Решение от 3 июня 2018 г. по делу № А02-137/2018

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-137/2018
04 июня 2018 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения оглашена 29 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 04 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Амургушев С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Потребительское общество "Капиталъ Инвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Комсомольский, д. 120, г. Барнаул, край. Алтайский) к Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай; Общество с ограниченной ответственностью "Турочакское  дорожное ремонтно-строительное управление" (ОГРН <***>; <***>, ИНН <***>; <***>, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, <...>, с. Турочак, Турочакский район, Республика Алтай), обществу с ограниченной ответственностью "Турочакское дорожное ремонтно-строительное управление" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Тельмана, д.45, с.Турочак) о признании недействительными  торгов по продаже права на заключение договора водопользования для использования акватории водного объекта участка озера Телецкое в с. Артыбаш Турочакского района Республики Алтай площадью 0,0279 кв. км.,

Без участия представителей сторон.

Суд установил:

Потребительское общество «Капитал Инвест» (далее – истец, ПО «Капитал Инвест») обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству природных ресурсов Республики Алтай (далее ответчик 1, Минприроды РА) о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договора водопользования для использования акватории водного объекта участка озера Телецкое в с. Артыбаш Турочакского района Республики Алтай площадью 0,0279 кв. км. и взыскании судебных расходов.

В ходе судебного разбирательства судом по ходатайству истца в качестве соответчика в дело привлечено общество с ограниченной ответственностью «Турочакское ДРСУ» (далее ответчик 2, ООО «Турочакское ДРСУ»).

В обоснование своих требований истец указал, что истцу незаконно было отказано в допуске к участию в аукционе по причине неверного адреса местонахождения.

Ответчики отзывами исковые требования не признали. Минприроды РА указало, что истец неверно указал адрес местонахождения в нарушение требований пункта 33 Правил проведения аукциона по приобретению прав на заключение договора водопользования, утвержденного Правительством Российской Федерации,  что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

ООО «Турочакское ДРСУ» поддержало позицию Минприроды РА, дополнительно пояснило, что в настоящее время заключен договор водопользования от 29.01.2018 г., который исполняется сторонами.

В судебное заседание представители сторон не явились, извещены. Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, суд определил провести судебное заседания в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, письменные позиции сторон, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что  Минприроды РА на сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение о проведении 18.01.2018 г. аукциона по продаже права на заключение договора водопользования для использования акватории водного объекта: участка озера Телецкое в с.Артыбаш Турочакского района Республики Алтай площадью 0,0279 кв. км.

Датой рассмотрения комиссией заявок на участие в аукционе было определено 15.01.2018 г.

ПО «Капитал Инвест» произвело оплату задатка для участия в аукционе, подало заявление на заключение с Минприроды РА договора о внесении задатка на участие в аукционе, заявку на участие в торгах.

Письмом от 17.01.2018 г. ПО «Капитал Инвест» было уведомлено об отказе в допуске к участию аукциону.

В качестве основания отказа Минприроды указало пункт 7 протокола рассмотрения заявок на участие в торгах, размещенного на странице торгов в сети Интернет, в котором указано, что заявитель (ПО «КапиталИнвест») прилагает документ с указанием наименования, организационно-правовой формы , места нахождения, почтового адреса, номера телефона юридического лица . указанный в документе адрес не соответствует содержащимся в ЕГРЮЛ сведениям о юридическом лице . основанием для отказа в допуске к участию в аукционе является несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией.

В связи с тем, что в торгах принял участие только один участник аукцион признан не состоявшимся.

Не согласившись с отказом в допуске к участию в аукционе ПО «КапиталИнвест» оспорило данный отказ и торги в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации, Договор водопользования заключается по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации, установлено, что порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации, Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт в сети "Интернет"). До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет" извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 (ред. от 20.03.2018) "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" утверждены: Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе; Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

В пункте 1 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования  (далее – Правила) указано, что настоящие Правила определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее - аукцион) в части использования акватории водного объекта, за исключением случаев, установленных пунктами 1 или 3 части 2 статьи 11, а также статьями 15, 47, 49 и 50 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил, организатором аукциона может являться орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение договоров водопользования, - в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, за исключением водных объектов, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта;

Соответственно, Минприроды РА действовало в пределах своей компетенции.

Раздел второй Правил регламентирует организацию аукциона и компетенцию органа, объявляющего и проводящего аукцион.

Пункт 33 Правил устанавливает, что Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются: а) несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией; б) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 25 настоящих Правил

Как следует из документации об аукционе, в разделе II Документации «Организация аукциона» изложены требования к порядку заполнения и содержанию заявки на допуск к участию в аукционе. Согласно данным требованиям «заявитель подает заявку на участие в настоящем аукционе по форме и в срок, установленный настоящей документацией. Заявка заполняется в соответствии с разделом 3 настоящей документации».

В разделе 3 Документации установлено, что к заявке заявитель среди прочих прилагает документ с указанием наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса, номера телефона юридического лица.

Как следует из материалов дела данное требование ПО «Капитал Инвест» не выполнило и не указало правильный адрес места нахождения, в связи с чем, решение, принятое комиссией является законным и обоснованным, а оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

При вынесении решения по делу суд принимает во внимание, что корреспонденция направлялась лицам, участвующим в деле, по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с частью 2 указанной статьи, данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

В части 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При рассмотрении спора суд руководствовался разъяснением, данным в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23.06.2016 г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»: По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, возможные ссылки лиц, участвующих в деле, о не извещении его о месте и времени судебного разбирательства будут прямо противоречить действующему законодательству Российской Федерации и не могут быть приняты во внимание судами, поскольку иное прямо противоречит Закону.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в качестве обоснования своих требований и возражений.

Частью 3 стати 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прямо указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Представление либо не представление доказательств, при рассмотрении дела в суде первой инстанции, также является процессуальным действием, которое может быть совершено либо не совершено лицом, участвующим в деле. Соответственно, лицо, которое представило либо не представило суду документы или доказательства в суде первой инстанции, несёт риск наступления неблагоприятных последствий.

Представление доказательств в дело, после вынесения решения судом первой инстанции, недопустимо в силу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лицо, участвующее в деле, не обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Ходатайств о приобщении доказательств по данному делу, которые были бы отклонены судом первой инстанции, не имеется.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом отказа в иске, суд относит все судебные расходы на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Потребительское общество "Капиталъ Инвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Комсомольский, д. 120, г. Барнаул, край. Алтайский) к Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай; Общество с ограниченной ответственностью "Турочакское  дорожное ремонтно-строительное управление" (ОГРН <***>; <***>, ИНН <***>; <***>, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, <...>, с. Турочак, Турочакский район, Республика Алтай), обществу с ограниченной ответственностью "Турочакское  дорожное ремонтно-строительное управление" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Тельмана, д.45, с.Турочак).

В случае несогласия настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

С.В. Амургушев