Решение от 24 января 2020 г. по делу № А44-10060/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-10060/2019


24 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2020 года.


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Родионовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

Администрации Чудовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 174210, <...>)

к государственному областному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Новжилкоммунсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3)

о признании права собственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области,

при участии в заседании:

от истца (заявителя): не явились,

от ответчика: не явились,

от третьего лица: не явились,

установил:

Администрация Чудовского муниципального района (далее - Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному областному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Новжилкоммунсервис» (далее - Предприятие, ответчик) о признании права муниципальной собственности Чудовского муниципального района на объект недвижимого имущества: сооружение коммунального хозяйства, расположенное по адресу: Новгородская область, Чудовский район, г. Чудово, протяженность 4724 м., наименование объекта недвижимости – водопроводная сеть от ул. Лермонтова до БОС.

Исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Новгородской области определением от 03.12.2019. Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области.

Рассмотрение спора в предварительном заседании откладывалось до 22.01.2020 в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств.

В предварительное судебное заседание и судебное разбирательство лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, представили дополнительные документы по запросу суда, а также ходатайства о рассмотрении спора без своего участия.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку от лиц, участвующих в деле, возражений против рассмотрения дела в судебном заседании в отсутствии их представителей не поступило, на основании части 1 статьи 136 и части 3 статьи 156 АПК РФ суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание, перейти к рассмотрению дела по существу и рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон по представленным в материалы дела письменным доказательствам.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон №161-ФЗ) имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества.

Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию (пункт 2 статьи 11 Закона №161-ФЗ). Соответственно, с момента передачи имущества унитарное предприятие вправе владеть, пользоваться переданным ему имуществом, а также отвечать им по своим обязательствам.

Постановлением Администрации Новгородской области от 30.12.2004 №310, на основании постановления Администрации Новгородской области от 24.01.2003 №12 «О программе «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области на период до 2010 года» и Областного закона Новгородской области от05.07.1996 №59-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Новгородской области», в государственную собственность приняты муниципальные унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства (в т.ч. муниципальное унитарное предприятие «Водоканалсервис», расположенное в Чудовском районе) и имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения.

Приказом Комитета по управлению государственным имуществом области от 01.07.2005 №333 утверждены передаточные акты имущества, прав и обязанностей реорганизуемых государственных областных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства области.

Пунктом 2 указанного Приказа прекращено право хозяйственного ведения государственных областных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства области (в т.ч. государственного областного унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Чудовского района) в отношении имущества, указанного в утвержденных передаточных актах, и данное имущество закреплено за Предприятием на праве хозяйственного ведения. Как следует из выписки передаточного акта, государственное областное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Чудовского района в числе основных средств передало Предприятию сеть от ж/<...> до Б в г. Чудово, инв. №475, балансовой стоимостью 1 057 102,00 руб. и остаточной стоимостью 176 963,48 руб.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 10 июня 2010 года, вынесенным по делу №А44-355/2007, Предприятие признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 129 Закона о банкротстве).

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 03.10.2011 по делу №А44-355/2007 удовлетворены требования конкурсного управляющего Предприятия о признании недействительной (ничтожной) сделки по передаче Предприятием обществу с ограниченной ответственностью МП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» (далее - Общество) имущества по передаточному акту от 19.10.2006, которым Предприятие передало принадлежащее ему имущество (сооружения, основные фонды, оборудование, транспортные средства, передаточные устройства) обществу в качестве вклада в уставный капитал по согласованной сторонами общей стоимости в размере 1 425 000 000,00 руб.

Определением от 03.10.2011 по делу № А44-355/2007 суд применил последствия признания сделки недействительной, предусмотренные статьей 167 ГК РФ, в виде возврата имущества изъятого у должника в конкурсную массу, по перечню, утвержденному актом сверки сторон от 01.08.2011. Указанный судебный акт вступил в законную силу.

На основании вышеупомянутого определения арбитражного суда Общество возвратило Предприятию имущество, в т.ч спорный объект – водопроводную сеть от ж/<...> до Б в г. Чудово, инв. №475, с техническими характеристиками – Д10, чугун, 6500, 1975 года постройки, по акту приема-передачи от 02.04.2012.

Спорное имущество, как объект гражданских прав особого рода относится к социально значимым объектам, так как предназначено для обеспечения населения муниципального района водоснабжением.

Положения пункта 4 статьи 132 Закона о банкротстве определяют особенности продажи социально значимых объектов. Их продажа должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса. При этом обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование таких объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств. В случае продажи объектов коммунальной инфраструктуры к обязательным условиям конкурса относятся также обязательства покупателей предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг).

В силу пункта 5 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления.

Объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, нецентрализованных систем водоснабжения, расположенные в Чудовском муниципальном районе, в том числе спорный объект недвижимости, дважды (14.12.2015 и 12.02.2016) выставлялись конкурсным управляющим Предприятия ФИО1 на торги.

В связи с тем, что повторные торги по продаже имущества, назначенные на 12.02.2016, признаны несостоявшимися, в соответствии с пунктом 5 статьи 132 Закона о банкротстве, данные объекты, в том числе спорный объект недвижимости, переданы в муниципальную собственность Чудовского муниципального района Новгородской области по акту приема-передачи от 01.04.2016.

05.04.2016 Администрацией вынесено постановление № 309 о принятии в муниципальную собственность Чудовского муниципального района имущества Предприятия согласно перечню, изложенному в приложении к постановлению.

Ссылаясь на то обстоятельство, что отсутствие государственной регистрации права передающего имущество лица – Предприятия в ЕГРН является неустранимым препятствием для регистрации права собственности на принятое в силу закона спорное имущество за муниципальным образованием Чудовский муниципальный район, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 8.1. ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются или прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из положений статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.09.2013 №1160/13 по делу №А76-1598/2012, право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. Объекты, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и выполняющие лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, не могут быть признаны недвижимостью независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с таким земельным участком.

Согласно части 23 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, ценного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что спорный объект обладает признаками недвижимости и соответствует понятию – сооружения, изложенному в вышеприведенной норме права.

Согласно Техническому плану сооружения, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 спорный объект, является объектом недвижимости – сооружением коммунального хозяйства 1975 года постройки, протяженностью 4724 м, расположенного в пределах нескольких земельных участков и кадастровых кварталов.

Пунктом 2 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 1 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Также в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Во исполнение пункта 5 статьи 132 Закона о банкротстве конкурсный управляющий Предприятия передал в муниципальную собственность Чудовского муниципального района объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, расположенные на территории Чудовского муниципального района Новгородской области, в том числе спорный объект недвижимости, по акту передачи имущества от 01.04.2016. Указанными действиями ответчик воспользовался своим правом на распоряжение принадлежащим ему имуществом и, одновременно, подтвердил отсутствие каких-либо намерений на сохранение за собой прав в отношении данного имущества.

Вместе с тем, в силу положений пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент передачи Предприятием спорного имущества в собственность муниципального образования) государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

По смыслу законодательных норм, содержащихся в Федеральном законе от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (действующем на момент рассмотрения спора), не представление документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав в отношении объекта недвижимости, является основанием для приостановления осуществления государственной регистрации перехода прав на него и последующего отказа в регистрации (статьи 26, 27 Федерального закона).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление 10/22), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При рассмотрении судом спора о праве на недвижимое имущество истец представляет выписку из ЕГРП. Если его право не зарегистрировано в ЕГРП, истец представляет справку (иной документ) государственного регистратора об отсутствии зарегистрированного права на спорный объект недвижимости (пункт 54 Постановления 10/22).

Как разъяснено в пункте 59 Постановления №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В пунктах 60, 61 Постановления № 10/22 разъяснено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 ГК РФ).

Иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества. Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 556 ГК РФ в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статей 68, 71 АПК РФ, суд установил, что Предприятие на законных основаниях произвело передачу спорного имущества в муниципальную собственность Чудовского муниципального района. Правопритязаний иных лиц на спорные объекты не имеется, имущество находится в фактическом владении Чудовского муниципального района.

Вместе с тем, как следует из сведений, предоставленных Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Новгородской области в ЕГРН не содержится записей о регистрации прав в отношении спорного объекта с момента его ввода в эксплуатацию.

Поскольку переход права собственности в ЕГРП на спорный объект недвижимости к Предприятию не регистрировался, Администрация лишена возможности зарегистрировать право муниципальной собственности, возникшее в силу закона, иначе как на основании решения суда.

Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" был введен в действие с 31.08.1998.

Исходя из смысла положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент его принятия), права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются действительными при отсутствии их государственной регистрации, государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В тоже время государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона ограничения (обременения) или иной сделки с объектом недвижимого имущества требует государственной регистрации прав на данный объект, возникших до введения в действие настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ).

Учитывая изложенное, суд считает, что истцом представлены надлежащие доказательства возникновения права муниципальной собственности Чудовского муниципального района на объект недвижимости, обозначенный в иске, в связи с чем, заявленные Администрацией требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Как разъяснено в пункте 53 Постановления №10/22, в силу части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ответчик признан судом банкротом, суд полагает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины по настоящему делу на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать за муниципальным образованием Чудовский муниципальный район Новгородской области право собственности на объект недвижимости: сооружение – водопроводная сеть протяженностью 4 724,0 м, расположенное по адресу: Новгородская область, Чудовский муниципальный район, г. Чудово, от ул. Лермонтова до БОС.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья

О.В. Родионова