Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А58-449/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677000, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-449/2019
11 февраля 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жирковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Труд" (ИНН 1434047035, ОГРН 1141434000718) без даты и номера

к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435035723, ОГРН 1021401070349),

обществу с ограниченной ответственностью "Артель старателей Новая" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным договора аренды лесного участка № 972 от 20.11.2018,

с участием в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2020, выданной сроком до 31.12.2020,

Министерства – ФИО3 по доверенности от 09.01.2020, выданной сроком на один год,

в отсутствие представителя общества, извещенного о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью "Труд" обратилось 15.01.2019 в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и обществу с ограниченной ответственностью "Артель старателей Новая"о признании недействительным договора аренды лесного участка № 972 от 20.11.2018, заключенного между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и обществом с ограниченной ответственностью "Артель старателей Новая" для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых под кадастровым номером 14:19:000000:5229/ЧЗУ1, площадью 44,0 га.

Определением от 07.02.2019 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Республики Саха (Якутия); назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 30.04.2019 производство по делу № А58-449/2019 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № А58-3941/2019.

Определением от 28.10.2019 производство по делу № А58-449/2019 возобновлено на основании статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; судебное разбирательство назначено на 20.11.2019.

Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика –общества с ограниченной ответственностью "Артель старателей Новая".

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Истец полагает, что спорный договор аренды является недействительным, так как нарушает требования действующего законодательства, правовым основанием заявленных требований указал нормы части 2 статьи 3, статьи 9, статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закона. Представитель Общества указал, что договор аренды №978 от 20.11.2018 существенно нарушает права и законные интересы истца, поскольку препятствует осуществлению права аренды на лесной участок, предоставленный ООО «Труд» на основании договора аренды лесного участка № 3 от 12.01.2015 года.

Представитель ответчика – Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) просит отказать в удовлетворении исковых требований по доводам изложенным в отзыве. Представитель ответчика в судебном заседании указал, что лесной участок с кадастровым номером 14:19:000000:5229/чзу1, площадью 44 га предоставлен ООО «Артель старателей Новая» по спорному договору аренды на основании распоряжения Министерства от 19.11.2018 № 973-р, законность которого подтверждена судебными актами по делу № А58-3941/2019.

ООО "Артель старателей Новая" представлен отзыв о несогласии с заявленными требованиями и отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

12.01.2015 между Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (правопредшественник Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия)) (арендодатель) и ООО «Труд» (арендатор) на основании протокола о результатах аукциона от 26.12.2014 заключен договор аренды лесного участка №3, согласно которому обществу во временное пользование был предоставлен лесной участок площадью 99 782 га, местоположение: Республика Саха (Якутия), МО «Нерюнгринский район», земли лесного фонда Нерюнгринского лесничества, Золотинское участковое лесничество, резервные, эксплуатационные и защитные леса, в том числе в квартале №487 выделы 10,13,17, в квартале №488 выдел 1, кадастровый номер лесного участка 14:19:000000:5229. Вид использования лесов в соответствии с договором: ведение сельского хозяйства (северное оленеводство) (далее – договора от 12.01.2015).

Пунктом 21 указанного договора срок его действия установлен с 12.01.2015 по 11.01.2064.

Договор от 12.01.2015 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) 31.08.2015 за регистрационным номером № 14-14/018-14/018/003/2015-4333/2.

На основании обращения от 13.08.2018 ООО «Артель старателей Новая» о проведении работы по постановке на кадастровый учет в связи с образованием части земельного участка с кадастровым номером 14:19:000000:5229/чзу1, распоряжением Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) № 150-о от 16.08.2018 вид разрешенного использования земельного (лесного) участка, с кадастровым номером 14:19:000000:5229, изменен на «Сельскохозяйственное пользование» и «Недропользование».

Управлением Росреестра по Республики Саха (Якутия) 01.10.2018 часть лесного участка с кадастровым номером 14:19:000000:5229/чзу1, площадью 44 га, поставлена на кадастровый учет с разрешенным видом использования «Сельскохозяйственное пользование» и «Недропользование».

На основании заявления ООО «Артель старателей Новая» о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 11 месяцев лесного участка с кадастровым номером 14:19:000000:5229/чзу1, площадью 44 га, местоположение: Республика Саха (Якутия), МО «Нерюнгринский район», земли лесного фонда Нерюнгринского лесничества, Золотинское участковое лесничество, резервные леса в квартале № 487 выделы 10,13,17, в квартале № 488 выдел 1, вид использования: для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (недропользование), распоряжением Министерства № 973-р от 19.11.2018 ООО «Артель старателей Новая» предоставлен испрашиваемый лесной участок, 20.11.2018 заключен договор аренды №972 сроком до 19.10.2019.

Истец полагая, что договор аренды лесного участка № 972 от 20.11.2018 нарушает требования закона, обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Анализ материалов дела показывает, что правоотношения между сторонами регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса (изъятые из оборота), могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации. Пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации также определяет, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (п. 1). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (п. 2).

Пунктом 4 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребности общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом, иными федеральными законами.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации).

Предоставление гражданам, юридическим лицам, лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 20 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются, в том числе в случаях использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, то есть лесные участки предоставляются для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователям.

Порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом .

Типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса (части 6, 7 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации перечислены виды использования лесов, в том числе ведение сельского хозяйства, осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

В соответствии с пунктом 2 этой же статьи леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 указанной статьи, если иное не установлено Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1.1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ) в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой частью, допускается предоставление юридическим лицам в пользование частей лесных участков в составе земель лесного фонда в порядке, установленном для предоставления лесных участков. Не требуется осуществление государственного кадастрового учета частей лесных участков, которые предоставляются в аренду в целях, указанных в настоящей части, сроком до одного года.

На основании части 9 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускается осуществление государственного кадастрового учета части лесного участка в составе земель лесного фонда в целях предоставления ее в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов и сооружений, являющихся их составной частью, без одновременной государственной регистрации обременения лесного участка.

В рассматриваемом случае часть земельного участка 14:19:0000005229/1 площадью 44 га поставлена на кадастровый учет, с целью обременения, а именно заключения в отношении нее отдельного договора аренды с третьим лицом.

Предоставленная в аренду ООО «Артель старателей Новая» часть земельного участка по договору от 20.11.2018 не образовывалась в том смысле, который предусмотрен нормами Главы 11 Земельного кодекса Российской Федерации (статьи 11.2 - 11.10), спорная часть земельного участка из земель лесного фонда образована уполномоченным органом и выступает самостоятельным объектом гражданского оборота.

Как следует из материалов дела, лесной участок с кадастровым номером 14:19:0000005229 имеет два вида разрешенного использования – сельскохозяйственное использование и недропользование, при этом по договору аренды от 12.01.2015 № 3 видом использования лесов является: ведение сельского хозяйства, по договору аренды от 20.11.2018 № 972 – выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что участки различны по площади, целевому использованию, предметы договоров аренды, заключенных Министерством с истцом и ООО «Артель старателей Новая» различны.

Проведение лесных аукционов по использованию одних и тех же лесных участков для разных видов пользования, заключение арендаторами договоров с учетом установленных ограничений позволяют прийти к выводу о возможности многоцелевого лесопользования как обществом с ограниченной ответственностью "Труд", так и обществом с ограниченной ответственностью "Артель старателей Новая".

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лесной кодекс Российской Федерации не содержит запрета на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов деятельности, следовательно, ограничение как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно.

Надлежащих и достоверных доказательств того, что многоцелевое лесопользование в рассматриваемом случае создает препятствия по использованию участка истцом не представлено.

При этом суд принимает во внимание, что распоряжение Министерства от 19.11.2018 № 973-р, на основании которого спорный лесной участок из земель лесного фонда был предоставлен в аренду ООО «Артель Новая»» по рассматриваемому договору от 20.11.2018, судебными актами по делу № А58-3941/2019 признано законным.

С учетом приведенных норм права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом результата рассмотрения дела судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

СудьяЮ.Ю. Клишина