Решение от 12 марта 2019 г. по делу № А46-17745/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17745/2018
13 марта 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2019 года.

Арбитражный суд Омской области

в составе судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по иску Администрации Советского административного округа г. Омска к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании освободить место размещения нестационарного торгового объекта,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО2, служебное удостоверение,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 18.12.2018, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского административного округа города Омска (далее - Администрация САО г. Омска, Администрация, Администрация округа, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1, Предприниматель, ответчик) об обязании освободить место размещения нестационарного торгового объекта - павильона, 40 кв. м, расположенного ориентировочно в 14 м западнее относительно дома, имеющего почтовый адрес: <...>, за счет собственных средств; взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 136991 рублей в пользу администрации Советского административного округа города Омска в счет бюджета города Омска.

До принятия итогового судебного акта представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования уточнил, просил обязать освободить место размещения нестационарного торгового объекта - павильона, 40 кв. м, расположенного ориентировочно в 14 м западнее относительно дома, имеющего почтовый адрес: <...>, за счет собственных средств; взыскать сумму неосновательного обогащения в размере 114 978 рублей в пользу администрации Советского административного округа города Омска в счет бюджета города Омска.

Уточнения судом приняты.

В судебном заседании представить истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Администрация Советского административного округа города Омска в соответствии с подпунктами 3.5, 3.6 пункта 19 Положения об администрации Советского административного округа города Омска, утверждённого Решением Омского городского Совета от 29 июня 2011 года № 420, является уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения, а также осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

Постановлением Администрации города Омска от 4 августа 2014 года № 1041-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска» утверждена соответствующая схема размещения.

Постановлением Администрации города Омска от 30.01.2014 № 95-п утверждено Положение о порядке выноса движимого имущества в городе Омске, в силу пункта 7.1. которого выносу не подлежит движимое имущество в случае размещения нестационарного торгового объекта путем сборки конструкций на месте с применением строительных материалов, устройством фундамента. В указанных случаях администрация административного округа города Омска осуществляет его снос в судебном порядке.

Администрацией Советского административного округа города Омска на основании Положения о порядке выноса движимого имущества в городе Омске, утвержденного Постановлением Администрации города Омска от 30 января 2014 года № 95-п (далее - Постановление № 95-п), проведены мероприятия по контролю за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов, по результатам которых составлен акт от 05.02.2016 г. № 8/16.

Согласно данному акту, был обследован нестационарный торговый объект – павильон, общей площадью 40 кв.м., установленный ориентировочно в 14 м. севернее относительно дома, имеющего почтовый адрес: ул. Нефтезаводская, д. 26, в САО г. Омска. Земельный участок, на котором размещен нестационарный торговый объект, находится в муниципальной собственности г. Омска, кадастровый номер: 55:36:000000:1156. Собственник объекта: ИП ФИО1

Администрацией округа договор на размещение объекта с ответчиком не заключался, схемой размещения НТО не предусмотрено размещение данного объекта.

В феврале 2016 года между Администрацией и ИП ФИО1 заключено соглашение о возмещении стоимости неосновательного обогащения, согласно пункту 1.1 которого ИП ФИО1 использует место размещения НТО, общей площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: ул. Нефтезаводская, 26, для размещения: павильона «Горячее питание» без правоустанавливающих документов с 05.02.2016.

Пунктом 2.1 Соглашения установлена ежемесячная стоимость неосновательного обогащения в размере 16 180 руб.

14.09.2018 между Администрацией и ИП ФИО1 было заключено аналогичное соглашение о возмещении стоимости неосновательного обогащения, согласно пункту 2.1 которого установлена ежемесячная стоимость неосновательного обогащения в размере 16 827 руб.

10.05.2018 Администрацией в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление с требованием о возмещении суммы неосновательного обогащения, однако данное требование не исполнено.

14.09.2018 повторно составлен акт по контролю за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов, которым зафиксировано нахождение павильона на прежнем месте.

Размер неосновательного обогащения определен по правилам части 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги). Плата за размещение объекта определяется в соответствии с постановлением Администрации города Омска от 23 декабря 2014 года № 1812-и «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска».

Сумма неосновательного обогащения за период с 05.02.2016 по 11.02.2019 составила 114 978 руб. (с учетом фактических оплат).

Данные обстоятельства явились основанием для обращения с иском Администрации в суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьёй 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска (далее - схема размещения) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Порядок предоставления земельного участка под размещение нестационарных торговых объектов регулируется постановлением Администрации города Омска от 23 декабря 2014 года № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска».

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Статьей 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с подпунктами 3.3., 3.4., 3.5., 3.6. пункта 19 Положения об администрации Советского административного округа города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 420 «Об администрации Ленинского административного округа города Омска», в сфере развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг администрация округа:

-является организатором торгов по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов;

-заключает договоры на размещение нестационарных торговых объектов;

- является уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска;

-осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" было принято постановление Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска».

В силу Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, утвержденного приведенным постановлением, этот правовой акт определяет процедуру размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска без формирования земельных участков, процедуру взаимодействия структурных подразделений Администрации города Омска при разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, порядок внесения в нее изменений, в том числе требования к составу, последовательности разработки, согласования и утверждения указанной схемы размещения.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Омской области) и муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с утвержденной Администрацией города Омска схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска (далее - схема размещения нестационарных торговых объектов).

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.

Право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, указанного в схеме размещения нестационарных торговых объектов, определяется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.

Органами, уполномоченными на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска (далее - уполномоченный орган), являются администрации административных округов города Омска.

Самовольно установленный нестационарный торговый объект - нестационарный торговый объект, размещенный без соблюдения настоящего Порядка.

Незаконно размещенный нестационарный торговый объект - нестационарный торговый объект, не демонтированный владельцем нестационарного торгового объекта по истечении срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Омска или в случае расторжения указанного договора по основаниям, предусмотренным законодательством.

Владелец нестационарного торгового объекта - физическое или юридическое лицо, являющееся собственником нестационарного торгового объекта или владеющее нестационарным торговым объектом на иных законных основаниях.

Названный Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Омска вступил в силу с 01.01.2015.

Согласно пункту 9 Порядка органами, уполномоченными на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска (далее - уполномоченный орган), являются администрации административных округов города Омска, которые в соответствии с пунктом 49 данного нормативного акта осуществляют контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и эксплуатации нестационарных торговых объектов.

При осуществлении контроля за соблюдением настоящего Порядка уполномоченный орган, в том числе:

1) осуществляет учёт нестационарных торговых объектов и контроль за их размещением;

2) осуществляет контроль за исполнением условий договора на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе за целевым использованием места размещения нестационарного торгового объекта;

3) принимает меры по недопущению самовольного переоборудования нестационарного торгового объекта, влекущего придание ему статуса объекта капитального строительства;

4) выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки нестационарных торговых объектов;

5) осуществляет вынос незаконно размещённых и самовольно установленных нестационарных торговых объектов в соответствии с положением о порядке выноса движимого имущества в городе Омске;

6) осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в суд (в том числе по взысканию задолженности по плате за размещение нестационарного торгового объекта) и иные органы и организации в связи с нарушением настоящего Порядка;

7) осуществляет учет и контроль за правильностью, полнотой и своевременностью осуществления платы за размещение нестационарного торгового объекта (пункт 50).

Указанное свидетельствует, что Администрация является надлежащим истцом по делу.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Факт использования ответчиком земельного участка подтверждается материалами дела, в связи с чем, признается судом доказанным.

Так, в материалы дела представлены акты обследования № 8/16 от 05.02.2016, от 14.09.2018, от 13.02.2019, подтверждающие принадлежность спорного объекта ответчика и доказывающие факт нахождения данного объекта на спорном земельном участке. Кроме того, в материалы дела представлены соглашения о возмещении неосновательного обогащения, подписанные со стороны ответчика, которые также подтверждают принадлежность спорного объекта ответчику. Также приложены документы, подтверждающие оплату по данным соглашениям ФИО1

Также, согласно объяснению от 14.09.2018, подписанному ФИО1 последняя указывает, что она осуществляет предпринимательскую деятельность горячее питание по адресу: <...>, с 05.02.2016 г.

Таким образом, подлежат отклонению доводы ответчика о том, что спорный объект не принадлежит и не используется ФИО1, а также о том, что земельный участок был освобожден от спорного объекта, поскольку материалы дела свидетельствуют об обратном.

Что касается ссылки ответчика на протокол об административном правонарушении от 11.02.2019, суд полагает необходимым отметить, что в данном протоколе указан адрес <...>. Вместе с тем, ИП ФИО1 осуществляет деятельность в НТО – павильон, общей площадью 40 кв.м., установленный ориентировочно в 14 м. севернее относительно дома, имеющего почтовый адрес: ул. Нефтезаводская, д. 26.

Таким образом, указанный протокол не имеет отношения к рассматриваемому спору.

Доводы ответчика о наличии договора аренды земельного участка подлежат судом отклонению, поскольку согласно распоряжению Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 27.01.2016 № 72 договор аренды № Д-С-1-63-2299 от 05.05.2000, заключенный с ИП ФИО1, был расторгнут и по данному договору прекращены начисления с 22.12.2015.

Таким образом, судом установлено использование ответчиком спорного земельного участка путем размещения на нем нестационарного торгового объекта - павильона, 40 кв. м, расположенного ориентировочно в 14 м западнее относительно дома, имеющего почтовый адрес: <...>, без правоустанавливающих документов.

Действия, нарушающие право на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (часть 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Часть 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предписывает, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Таким образом, исходя из того, что земельный участок без установленных законом или сделкой оснований используется ответчиком, требование истца об обязании ответчика освободить самовольно занимаемый земельный участок подлежит удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Истцом заявлено о взыскании неосновательного обогащения в сумме 114 978 руб. за период с 05.02.2016 по 11.02.2019.

Так, в феврале 2016 г. между истцом и ответчиком заключено соглашение о возмещении стоимости неосновательного обогащения, согласно которого ответчик использует спорный земельный участок для размещения НТО с 05.02.2016.

Истцом произведен расчет неосновательного обогащения, возникшего при использовании Участка, в соответствии с постановлением Администрации г. Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории г. Омска», с учетом произведенных ответчиком оплат.

Представленный истцом расчет судом проверен, прав ответчика не нарушает.

Таким образом, суд полагает, что требования истца о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 суммы неосновательного обогащения в размере 114 978 рублей подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в связи с удовлетворением исковых требований подлежат взысканию с ответчика. 

Принимая во внимание изложенное, с ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 449 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Администрации Советского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить в полном объеме.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку г. Омска, зарегистрированную по адресу 644077, <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 01.10.2015 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) освободить место размещения нестационарного торгового объекта - павильона, 40 кв. м, расположенного ориентировочно в 14 м западнее относительно дома, имеющего почтовый адрес: <...>, за счет собственных средств.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку г. Омска, зарегистрированную по адресу 644077, <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 01.10.2015 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) в пользу Администрации Советского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>; зарегистрированного в качестве юридического лица: 28.01.1997, зарегистрированного по адресу: 644033, <...>) сумму неосновательного обогащения за период с 05.02.2016 по 11.02.2019 в размере 114 978 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку г. Омска, зарегистрированную по адресу 644077, <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 01.10.2015 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) в доход федерального бюджета 10 449 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков