Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А21-3169/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 3169/2024

«26»

июня

2024  года



Резолютивная   часть   решения    объявлена 

«13»

июня

2024  года.


Решение   изготовлено   в    полном   объеме  

«26»

июня

2024  года.



Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи  Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Галузиной О.М.,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания Гидро-автоматика» (ОГРН <***>) об исключении из реестра резидентов особой экономической зоны,

третье лицо: УФНС по Калининградской области,


при участии в судебном заседании:


от заявителя: ФИО1 по доверенности от 16.01.2024, паспорту;

от заинтересованного лица: извещены, не явились;

от третьего лица: извещены, не явились; 



установил:

Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания Гидро-автоматика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - ООО «НПК Гидро-автоматика», общество) об исключении общества из реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.

По инициативе Министерства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Управление, третье лицо).

Общество, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыва на заявление в материалы дела не представило.

Управление, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, заявив письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей общества и Управления в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(далее - АПК РФ).

В ходе судебного заседания представитель Министерства заявление поддержал, ссылаясь на представленные в дело материалы, просил суд предъявленное требование удовлетворить.

Как дополнительно пояснил представитель Министерства, в порядке статьи 65АПК РФ им раскрыты и предоставлены суду все известные ему доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у него не имеется.

Заслушав представителя Министерства, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «НПК Гидро-автоматика» включено в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области (далее - ОЭЗ в Калининградской области) 29 апреля 2022 года на основании Свидетельства о включении в единый реестр резидентов № 22066.

Заявленный объем инвестиций в форме капитальных вложений в рамках инвестиционного проекта согласно инвестиционной декларации от 07 октября 2022 года № 066/1 составляет 57,6 млн. рублей. Указанные инвестиции в форме капитальных вложений заявлены на приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря (57,6 млн. рублей).

График осуществления ежегодного объема инвестиций:

- 1 год – 28,8 млн. рублей;

- 2 год – 28,8 млн. рублей;

- 3 год - 0 млн. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2006 года № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 16-ФЗ) и постановлением Правительства Калининградской облает от 27 февраля 2019 года № 136 «Об утверждении положения о Министерстве экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области» функции администрации Особой экономической зоны в Калининградской облает осуществляет Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области.

Распоряжением Губернатора Калининградской области от 20 января 2022 года № 3-р «Об исполнении обязанностей руководителя администрации Особой экономической зоны в Калининградской области и признании утратившим силу распоряжения Губернатора Калининградской области от 06 октября 2021 года № 40 «Об исполнении обязанностей руководителя администрации Особой экономической зоны в Калининградской области» обязанности руководится администрации Особой экономической зоны в Калининградской области (далее - Администрация ОЭЗ) возложены на министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области ФИО2.

В рамках установленных полномочий Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием об исключении ООО «НПК Гидро-автоматика» из реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению - в силу следующего.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 6  статьи 7 Закона № 16-ФЗ ежегодно со дня включения юридического лица в реестр и до дня принятия решения о выдаче свидетельства о выполнении условий инвестиционной декларации Администрация ОЭЗ обязана проводить с составлением соответствующего отчета проверки деятельности резидентов в целях выявления соответствия такой деятельности условиям реализации инвестиционного проекта, содержащимся в инвестиционной декларации (далее - акт проверки).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02 июля 2008 года № 175 утвержден порядок проведения проверки соответствия деятельности резидента Особой экономической зоны в Калининградской облает условиям реализации инвестиционного проекта, содержащимся в инвестиционной декларации, осуществляемой администрацией Особой экономической зоны в Калининградской области совместно с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами (далее - Порядок проведения проверки).

В соответствии с решением Руководителя администрации Особой экономической зоны в Калининградской области от 19 июля 2023 года № 23-51 в отношении ООО «НПК Гидро-автоматика» была проведена проверка соответствия деятельности резидента Особой экономической зоны в Калининградской области требованиям Закона № 16-ФЗ в рамках первого и второго годов реализации инвестиционного проекта.

Актом проверки от 17 августа 2023 года № 23-49 установлено, что по причине отсутствия запрашиваемых документов не представилось возможным провести формальную проверку, состоящую из визуального изучения документов с точки зрения наличия в них всех необходимых реквизитов, а также соблюдения иных правил их оформления, установленных законодательством Российской Федерации для такого рода документов; арифметическую проверку, в ходе которой происходит подсчет количественных (суммовых) показателей реального объема инвестиций, внесенного резидентом в качестве капитальных вложений инвестиционного проекта в проверяемый период.

Руководителем Администрации Особой экономической зоны в Калининградской области 31 октября 2022 года утвержден «График проведения проверок соответствия деятельности резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области условиям реализации инвестиционного проекта, содержащимся в инвестиционной декларации, на 2023 год», определяющий сроки проведения проверки (дату начала и окончания). Данный документ опубликован на официальном сайте Администрации ОЭЗ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании решения исполняющей обязанности руководителя администрации Особой экономической зоны в Калининградской области от 19.07.2023 года № 23-51 по адресу электронной почты ООО «НПК Гидро-автоматика» (npkgidroavtomatika@inbox.ru), указанному в инвестиционной декларации от 07.10.2022 № 066/1 и на юридический адрес ООО «НПК Гидро-автоматика» почтовым отправлением с уведомлением направлено уведомление исх. от 19.07.2023 № 7584-ВЛ с информацией об установленных сроках проверки и с указанием перечня документов, необходимых к представлению в период проведения проверки - с 04 августа по 17 августа 2023 года.

Актом проверки от 17 августа 2023 года № 23-49, установлено, что по причине отсутствия запрашиваемых документов не представилось возможным провести формальную проверку, состоящую из визуального изучения документов с точки зрения наличия в них всех необходимых реквизитов, а также соблюдения иных правил их оформления, установленных законодательством Российской Федерации для такого рода документов; арифметическую проверку, в ходе которой происходит подсчет количественных (суммовых) показателей реального объема инвестиций, внесенного резидентом в качестве капитальных вложений инвестиционного проекта в проверяемый период.

Таким образом, проверяющие не смогли подтвердить соответствие ООО «НПК Гидро-автоматика» пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 16-ФЗ. В соответствии с пунктом 8 Порядка проведения проверки отсутствие у резидента письменного уведомления о проведении проверки не может служить основанием для отказа в доступе проверяющих на территорию или в помещение резидента. Также пунктом 11 Порядка проведения проверки определена обязанность резидента при проведении проверки: оказывать содействие, обеспечивать проверяющим беспрепятственный доступ на свою территорию, в здания, служебные и производственные помещения, предоставить необходимые документы или их копии. 2

8.09.2023 в адрес ООО «НПК Гидро-автоматика» было направлено письмо Министерства от 25.09.2023 № 10213-ВЛ с информацией о проведенной проверке и необходимости ознакомиться с актом проверки № 23-49. Письмо (почтовый идентификатор 23603585059046) адресату не вручено, возвращено Почтой России в Министерство.

15.01.2024 Управлением Федеральной налоговой службы по Калининградской области принято решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по причине наличия в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности (ГРН записи от 17.01.2024 № 2243900011056).

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 18 Правил проведения проверки, пунктом 6 статьи 7 Федерального закона № 16-ФЗ в случае выявления в результате проверки несоответствия деятельности резидента требованиям, установленным Федеральным законом № 16-ФЗ, а также в случае установления нарушения резидентом условий инвестиционной декларации в части объема и сроков инвестирования, Администрация ОЭЗ обязана потребовать исключения резидента из единого реестра резидентов ОЭЗ в Калининградской области в судебном порядке.

Суд обращает внимание, что согласно статье 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Общество мнения по предъявленному требованию не выразило, письменного мотивированного отзыва по существу рассматриваемого спора в материалы дела не представило.

На основании вышеизложенного, предъявленное Министерством требование следует удовлетворить и исключить общество из реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.

Поскольку при подаче заявления Министерство было освобождено от уплаты государственной пошлины, в порядке статьи 110 АПК РФ с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд        



Р Е Ш И Л:

Исключить общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания Гидро-автоматика» (ОГРН <***>) из реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания Гидро-автоматика» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

                                                        Д.В. Широченко


                          (подпись, фамилия)