Решение от 24 апреля 2018 г. по делу № А51-28427/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-28427/2017
г. Владивосток
24 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шохиревой С.Т. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Октябрьского района Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности и права оперативного управления,

при участии в заседании:

от МИФНС №9 по ПК – ФИО2, доверенность от 11.12.2018 №05-13/34, паспорт;

от ТУ ФАУГИ в ПК – ФИО3, доверенность от 02.10.2017, служебное удостоверение;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю обратилась к администрации Октябрьского района с иском о признании права собственности Российской Федерации за Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае на объект недвижимости (гараж), общей площадью 48,3 кв. м, кадастровый номер 25:11:200103:3086, расположенный по адресу: <...>, признании права оперативного управления за Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю на указанный объект недвижимости.

Определением суда от 05.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

Определением суда от 05.02.2018 в порядке статьи 46 АПК РФ произведена замена процессуального статуса Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – Росимущество) с третьего лица на соистца.

Согласно заявлению о вступлении в дело в качестве соистца Росимущество просит признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости – гараж, общей площадью 48,3 кв. м, кадастровый номер 25:11:200103:3086, расположенный по адресу: <...>; признать право оперативного управления за Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю объект недвижимости (гараж), общей площадью 48,3 кв. м, кадастровый номер 25:11:200103:3086, расположенный по адресу: <...> (далее – гараж площадью 48,3 кв. м).

Росимущество, Межрайонная ИФНС России № 9 по Приморскому краю в судебном заседании поддержали заявленные требования, пояснили, что просят признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления за Межрайонной ИФНС России №9 по Приморскому краю на спорный объект недвижимости в связи с невозможностью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также в связи с отсутствием иного способа подтвердить свое право собственности на спорный объект недвижимого имущества, возведенный эксплуатируемый истцом с 1995 года, в связи с чем был подан настоящий иск.

Ответчик исковые требования не оспорил, письменный отзыв в материалы дела не представил.

Как следует из материалов дела, 15.09.1995 ГНИ по Октябрьскому району (заказчик) и АОО «Покровская МПМК» (подрядчик) подписали Акт №12 приемки законченного объекта, а именно здания налоговой инспекции с гаражом, расположенного по адресу: Октябрьский район, с.Покровка. Начало строительства – октябрь 1993 года, окончание – сентябрь 1995 года.

Приказом Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому краю №87 от 27.06.2001 в соответствии с приказами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №БГ-3-20/312 от 25.08.2000 «О типовых структурных инспекцией МНС России» и №БГ-2Б-20/150 от 04.06.2001 «Об утверждении структуры Управления МНС России по Приморскому краю» в целях совершенствования налогового администрирования, оптимизации структуры и численности территориальных органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, создания межрайонных инспекцией приказано реорганизовать с 01.08.2001 структуру налоговых органов Приморского края путем создания, в том числе, Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №9 по г. Уссурийску, Уссурийскому, Михайловскому и Октябрьскому районам в форме слияния инспекции МНС России по г. Уссурийску и Уссурийскому району, инспекции МНС России по Михайловскому району и инспекции МНС России по Октябрьскому району.

По акту от 21.09.2001 приемки-передачи основных средств в бюджетных учреждениях ГНИ по Октябрьскому району передала гараж площадью 48,3 кв. м Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №9 по г. Уссурийску, Уссурийскому, Михайловскому и Октябрьскому районам.

Земельный участок с кадастровым №25:11:200103:173, разрешенное использование: для производственных нужд, площадью 1 500 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание. Почтовый адрес ориентира: <...> принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному учреждению Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.02.2016, а также на праве федеральной собственности Российской Федерации что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.03.2016.

На вышеуказанном земельном участке находится нежилое здание – гараж, с кадастровым номером 25:11:200103:3086, адрес: <...>, общей площадью 48,3 кв. м.

Согласно кадастровому паспорту здания от 19.03.2015 №25/00-15-99087, по адресу Приморский край, <...> расположено нежилое здание – гараж общей площадью 48,3 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 1995 год. Дата внесения сведений в ГКН – 25.06.2012.

Межрайонная ИФНС № 9 по Приморскому краю обращалась в Управление Росреестра по Приморскму краю с заявлениями о государственной регистрации права оперативного управления на гараж площадью 48,3 кв. м. Решениями регистрирующего органа, изложенными в сообщениях от 22.04.2016 № 25/021/301/2016-216, от 17.04.207 № 25/021/203/2016-012 истцу было отказано в государственной регистрации права оперативного управления.

Межрайонная ИФНС № 9 по Приморскому краю обратилась в отдел архитектуры и градостроительства администрации Октябрьского района с заявлением №05-19/09461 от 10.07.2017 о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта недвижимого имущества гаража с кадастровым номером 25:11:200103:3086, расположенного по адресу: <...>, площадью 48,3 кв.м.

Администрация Октябрьского района Приморского края письмом №2017-2237и от 25.07.2017 ответила отказом в выдаче разрешения на строительство и вводе в эксплуатацию гаража на земельном участке по адресу: ул.Карла Маркса, 81а в с.Покровка, поскольку объект уже построен.

Согласно пояснениям истца, спорное имущество эксплуатируется, соответствует обязательным для соблюдения при возведении сооружений аналогичного типа строительным, противопожарным требованиям, сохранение спорного имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, однако у истца отсутствует документы, необходимые для регистрации права на объект, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59 Постановления Пленума ВС РФ Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22).

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым №25:11:200103:173, разрешенное использование: для производственных нужд, площадью 1500 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание. Почтовый адрес ориентира: <...> принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному учреждению Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Приморскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.02.2016, а также на праве федеральной собственности Российской Федерации что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.03.2016.

На вышеуказанном земельном участке находится нежилое здание – гараж общей площадью 48,3 кв.м., возведенное силами и за счет средств истца, что подтверждается представленными в материалы дела: Актом приемки законченного объекта №12 от 15.09.1995, Актом приема-передачи основных средств в бюджетных учреждениях от 21.09.2001.

Судом установлено, что спорная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается представленными в материалы дела документами, а именно Заключением о техническом состоянии строительных конструкций постройки (гараж), с целью проверки соответствия возведенной постройки (гараж) строительным нормам и правилам, изготовленного ООО НИЦ «Сейсмозащита», согласно которому по результатам обследования установлены следующие категории технического состояния обследуемых конструкций: фундамента – работоспособные; плит покрытия – работоспособные; кровли – работоспособные; ворот – работоспособные; полов – работоспособные. Дальнейшая безопасная эксплуатация конструкций здания – обеспечивается. Для продления срока службы строительных конструкций и здания в целом рекомендуется устранить выявленные повреждения, указанные в ведомости дефектов.

Из представленного в материалы дела Заключения от 22.11.2017, изготовлено ООО «Противопожарое общество» следует, что на момент проверки – 22.11.2017 помещение гаража второй степени огнестойкости, пристроено к другому зданию, освещение электрическое, на момент проверки отключено, отопление отключено. По объемно-планировочным решениям и противопожарным разрывам замечаний к помещению гаража нет. Гараж оборудован автоматической системой пожарной сигнализации (АПС), имеется документация (акт ввода в эксплуатацию, акт приемки, договор на обслуживание АПС). Первичные средства пожаротушения имеются (огнетушитель порошковый – 2 шт.) Пожарный гидрант рядом с гаражом, указатель имеется. Вывод: безопасная эксплуатация гаража допускается.

Согласно представленному в материалы дела Акту санитарно-эпидемиологического обследования от 05.10.2017, изготовленному Филиалом ФБУЗ Уссурийский филиал «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» следует, что гаражный бокс, расположенный по адресу: <...> соответствует требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СП 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Следовательно, предъявляя по настоящему делу исковые требования о признании права федеральной собственности и права оперативного управления на спорное имущество, истец должен подтвердить достаточными и достоверными доказательствами, в том числе, то обстоятельство, что он является лицом, заинтересованным в признании права федеральной собственности и права оперативного управления на спорное имущество.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Как установлено в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

Учитывая, что право оперативного управления является производным от права собственности, признание права оперативного управления истца на спорное имущество невозможно без признания права собственности Российской Федерации на это имущество, тогда как приобретаемое истцом в процессе своей деятельности имущество поступает в его оперативное управление и, как следствие, в федеральную собственность, арбитражный суд считает, что истцы заинтересованы во всех предъявленных по настоящему делу исковых требованиях и являются надлежащими истцами по данным исковым требованиям.

В соответствии со статьей 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Из материалов дела следует, что истец с 1995 года добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным имуществом как своим собственным.

Срок добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом в соответствии со статьей 234 ГК РФ, определен в 15 лет.

Период открытого, добросовестного владения имуществом с 1995 года подтвержден представленными истцом в материалы дела документами Актом приемки законченного объекта №12 от 15.09.1995, Актом приема-передачи основных средств в бюджетных учреждениях от 21.09.2001, кадастровым паспортом здания от 19.03.2015 №25/00-15-99087 и не оспорен ответчиком.

Доказательств правопритязаний иных лиц на спорный объект в материалах дела отсутствуют.

При таких условиях, арбитражный суд приходит к выводу о том, что предъявленные по настоящему делу исковые требования о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления истца на спорное имущество являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Учитывая положения статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда по настоящему делу является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости – гараж общей площадью 48,3 кв. м, кадастровый номер 25:11:200103:3086, расположенный по адресу: <...>, а также права оперативного управления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю на указанный объект.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости – гараж общей площадью 48,3 кв. м, кадастровый номер 25:11:200103:3086, расположенный по адресу: <...>.

Признать право оперативного управления за Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю на объект недвижимости – гараж общей площадью 48,3 кв. м, кадастровый номер 25:11:200103:3086, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Шохирева С.Т.