Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А40-96078/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-96078/19-120-824
г. Москва
26 августа 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе

судьи Блинниковой И.А.

протокол ведет секретарь судебного заседания Фуникова А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

заявитель: ООО «Микрокредитная компания «Персональные Финансовые Технологии»

ответчик: Банк России

о признании незаконным приказ №ОД-630 от 22.03.2019 об исключении сведений об ООО «Микрокредитная компания «Персональные Финансовые Технологии» из государственного реестра микрофинансовых организаций

с участием:

от заявителя: ФИО1 (дов. б/н от 16.07.2019г.)

от ответчика: ФИО2 (дов. №ДВР18-010/1 от 11.01.2018г.); ФИО3 (дов. б/н от 06.06.2018г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Микрокредитная компания «Персональные Финансовые Технологии» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Банку России о признании незаконным приказ №ОД-630 от 22.03.2019 об исключении сведений об ООО «Микрокредитная компания «Персональные Финансовые Технологии» из государственного реестра микрофинансовых организаций.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениям к нему.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, Приказом № ОД-630 от 22.03.2019 исключены сведения об ООО «Микрокредитная компания «Персональные Финансовые Технологии» из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Не согласившись с изданным Приказом, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении требования заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4 и ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Статьей 76.5 Закона о Банке России предусмотрено, что Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Под некредитными финансовыми организациями согласно ст. 76.1 Закона о Банке России понимаются, в том числе микрофинансовые организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Банк России осуществляет регулирование деятельности микрофинансовых организаций, а также надзор за соблюдением микрофинансовыми организациями требований Закона о микрофинансовой деятельности, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 7.2 Закона о микрофинансовой деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о микрофинансовой деятельности, Банк России ведет государственный реестр микрофинансовых организаций, получает от микрофинансовых организаций необходимую информацию об их деятельности, а также бухгалтерскую (финансовую) отчетность, осуществляет надзор за выполнением микрофинансовыми организациями установленных действующим законодательством требований.

Согласно пункту 8 части 4 статьи 14 Закона № 151-ФЗ Банк России исключает сведения о микрофинансовой организации из государственного реестра микрофинансовых организаций в случаях, предусмотренных Законом № 151-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 части 1.1 статьи 7 Закона № 151-ФЗ исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций может осуществляться Банком России на основании решения Банка России в случае, если микрофинансовая организация в течение года не предоставила ни одного микрозайма.

Государственный реестр микрофинансовых организаций размещен на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.cbr.ru в рубрике «Микрофинансирование» подраздела «Надзор за участниками финансовых рынков» раздела «Финансовые рынки». Юридическое лицо, сведения о котором внесены в государственный реестр, обладает статусом микрофинансовой организации.

По данным государственного реестра микрофинансовых организаций Общество до 22.03.2019 имело статус микрофинансовой организации в виде микрокредитной компании, сведения были внесены 25.08.2014 под регистрационным номером записи 651403045005576.

В соответствии со статьей 15 Закона № 151-ФЗ микрофинансовые организации обязаны представлять в Банк России отчетность, в том числе бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также иные документы и информацию, предусмотренные Законом № 151-ФЗ.

Форма, сроки, порядок составления и представления отчетности микрофинансовыми компаниями и микрокредитными компаниями в Банк России, порядок и сроки раскрытия бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения микрофинансовой компании установлены Указанием Банка России от 24.05.2017 № 4383-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности микрофинансовыми компаниями и микрокредитными компаниями, порядке и сроках раскрытия бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения микрофинансовой компании».

По результатам анализа представленных Обществом отчетов о деятельности по форме ОКУД 0420846 «Отчет о микрофинансовой деятельности микрокредитной компании» Банком России установлен факт не предоставления Обществом в течение года (в период с 30.09.2017 по 30.09.2018) ни одного микрозайма, что в силу пункта 5 части 1.1 статьи 7 и пункта 8 части 4 статьи 14 Закона № 151-ФЗ является основанием для исключения сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Довод Общества о заключении договора микрозайма № 1243 от 22.11.2018 и предоставление микрозайма по указанному договору в 4 квартале 2018 года является несостоятельным, поскольку договор заключен за пределами срока, в течение которого установлен факт отсутствия выданного микрозайма, являющийся основанием для исключения сведений об Обществе из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Учитывая изложенное, Общество нарушало требования ст. 15 Закона о микрофинансовой деятельности.

Таким образом, Приказ Банка России от 22.03.2019 № ОД-630 об исключении сведений об ООО «Микрокредитная компания «Персональные Финансовые Технологии» из государственного реестра микрофинансовых организаций издан в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и соответствует целям осуществления надзора Банком России, установленным Законом о микрофинансовой деятельности и Законом о Банке России.

Приказ № ОД-630 издан в пределах полномочий Банка России в соответствии с пунктом 5 части 1.1 статьи 7 и пункта 8 части 4 статьи 14 Закона № 151-ФЗ.

Исключение сведений об Обществе из государственного реестра микрофинансовых организаций произошло в связи с действиями (бездействием) самого Общества, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания недействительным оспариваемого приказа № ОД-630.

Таким образом, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», заявление ООО «Микрокредитная компания «Персональные Финансовые Технологии» о признании незаконным приказ Банка России №ОД-630 от 22.03.2019 об исключении сведений об ООО «Микрокредитная компания «Персональные Финансовые Технологии» из государственного реестра микрофинансовых организаций, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А.Блинникова