Решение от 11 сентября 2018 г. по делу № А33-17641/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2018 года


Дело № А33-17641/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.09.2018.

В полном объеме решение изготовлено 11.09.2018.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сысоевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 24.11.2005, место нахождения: 660075, <...>) к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 660021 <...>) о признании незаконным решения,

при участии: от ответчика - ФИО1, представителя по доверенности от 01.06.2018,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене решения от 31.05.2018 №205V12180000319 в части доначисления страховых взносов в размере 24 081,11 руб., штрафа в размере 4 816,22 руб., пени в размере 1 802,84 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 17.07.2018 возбуждено производство по делу.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия не явился. Судебное заседание проводится в его отсутствии на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании решения от 21.03.2018 № 205V02180000457, государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска в отношении заявителя проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

По результатам проведенной документальной выездной проверки установлено, в том числе, занижение базы страховых взносов на выплату среднего заработка дополнительных дней по уходу за ребенком-инвалидом в общей сумме 88 860,19 руб.

Результаты документальной выездной проверки отражены в акте № 205V10180000790 от 26.04.2018, врученном руководителю заявителя под роспись.

Уведомлением о рассмотрении материалов выездной проверки от 26.04.2018 заявитель уведомлен о дате рассмотрения материалов проверки.

Исх. 1-08/1182 от 10.05.2018 представлены возражения на акт выездной проверки.

По результатам рассмотрения материалов проверки 31.05.2018 принято решение № 205V12180000319 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предложено уплатить недоимку, начислены пени и штраф. Решение вручено руководителю заявителя 01.06.2018.

Из содержания решения следует, что заявитель необоснованно исключил из объекта обложения суммы среднего заработка, выплачиваемые работникам за дополнительные выходные дни для ухода за ребенком – инвалидом.

Полагая, что решение № 205V12180000319 от 31.05.2018 в части доначисленных страховых взносов в размере 24081,11 руб. (в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 19549,25 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 4531,86 руб.), начисления пени на сумму недоимки в размере 1802,84 руб. (в том числе пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1463,56 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 339,28 руб.), начисления штрафов всего в размере 4816,22 руб. (в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 3909,85 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 906,37 руб.) в связи с выводами Пенсионного фонда о занижении облагаемой базы на суммы предоставленных работнику для ухода за ребенком-инвалидом выплат противоречит закону и нарушает права и законные интересы страхователя, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Красноярского края.

Ответчик представил отзыв на заявление, против заявленных требований возражал, представил поэпизодный расчет к оспариваемому решению.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое решение получено заявителем 01.06.2018, с заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 27.06.2018 (согласно штампу Почты России на конверте), таким образом, трехмесячный срок на обращение в суд заявителем соблюден.

Существенных нарушений процедуры вынесения оспариваемого решения судом не установлено, поскольку представленными в материалы дела документами подтверждается соблюдение Пенсионным фондом прав страхователя на заявление возражений по акту проверки, участие в рассмотрении материалов проверки.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из содержания оспариваемого решения следует, что при установлении нарушений Пенсионный фонд исходил из того, что компенсационные выплаты (оплата дополнительных выходных дней для ухода за детьми инвалидами) не поименованы в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 212-ФЗ).

Суд полагает, что Пенсионный фонд не доказал в соответствии с требованиями стаей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения в оспариваемой части на основании следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регламентировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов – организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, поименованы в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Из содержания оспариваемого решения следует, что Пенсионным фондом признано необоснованным невключение заявителем в состав выплат, облагаемых страховыми взносами, 88860,19 руб. оплаты дополнительных выходных дней, предоставленных работнику заявителя для ухода за детьми-инвалидами. При этом Фонд исходил из того, что данные выплаты производятся в рамках трудовых отношений, следовательно, подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке. По данному эпизоду заявителю доначислены страховые взносы в сумме 24081,11 руб. (в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 19549,25 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 4531,86 руб.), начисления пени на сумму недоимки в размере 1802,84 руб. (в том числе пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1463,56 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 339,28 руб.), начисления штрафов всего в размере 4816,22 руб. (в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 3909,85 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 906,37 руб.).

Названные выводы Пенсионного фонда суд считает не соответствующими действующему законодательству в силу следующего.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу положений статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Таким образом, указанные выплаты среднего заработка работодатель производит в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 08.06.2010 № 1798/10, данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей - инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде. Содержащееся в названном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Следовательно, оплата дополнительных выходных дней родителям детей-инвалидов не подлежит обложению страховыми взносами.

Вышеизложенное свидетельствует о незаконности оспариваемого решения в части доначисления заявителю страховых взносов в сумме 24081,11 руб. (в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 19549,25 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 4531,86 руб.), начисления пени на сумму недоимки в размере 1802,84 руб. (в том числе пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1463,56 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 339,28 руб.), начисления штрафов всего в размере 4816,22 руб. (в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 3909,85 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 906,37 руб.) за занижение налогооблагаемой базы в части исключения оплаты дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами.

На основании части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, государственная пошлина не подлежит взысканию.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска № 205V12180000319 от 31.05.2018 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов в размере 24081,11 руб., пени в размере 1802,84 руб., штрафа в размере 4816,22 руб., как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края. 23 сентября 2015 года



Судья О.В. Сысоева