Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А07-33959/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-33959/19
г. Уфа
24 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.06.2021

Полный текст решения изготовлен 24.06.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Фазлыевой З.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГУП РБ "УФАВОДОКАНАЛ" (ИНН 0275000238, ОГРН 1020202856112)

о взыскании 2 202 407 руб. 29 коп. задолженности

третье лицо - Госкомитет по тарифам РБ

при участии в судебном заседании:

Представитель истца - ФИО2 по доверенности №870/7 от 11.01.2021;

Представитель ответчика - ФИО3 по доверенности №15/146 от 24.08.2020,

ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к МУП "УФАВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 602 982 руб. 65 коп. платы за фактически оказанные услуги транспортировки холодной воды в период с 01.04.2017 по 31.08.2019, 599 424 руб. 66 коп. платы за фактически оказанные услуги транспортировки сточных вод в период с 01.04.2017 г. по 31.08.2019 г., итого 2 202 407 руб. 29 коп.

Ответчик требования не признает по доводам, изложенным в отзывах, представил контррасчет.

Госкомитет по тарифам РБ представил отзыв, в котором дал пояснения относительно возможности применения тарифов установленных постановлениями Госкомитета на транспортировку холодной воды и сточных вод до установления между сторонами договорных отношений. При этом пояснил, что регулирование договорных отношений не входит в компетенцию Госкомитета.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела и как указал истец, приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации №843 от 24.03.2017 г. «О закреплении недвижимого имуществе на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, транзитная организация, истец) были переданы объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе сети холодного водоснабжения и водоотведения, расположенные в границах г. Уфы, которые технологически присоединены к сетям МУП «Уфаводоканал» (ответчик).

Так согласно перечню недвижимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (приложение к приказу №843 от 24.03.2017 г.) истцу были, в том числе, переданы сети канализации и сети водоснабжения по адресам:

- Республика Башкортостан, г. Уфа, в/<...>;

- Республика Башкортостан, г. Уфа, в/<...>;

- Республика Башкортостан, г. Уфа, в/<...>.

Фактически указанные сети канализации и водоснабжения были переданы истцу на основании акта приема-передачи имущества №3 ВКХ.

Посредством указанных сетей истца транспортировка воды осуществляется до потребителей, расположенных по вышеуказанным адресам.

Факт того, что конечными потребителями воды и канализации по вышеуказанным сетям являются третьи лица – потребители, подтверждается подписанными абонентами и водоканалом (ответчик) актами о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоотведения/водоснабжения и актами о подключении (технологическом присоединении).

Таким образом, по канализационным и водопроводным сетям истца осуществляется транзитное перемещение (транспортировка) сточных вод от абонентов до централизованной системы канализации, а также транзитное перемещение водопроводной воды от МУП «Уфаводоканал» к потребителям (абонентам).

Тариф на транспортировку холодной воды потребителям ГО г.Уфы РБ утвержден для ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам №100 от 29.06.2017 г., постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам№291 от 14.11.2019.

Тариф на транспортировку сточных вод от потребителей ГО г.Уфы РБ утвержден для ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам №102 от 29.06.2017 г., постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам №292 от 14.11.2018 г.

В связи с вышеизложенным, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, в соответствии с ч. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, является транзитной организацией, оказывающей услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

МУП «Уфаводоканал» является гарантирующей организацией. Таким образом, в силу пункта 46 Правил №644 заключение договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод с истцом для ответчика является обязательным.

Поскольку МУП «Уфаводоканал» вопреки требованиям закона уклонилось от заключения с истцом договора, последний обратился с жалобой на действия ответчика в Управление Федеральной антимонопольной службы по РБ, которое предупреждением №5/83-10 от 12.10.2017 обязало ответчика прекратить действия, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства путем заключения с истцом договоров транспортировки воды и сточных вод.

Также истец обратился в Арбитражный суд РБ с заявлением о понуждении ответчика к заключению договора по транспортировке сточных вод на условиях проекта договора по транспортировке сточных вод №03-06-02-12-199 и договора по транспортировке холодной воды на условиях проекта договора по транспортировке холодной воды №№03-06-02-12-198.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-35058/2017 установлено, что МУП «Уфаводоканал» является гарантирующей организацией, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ – организацией, эксплуатирующей на законных основаниях отдельные объекты системы холодного водоснабжения и водоотведения по адресам: Республика Башкортостан, г. Уфа, в/<...>, г. Уфа, в/<...>, г. Уфа, в/<...>., расположенных на территории г. Уфы, с использованием которых ответчик осуществляет водоснабжение своих абонентов и обязал ответчика заключить с истцом договор по транспортировке сточных вод на условиях проекта договора по транспортировке сточных вод №03-06-02-12-199 и договор по транспортировке холодной воды на условиях проекта договора по транспортировке холодной воды №03-06-02-12-198.

Несмотря на вступившее в законную силу решение суда ответчик по прежнему уклоняется от подписания договоров и оплаты фактически оказанных услуг, что подтверждается письмом от 24.09.2019 г. №01/13077.

Поскольку решение суда по делу №А07-35058/2017 вступило в законную силу, с 18 февраля 2019 договоры транспортировки и стоков являются заключенными на условиях, утвержденных решением суда, в силу чего отказ ответчика от исполнения обязательств по оплате по правилам ст. 309 Гражданского кодекса РФ не допускается.

Истец приступил к осуществлению своей деятельности с 01.04.2017 г., в то время как объекты коммунальной инфраструктуры, эксплуатация которых позволяет оказать услуги транспортировки воды и стоков перешли в пользование истца на основании Приказа Минобороны России №155 от 02.03.2017.

Расчет стоимости услуг транспортировки воды и стоков основан на установленных в договоре объемах и утвержденных в установленном порядке тарифах на транспортировку воды и сточных вод постановлениями Государственного комитета Республики Башкортостан.

На основании вышеизложенного истец обратился в суд с требованиями о взыскании 2 202 407 руб. 29 коп. суммы задолженности за фактически оказанные по договорам услуги.

Отказ от оплаты задолженности за оказанные в период с апреля по август 2017 года услуги по транспортировке сточных вод, явился основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ в качестве сделки могут быть квалифицированы действия граждан и юридических лиц, которые направлены на установление гражданских прав и обязанностей.

Согласно разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащихся в информационном письме от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения являются комплексными, поскольку поставка ресурса неразрывно связана с его транспортировкой и иными технологическими действиями и потребительскими функциями и целями, которые объединяют единовременно сразу нескольких субъектов, имеющих как предпринимательские, так и бытовые интересы.

Данные правоотношения являются регулируемыми отношениями по водоснабжению и водоотведению и регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии со статьей 17 Закона о водоснабжении по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Оплата услуг по транспортировке сточных вод осуществляется по тарифам на транспортировку сточных вод. Местом исполнения обязательств организации, эксплуатирующей канализационные сети, является точка на границе эксплуатационной ответственности такой организации, если иное не предусмотрено договором по транспортировке сточных вод.

Договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с типовым договором по транспортировке сточных вод, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В пункте 46 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акта правительства Российской Федерации» указано, что заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (статья 541 ГК РФ) Согласно части 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках рассмотрения Арбитражным судом Республики Башкортостан дела № А07-25058/17 по иску между теми же сторонами были установлены обстоятельства оказания истцом с 01.04.2017 услуг по транспортировке холодной воды к тем же объектам, которые указаны в настоящем исковом заявлении.

При этом обстоятельства перехода всего имущественного комплекса к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, как и наделение истца функциями транзитной организации по транспортировке холодной воды (сточных вод) подтвержден вступившим в законную силу судебным актом.

В связи с разграничением полномочий учреждений Минобороны России и созданием специализированного учреждения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и наделением его полномочиями по обеспечению энергетическим ресурсом объектов Минобороны России, указанные в расчете к исковому заявлению объекты водопроводноканализационного хозяйства, от которых осуществляется водоотведение, переданы в управление истцу по акту приема-передачи.

Объекты приняты ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в эксплуатацию с 01.04.2017. Таким образом, с 01.04.2017 функции транзитной организации по транспортировке холодной воды (сточных вод) перешли к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Следовательно, учитывая закрепление сетей на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, объективную необходимость отведения сточных вод от объектов, на которые ответчиком подано холодное водоснабжение, и наличие у ответчика функций гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств оказания истцом услуг по транспортировке сточных вод по сетям, принадлежащим ему на праве оперативного управления.

Доводы ответчика о том, что право требования оплаты услуг по транспортировке воды и сточных вод корреспондирует обязанность транзитной организации обеспечить учет сточных вод не основан на законе и условиях договора.

В силу ч.1 ст. 16 ФЗ от 07.12.2011 №416 (редакция от 25.12.2018) «О водоснабжении и водоотведении» по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организацию и технически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечить транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, в гарантирующая организация (иная организация осуществляющая горячее или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, в также обеспечить подачу определенного объема воды установленного качества.

Пункт 20 договора №03-06-02-12-199, вопреки доводам ответчика не предусматривает обязанности истца установить приборы учета, а лишь ограничивается указанием на обязанность транзитной организации обеспечить их надлежащую эксплуатацию.

Условия договора по транспортировке воды предусматривают, что в случае отсутствия у транзитной организации допущенных к эксплуатации приборов учета холодной воды, установка и допуск к эксплуатации приборов учета холодной воды должны быть осуществлены МУП «Уфаводоканал». Коммерческий учет полученной холодной воды в узлах учета обеспечивает МУП «Уфаводоканал».

Таким образом, в силу прямого указания закона праву требования оплаты долга корреспондирует обязанность по оказанию услуг по транспортировке воды и сточных вод.

Ни нормы закона, ни условия договоров не предусматривают в качестве последствий невыполнения требований по установке приборов учета освобождение от оплаты оказанных услуг.

В материалах дела содержатся счета на оплату задолженности, акта об оказании услуг в спорный период, а также доказательства их направления ответчику.

При расчете суммы задолженности истец применил тарифы к периоду оказания услуг, возникшему до даты утверждения тарифов.

Истец приступил к осуществлению своей деятельности с 01.04.2017 г., в то время как объекты коммунальной инфраструктуры, эксплуатация которых позволяет оказывать услуги транспортировки воды и стоков, перешли в пользование истца на основании Приказа Министра обороны России №155 от 02.03.2017.

Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 №1075 (пункт 30) Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 г. №406 (пункт 22) отводят на утверждение тарифа не менее двух месяцев с даты обращения в регулирующий орган, в период с 01 апреля 2017 г. по 29 июня 2017 г. Таким образом, истец осуществлял регулируемый вид деятельности в отсутствии утвержденного тарифа, что вместе с тем не освобождает ответчика от обязательства по оплате энергоресурсов в силу следующего.

В силу п.3 ст. 424 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрено и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Поскольку истец в целях удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения и организаций, подведомственных Министерству обороны РФ был вынужден приступить к регулируемому виду деятельности до утверждения тарифа, ФАС России в письме от 27.09.2017 указало на возможность применения в расчетах стоимости услуг, оказываемых истцом, тарифа, утвержденного впоследствии, если при этом не произошло существенного изменения экономических показателей, влияющих на обоснованность расходов по оказанию услуг.

Истец обратился в регулирующий орган за утверждением тарифов 28.04.2017, регулирующий орган принял заявление 11.05.2017.

Тариф фактически был утвержден 29.06.2017, то есть по истечении полутора месяцев с даты поступления в Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам и спустя три месяца после начала осуществления истцом регулируемого вида деятельности.

Суд полагает, что в таком промежутке времени между датой утверждения тарифа и началом осуществления регулируемой деятельности экономические показатели истца не могли претерпеть значительных изменений, что с учетом указаний ФАС России и принципа возмездного характера услуг позволяет применить к бестарифному периоду утвержденный впоследствии тариф. Доказательств обратного суду не представлено.

Истцом предоставлен полный расчет с расшифровкой объемов реализации воды и стоков за период с апреля 2017 по август 2019 г.

Расчет с расшифровкой объемов по транспортировке воды и стоков за спорный период основан на установленных в договоре объемах и утвержденный в установленном порядке тарифах на транспортировку воды и сточных вод постановлениями третьего лица – Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам №№100,102 от 29.06.2017 г., №№ 291,292 от 14.11.2018 г.

Контррасчет ответчика отклоняется судом, поскольку последний полностью исключает оплату за период с апреля по июнь 2017 года, когда тариф не был установлен. Между тем, как было указано выше, суд нашел правомерным применение в указанный период, утвержденного впоследствии тарифа.

При таких обстоятельствах суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с ГУП РБ "УФАВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 202 407 руб. 29 коп. сумму задолженности.

Взыскать с ГУП РБ "УФАВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 34 012 руб. сумму государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья З.Г. Фазлыева