Решение от 8 сентября 2024 г. по делу № А17-6960/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-6960/2024
г. Иваново
09 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 05 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межмуниципального отдела МВД России «Тейковский» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Тейковский» (далее -  МО МВД России «Тейковский», административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - предприниматель, предприниматель ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал на выявленный 16.04.2024 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, факт реализации предпринимателем ФИО2 алкогольной продукции в нарушение установленных пунктом 2 статьи 12, подпунктом 12 пункта 2 статьи 16, пункта 2 статьи 18, пункта 1 статьи 26 требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). На основании составленного по данному факту Протокола № 37А 510762/1748 об административном правонарушении от 03.07.2024 и приложенных к нему материалов административного дела МО МВД России «Тейковский» просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Определением от 31.07.2024 заявление принято судом к производству, на 05.09.2024 назначено предварительное судебное заседание, судебное разбирательство по делу.

Административный орган, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд явку представителя не обеспечил.

Предприниматель явку в судебное заседание также не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом извещен. Отзыва по факту вменяемого правонарушения ФИО2 в материалы дела не представил. В объяснениях, данных в ходе производства по административному делу, предприниматель факт совершения вменяемого правонарушения не отрицал, подтвердил, что осуществлял реализацию алкогольной продукции (водки) в принадлежащем ему магазине «Продукты» по адресу: <...>. Сообщил, что продукцию приобретал у неустановленных лиц, факт незаконного нахождения продукции в обороте осознавал.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие административного органа, предпринимателя.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.02.2020 Управлением Федеральной налоговой службы по Ивановской области; ИНН: <***>; ОГРН: <***>.

В МО МВД России «Тейковский» поступило сообщение о факте реализации в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, табачной продукции в отсутствии специальной марки (акциз) РФ (КУСП № 2252).

С целью проверки поступившей информации административным органом 16.04.2024 проведена проверка магазина, в ходе которой установлен факт нахождения на реализации, в принадлежащем предпринимателю ФИО2 магазине (помимо табачной продукции) спиртосодержащей продукции, а именно водки с этикеткой «Русский Север» в стеклянных бутылках объемом 0,5 литра в количестве 44 бутылок; водки с этикеткой «Биткоин» (BITCOIN) в стеклянных бутылках объемом 0,5 литра в количестве 22 бутылок, водки с этикеткой «Царская» в стеклянных бутылках объемом 0,5 литра в количестве 4 бутылок, водки с этикеткой «Финляндия» (FINLANDIA) в стеклянных бутылках объемом 0,5 литра в количестве 5 бутылок в отсутствии лицензии на право реализации алкогольной продукции. Административным органом получены объяснения предпринимателя, который факт реализации алкогольной продукции в принадлежащем ему магазине подтвердил, указал, что реализует данную продукцию по цене 150 рублей за единицу (бутылку), лицензии на продажу не имеет.

По протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.04.2024 выявленная алкогольная продукция изъята административным органом у предпринимателя в порядке статьи 27.10 КоАП РФ.

23.04.2024 по факту реализации предпринимателем в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, алкогольной продукции должностным лицом МО МВД России «Тейковский» вынесено определение № 242201129 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

23.04.2024 административным органом вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административной правонарушении, с постановкой на исследование следующих вопросов: «является ли представленная на исследование жидкость спиртосодержащей продукцией; каков процент содержания этилового спирта от объема готовой продукции; каковы основные компоненты данной жидкости».

Проведение исследования поручено экспертам экспертно-криминалистическому центру УМВД России по Ивановской области (ЭКЦ). Изъятая по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.04.2024 продукция передана экспертам в ЭКЦ.

МО МВД России «Тейковский» получено заключение эксперта ЭКЦ УМВД России по Ивановской области ФИО3 № 2/637 от 07.05.2024, в котором в отношении представленной на исследования продукции (75 бутылок) установлено следующее: представленные на экспертизу жидкости объемом 495-500 см3 из 44 бутылок с надписями на этикетках «Русский Север…» (объекты № 1-44), жидкости объемом 495-500 см3 из 22 бутылок с надписями на этикетках «BITCOIN…» (объекты № 45-66), жидкости объемом по 500 см3 из 4 бутылок с надписями на этикетках «Водка Царская…» (объекты № 67-70), а также жидкости объемом по 500 см3 из 5 бутылок с надписями на этикетках «FINLANDIA…» (объекты № 71-75) являются спиртосодержащими с содержанием этилового спирта по 33,1% об. (объекты № 1-36), 32,5% об. (объекты № 37-42), 31,2% об. (объекты № 43-44), 29,9% об. (объекты № 45-64), 31,2% об. (объекты № 65-66), 36,3% об. (объекты № 67-69), 38,1% об. (объект № 70) и 38,3% об. (объекты № 71-75), в качестве основных компонентов объекты содержат этиловый спирт и воду.

На основании материалов проверки и информации эксперта ЭКЦ УМВД России по Ивановской области, 03.07.2024 должностным лицом МО МВД России «Тейковский» в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, в присутствии предпринимателя составлен Протокола № 37А 5107652/1748 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в котором выявленные факты квалифицированы как нарушения требований пункта 2 статьи 12, подпункта 12 пункта 2 статьи 16, пункта 2 статьи 18, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

На основании Протокола об административном правонарушении от 03.07.2024 и иных материалов административного дела заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Согласно статье 1 Закона № 171-ФЗ, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензий.

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (статья 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Факт реализации алкогольной продукции в магазине предпринимателя, расположенном по адресу: <...>,, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.07.2024 № 37А 510762/1748, подписанным предпринимателем без возражений, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, (территорий) и находящихся там вещей и документов от 16.04.2024, фототаблицами к протоколу осмотра, объяснениями предпринимателя от 19.04.2024, из которых следует, что ФИО2 в нарушение требований Закона № 171-ФЗ сознательно осуществлял реализацию алкогольной продукции для получения прибыли.

Таким образом, совокупностью собранных административным органом доказательств событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, подтверждено надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку реализуя алкогольную продукцию без специального разрешения, предприниматель могла и должна была предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Учитывая, что оборот (в том числе хранение и реализация) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает.

В то же время, в соответствии с правилами назначения административного наказания, изложенными в части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Минимальная санкция, установленная частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, предусматривает  наложение административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения размера административного штрафа, суд принимает во внимание признание предпринимателем вины в совершении рассматриваемого правонарушения, тот факт, что ранее к административной ответственности за однородные правонарушения ФИО2 не привлекался, а так же социальный статус предпринимателя – пенсионер.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным применить положения частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить предпринимателю административное наказание ниже низшего предела минимального размера санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

Учитывая, что изъятая по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, (территорий) и находящихся там вещей и документов от 16.04.2024 алкогольная продукция на основании абзацев первого, пятого подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, то в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит уничтожению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170 - 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                               РЕШИЛ:

1. Требования Межмуниципального отдела МВД России «Тейковский» удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Тейково Ивановской обл., зарегистрирован в качестве предпринимателя: 03.02.2020, регистрирующий орган: Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области; ИНН: <***>; ОГРН: <***>, адрес регистрации: <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УИН 18880437244225107621

Наименование получателя УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН получателя 3729017713

КПП получателя 370201001

ОКТМО получателя 24707000

Счет получателя 03100643000000013300

Корреспондентский счет 40102810645370000025

КБК 18811601331019000140

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИУ/УФК ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности, представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа). В случае отсутствия платежного документа направить решение суда для принудительного исполнения в районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя.

3. Уничтожить изъятую по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.04.2024 алкогольную продукцию в количестве 75 бутылок в стеклянной потребительской таре объемом 0,5 литра, а именно: водка с этикеткой «Русский Север» в стеклянных бутылках объемом 0,5 литра в количестве 44 бутылок; водка с этикеткой «Биткоин» в стеклянных бутылках объемом 0,5 литра в количестве 22 бутылок, водка с этикеткой «Царская» в стеклянных бутылках объемом 0,5 литра в количестве 4 бутылок, водка с этикеткой «Финляндия» в стеклянных бутылках объемом 0,5 литра в количестве 5 бутылок (изъятая продукция находится на ответственном хранении в МО МВД России «Тейковский», по адресу: <...>).

4. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья                                                                                    М.С. Калиничева