Администрации Петрозаводского городского округа к Обществу с ограниченной ответственностью «Химчистка «Радуга-3» о взыскании 95 047,36 руб.,

при участии представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 13.12.2024),

ответчика – ФИО2 (директор),

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Химчистка «Радуга-3» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ответчик, Общество) о взыскании 95 047,36 руб. - в возврат субсидии, предоставленной по соглашению № 241 от 24.11.2021 года.

Исковые требования обоснованы положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 3.15.1, 19.4, 19.5, 19.6 Порядка предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, из бюджета Петрозаводского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.08.2021 года № 2293, а также пунктом 4.3.2 Соглашения о предоставлении субсидии № 241 от 24.11.2021 года.

Ответчик представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал на несогласие с заявленными требованиями; пояснил, что сведения налогового органа, положенные истцом в основу заявленных требований недостоверны; просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Принимая во внимание отсутствие письменных возражений сторон относительно готовности дела к рассмотрению по существу, суд, руководствуясь положениями пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65, признал дело готовым к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования в полном объеме. Представитель ответчика требования не признала, поддержала доводы отзыва, предоставила дополнения к отзыву.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

24.11.2021 между Администрацией и Ответчиком было заключено соглашение № 241 (далее - Соглашение) о предоставлении субсидии в размере 285 142,07 руб.

На момент заключения Соглашения на территории Петрозаводского городского округа действовало Постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 30.08.2021 N 2293 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, из бюджета Петрозаводского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 4.3.2 Соглашения Получатель обязан обеспечить достижение значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных в Приложении №2 к Соглашению.

Также в соответствии со Справкой об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, что на 01.01.2024 у ответчика имеется недоимка по налогам, превышающая 3000 рублей (л.д.15).

В соответствии с пунктом 19.5 Порядка в случае установления факта недостижения значений результата, показателей, а также в случае нарушения получателем субсидии (гранта) условий, установленных при ее предоставлении, выявленного в том числе по фактам Проверок, получатель субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Администрации возвращает средства субсидии в бюджет Петрозаводского городского округа.

Размер средств, подлежащих возврату в бюджет Петрозаводского городского округа, рассчитывается по формуле п.19.6 Порядка.

Согласно представленного расчета, размер подлежащей возврату субсидии составляет 95 047,36 руб.

Письмом от 28.05.2024 № 145/5.4-13/КГЭР-УЭИП-и Администрация уведомила ответчика о необходимости возвратить средства субсидии в бюджет Петрозаводского городского округа. Указанная претензия была направлена по адресу, указанному стороной как юридический адрес в Соглашении о предоставлении субсидии.

Требование Администрация о необходимости возвратить средства субсидии оставлено ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее – органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля).

В силу пункта 2 Порядка осуществления бюджетных полномочий главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа - Администрацией Петрозаводского городского округа и подведомственными ему администраторами доходов бюджета, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.12.2016 года № 5293 и действовавшего до 01.01.2024 года, а также в силу пункта 2 Порядка осуществления бюджетных полномочий главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа - Администрацией Петрозаводского городского округа и подведомственными ему администраторами доходов бюджета, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 01.07.2024 года № 1934 и вступившего в силу с 02.07.2024 года, Администрация Петрозаводского городского округа является главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа и муниципальным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля.

В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля отнесен контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета.

На основании пункта 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования, направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Обязанность обеспечения результативности и целевого характера использования бюджетных средств возложена на получателя бюджетных средств (статья 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе, однако, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с абзацем пятым статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий.

На основании пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу положений подпункта 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.08.2021 N 2293 утвержден Порядок предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, из бюджета Петрозаводского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - Порядок).

Согласно п.п. 3.15.1. Порядка в случае если получатель субсидии (гранта) является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и размер субсидии (гранта) составляет менее 1 000 000 рублей:

а) численность работников, определенная исходя из данных, указанных в заявке, которым обеспечено сохранение занятости (показатель не устанавливается для индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников);

б) непрекращение деятельности в течение 2 лет с момента предоставления субсидии (гранта);

в) отсутствие недоимки по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающей 3000 рублей на отчетную дату.

В соответствии с п. 4.3.2 Соглашения Получатель обязан обеспечить достижение значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных в Приложении №2 к Соглашению.

Пунктом 19.1 Порядка предусмотрено, что Главный распорядитель средств бюджета и органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением получателем субсидии (гранта) условий, целей и порядка предоставления субсидии (гранта), осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии (гранта) путем проведения проверок

Согласно Пункту 19.4 Порядка возврат субсидии (гранта) в бюджет Петрозаводского городского округа осуществляется в следующих случаях, в том числе выявленных по результатам муниципального финансового контроля:

19.4.1. нарушения получателем субсидии (гранта) условий, установленных при предоставлении субсидии (гранта), выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем средств бюджета или органами муниципального финансового контроля;

19.4.2. не достижения значений результатов, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (гранта);

19.4.3. расторжения соглашения (договора) по инициативе Администрации в связи с нарушением обязательств и условий предоставления субсидии (гранта).

В соответствии с пунктом 19.5 Порядка в случае установления факта не достижения значений результата, показателей, а также в случае нарушения получателем субсидии (гранта) условий, установленных при ее предоставлении, выявленного в том числе по фактам Проверок, получатель субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Администрации возвращает средства субсидии в бюджет Петрозаводского городского округа.

Администрация представила Справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов (л.д.15), согласно которой на 01.01.2024 у ответчика имеется недоимка по налогам, превышающая 3000 рублей.

Ответчик представил Администрации Справку о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента № 2024-5132 от 08.01.2024 года, согласно которой у Общества отсутствовала задолженность по налогам, сборам и страховым взносам по состоянию на 31 декабря 2023 г., сальдо по единому налоговому платежу на 31.12.2023 - 0.00 руб. (на наличие недоимки указывало бы отрицательное сальдо). За налоговый период с 01 января 2023 по 31 декабря 2023 у Общества отсутствовала недоимка по налогам, сборам, страховым взносам.

В соответствии с запросом Общества налоговый орган представил Справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента №2025-32615 от 17.01.2025, №2025-84160 от 05.02.2025.

Так, согласно Справки от 17.01.2025 ООО «Химчистка «Радуга-3» на 01.01.2024 имело остаток денежных средств на едином налоговом счете в размере 25642 руб., Справки от 05.02.2025 остаток денежных средств на едином налоговом счете составил также 25642, то есть, Общество на 01.01.2024 имело положительное сальдо и задолженность по налогам (сборам) и страховым взносам отсутствовала.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно части 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

Оценив представленные сторонами доказательства суд считает, что в нарушение указанных норм истец свою позицию по делу должным образом не обосновал, допустимых доказательств, порождающих сомнение в обоснованности возражения ответчика не представил.

Из материалов дела следует, что условия предоставления субсидии выполнены в полном объеме, цель предоставления субсидии достигнута. Бесспорных доказательств наличия оснований для взыскания средств субсидии Администрация, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представила.

Доводы заявителя основаны на неверном толковании фактических обстоятельств, в связи с чем признаются судом несостоятельными и подлежат отклонению.

Таким образом, требование Администрации о взыскании с ответчика средств субсидии заявлено неправомерно, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

У суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.      В удовлетворении заявленных Администрацией Петрозаводского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) требований отказать полностью.

2.      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Лазарев А.Ю.