Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А32-2076/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-2076/2022

«01» ноября 2023 года


Резолютивная часть решения изготовлена 10.10.2023 г.

Полный текст решения изготовлен 01.11.2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Юрченко Е.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

АО «Краснодаргоргаз», г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 314231128600189)

об обязании устранить нарушения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Администрация муниципального образования г. Краснодар, ФИО2, Администрация Берёзовского сельского округа муниципального образования г. Краснодар, Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар,

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены;



УСТАНОВИЛ:

АО «Краснодаргоргаз» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ИП ФИО1 (далее – ответчик) с исковым заявление, в котором просит:

1. Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения охранной зоны газопровода высокого давления, расположенного по адресу: Краснодарский край, Краснодар, <...>/Б, путем сноса кирпичного магазина «Семена», расположенного в 3,7 м от действующего подземного газопровода высокого давления Ду - 159 мм вместо 7 м, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

2. В случае неисполнения решения суда взыскать с ИП ФИО1 в пользу АО «Краснодаргоргаз» судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня вступления решения суда в законную силу до момента (даты) исполнения решения суда.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное отсутствием возможности обеспечить явку в судебное заседание в связи с нахождением на больничном листе.

Рассмотрев указанное ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Реализация гарантированного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту предполагает как правильное, так и своевременное рассмотрение и разрешение дела, на что указывается в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей задачи и цели судопроизводства в арбитражных судах.

Удовлетворение ходатайства лица, участвующего в деле, об отложении судебного разбирательства является правом суда, а не обязанностью.

Названные истцом причины для отложении не являются обязывающими суд отложить судебное разбирательство.

Суд учитывает, что временная нетрудоспособность заявителя, не является уважительной причиной для отложения слушания дела. Заявитель жалобы имел возможность направить в суд представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями. Из ходатайства об отложении судебного заседания не следует, что ответчик намерен приобщить дополнительные документы для поддержания своей позиции.

Удовлетворение ходатайства об отложении приведет к затягиванию судебного разбирательства, что является нарушением норм АПК РФ.

Учитывая пределы рассмотрения искового заявления в суде первой инстанции, а также принимая во внимание обязательные условия необходимые для отложения дела, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление в данном судебном заседании, в связи с чем в удовлетворении ходатайства истца об отложении судебного разбирательства следует отказать за необоснованностью и нецелесообразностью.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Как следует из искового заявления, АО «Краснодаргоргаз» (далее - Истец, Общество) на праве собственности принадлежит газопровод высокого давления Ду-159, расположенный по адресу: Краснодарский край, Краснодар, <...>/Б, который построен и введен в эксплуатацию в 1983 г.

В ходе эксплуатации газопроводов Обществом выявлено нарушение режима охранной зоны газопровода ИП ФИО1 (далее - Ответчик), а именно, в результате проведения выездной проверки специалистами АО «Краснодаргоргаз» установлено, что по адресу: Краснодарский край, Краснодар, <...>/Б, построен кирпичный магазин «Семена» в 3,7 м от действующего подземного газопровода высокого давления Ду -159 мм вместо 7 м, о чем составлен Акт обследования от 02.12.2021 г.

Истцом в адрес Ответчика направлялись письма от 10.11.2014 №31/2926, от 14.05.2015 №04.1/9.98, от 29.03.2016 №04.1/1039, от 06.03.2017 №04.1/697, от 14.05.2018 №04.1/1366, от 03.02.2020 №1221/357, от 06.12.2021 №ИП/1621-05/2021/14489, предписание от 18.08.2014 №1/223, в которых содержались сведения о допущенных нарушений.

Истец указывает, что данный объект был возведен Ответчиком без письменного согласования с собственником газопроводов - АО «Краснодаргоргаз» в установленном законом порядке.

Также Обществом направлялось письма №31/943 от 28.03.2013, №31/629 от 21.05.2010, №025/636-9.06.2007 в адрес ОАО «Краснодарсортсемовощ» о техническом нарушении на газопроводе, в котором содержалось требование об устранении допущенного нарушения и освобождения охранной зоны газопровода.

Кроме того, Истец направлял письма №31/448 от 26.02.2013, №31/629 от 21.05.2010, « 025/636-05 от 09.06.2017, № 025/696-5 от 23.09.04, № 025/340-5 от 21.04.2004, № 02 от 15.10.2003, № 025/251-5 от 09.07.2002 в адрес Березовской сельской администрации в оказании содействия в устранении технического нарушения.

Ввиду отсутствия добровольного устранения ответчиком нарушения охранной зоны газопровода высокого давления, Общество вынуждено было обратиться в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 ГК РФ собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

Истец в соответствии с уставом осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и поставку газа потребителям, на него возложены функции по транспортировке газа, в связи с чем, истец несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязан обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Следовательно, АО «Краснодаргоргаз» как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 ГК РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон о промышленной безопасности) газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 28 Закона о газоснабжении границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (статья 32 Закона о газоснабжении).

Пунктами 3, 9 Правил № 878 установлено, что нормативные расстояния (минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети) устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

Исходя из пункта 14 Правил № 878, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается, в том числе, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения в охранной зоне газопровода.

Правила № 878 действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2 Правил № 878).

В соответствии с указанными Правилами владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации-собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Указанные обстоятельства могут повлечь массовые человеческие жертвы и причинить ущерб окружающей среде.

Согласно подпункту «б» пункта 7 Правил № 878 для газораспределительных сетей устанавливается охранная зона вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Перечень ограничений (обременении), распространяющихся на лиц, указанных в п. 2 Правил охраны газораспределительных сетей, закреплен в пункте 14 данных Правил. Среди таких ограничений поименованы, в том числе, запрет огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра (подпункты «е», «ж», «з» пункта 14 Правил).

В соответствии со СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояние от газопровода высокого давления (Рр до 0,6 МПа) - 7 м, от газопровода среднего давления (Рр до 0,3 МПа) - 4 м.

Статьей 32 Закона о газоснабжении предусмотрено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Закона № 69-ФЗ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2023 г. назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам НПП ООО «СтройТехЭкспертиза» ФИО3, ФИО4, ФИО5

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1. Определить какой объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0108008:3 по адресу: Краснодарский край, Краснодар, <...>/Б. Определить его технико-экономические показатели, назначение, год постройки. Является ли данный объект объектом капитального строительства, прочно связанным с землей в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, градостроительными и строительными нормами и правилами и возможно ли его перемещение без несоразмерного ущерба? Описать, почему эксперт пришел к соответствующему выводу.

2. Каково фактическое расстояние от объекта - кирпичного магазина «Семена», расположенного по адресу: Краснодарский край, Краснодар, <...>/Б, до подземного газопровода высокого давления Ду -159?

3. Нарушены ли градостроительные, строительно-технические и другие нормы и требования при возведении спорного объекта, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности газопровода высокого давления? Соответствовал ли объект указанным нормам и правилам на момент строительства? В случае выявления несоответствия, установить его и процент нарушений предельно допустимых параметров строительства, описать способы и варианты его устранения при наличии соответствующей возможности.

4. Существует ли опасность для жизни и здоровья людей при эксплуатации объекта, расположенного в зоне минимальных расстояний опасного производственного объекта – газопровода высокого давления Ду -159?

В заключении судебных экспертов № 845/16.1 от 15.06.2023 г. экспертами сделаны следующие выводы:

1. По результатам данных, полученных в процессе проведения геодезических измерений, их камеральной обработки и сведений государственного кадастра недвижимости по Краснодарскому краю определено, что на земельном участке с к/н 23:43:0108008:3 по адресу: Краснодарский край, Краснодар, <...>/Б расположен спорный объект - магазин «Семена».

Установлено, что спорный объект - магазин «Семена» заступает за восточную границу земельного участка на 0,48 - 0,7 м и за южную границу - на 0,73 - 0,88 м.

Схема расположения объекта на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <...>/Б, по отношению к границам земельного участка с кадастровым номером 23:43:0108008:3 площадью 24,0 кв.м, показана на рис. 3 стр. 14 закл.

Результатами экспертного осмотра экспертами установлены следующие технические характеристики объекта - магазин «Семена» расположенного на земельном участке с к/н 23:43:0108008:3 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <...>/Б:

- назначение - магазин;

- год постройки - согласно письму от 23.09.04 г. №025/696-5, т.1, л.д.45, Предприятия №1 ОАО "Краснодаргоргаз" к ФИО6, Главе Березовской сельской администрации и директору учреждения по контролю за соблюдением норм и размещению рекламы и уведомлению от 23.09.04 г, т.1, л. д. 49, на дату их составления был залит фундамент магазина, что приблизительно соответствует началу строительства. Согласно письму от 09.06.2007 г. №025/636-05, т.1, л.д.49, ОАО «Краснодаргоргаз» к ОАО «Краснодарсортсельмаш» о необходимости разобрать магазин, объект уже находился в эксплуатации. Исходя из сказанного постройкой магазина можно считать период с 2004 г. по 2007 г.;

- надземных этажей - 1;

- подземных этажей - 0;

- размеры в плане по наружному обмеру - 4,35 х 6,61 м;

- площадь застройки - 28,8 кв.м.;

- высота от прилегающей спланированный отметки земли до карниза крыши - 2,4 м.;

- общая площадь здания - 22,3 кв.м.;

- высота помещения - 2,4 м.;

- фундамент - три ряда кирпичной кладки, заглубленной в землю (0,21 м), опирающейся на бетон, толщина которого не установлена так как шурф не был отрыт до подошвы фундамента;

- наружные стены - панели экзопана по металлическому каркасу, утеплитель (местами маты минераловатные, местами плиты пенополистирола), воздушный зазор, кирпич толщиной 120 мм;

- металлический каркас - трубы стальные прямоугольные;

- перегородки - нет;

- крыша - двухскатная;

- кровля - металлочерепица;

- отделка стен и потолка - панели экзопана;

- полы - керамическая плитка;

- дверь - металлическая;

- электричество - да;

- канализация - нет;

- водопровод - нет;

- отопление - нет;

- отмостка - бетонная вдоль западного фасада.

Исходя из требований СП 325.1325800.2017 демонтаж конструкций исследуемого здания магазина должен быть выполнен в следующей последовательности:

- отключение и демонтаж наружных коммуникаций (электрокабеля);

- демонтаж внутренних сетей и систем электроснабжения;

- демонтаж окна и дверей;

- разборка подвесного потолка и отделки стен из панелей экзопана;

- снятие кровельного покрытия (профнастила);

- разборка деревянной обрешетки кровли;

- демонтаж каркаса из труб стальных прямоугольных;

- демонтаж наружных тяжей из стальных уголков и рифлёной арматуры;

- наружные стены, выполненные из кирпича, разрезаются на отдельные блоки или разламываются на глыбы;

- разрушение и удаление бетонного пола;

- разрушение и удаление ж/б фундамента.

Видно, что при демонтаже строительных конструкций здания такие его элементы как наружные стены из кирпича, бетонный пол, а также бетонный фундамент разрушаются и, следовательно, не могут быть перемещены с последующей сборкой на новом месте.

Сравнивая понятия, приведенные в Градостроительном кодексе РФ от 2912.2004 №190-ФЗ, идентификацию зданий и сооружений, приведенную в Федеральном законе от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и классификацию зданий и сооружений, приведенную в ГОСТ 27751-2014 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения", с исследованным одноэтажным зданием магазина, расположенным на земельном участке с к/н 23:43:0108008:3 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <...>/Б, определено следующее:

- в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», на основании результатов экспертного осмотра установлено, что здание относится к нормальному уровню ответственности поскольку не является зданием пониженного уровня ответственности предназначенным для временного (сезонного) назначения и вспомогательного использования, связанного с осуществлением строительства или реконструкции здания, и не расположено на земельном участке предоставленном для индивидуального жилищного строительства, а также не относится к зданиям повышенного уровня ответственности поскольку не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом;

- в соответствии с ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» здание относится к классу КС-2, т.е. к зданию не входящему в классы КС-1 и КС-3, поскольку оно не является теплицей, парником, мобильным зданием (сборно-разборным и контейнерного типа), складом временного содержания, в котором не предусматривается постоянное пребывание людей, не является сооружением с ограниченным сроком службы и пребыванием людей, а также не является особо опасным и технически сложным объектом.

На основании вышеизложенного эксперты пришли к выводу, что спорный объект - одноэтажный магазин, относится к зданиям нормального уровня ответственности и не может быть перемещен без нанесения ему несоразмерного ущерба. Следовательно одноэтажный магазин «Семена», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <...>/Б на земельном участке с к/н 23:43:0108008:3, является объектом капитального строительства.

2. Для определения фактического расстояния от спорного объекта - одноэтажный магазин «Семена», расположенного на земельном участке с к/н 23:43:0108008:3 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <...>/Б, до подземного газопровода высокого давления Ду-159, экспертами направлялось ходатайств в суд о предоставлении топографической съемки местности в радиусе не менее 50 м от исследуемого земельного участка. Указанные документы не были предоставлены в распоряжение экспертов.

Эксперты направляли ходатайство в суд об обязании АО «Краснодаргоргаз» ко дню проведения экспертного осмотра спорного объекта выполнить вскрытие газопровода высокого давления Ду-159 на участке в створе с магазином с целью установления фактического расстояния между спорным объектом и газопроводом. Обязанные лица указанные действия не выполнили.

В день проведения экспертного осмотра АО «Краснодаргоргаз» силами своей бригады прибывшей на осмотр, в присутствии экспертов, с помощью прибора трассоискателя Сталкер ПТ-14, предназначенного для выявления скрытых в земле коммуникаций, в том числе их планового положения, в створе со зданием спорного объекта - магазина «Семена» определил плановое положение подземного газопровода высокого давления.

Установленное плановое положение газопровода на поверхности земли было зафиксировано экспертами в 2-х точках геодезическими координатами.

По результатам данных, полученных в процессе проведения измерений и их камеральной обработки установлено местоположение газопровода и расстояние от газопровода до одноэтажного магазина «Семена».

Полученные результаты нанесены на схему расположения объекта на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <...>/Б, рис. 3 стр. 14 закл.

Установлено, что подземный газопровод высокого давления Ду-159 расположен на расстоянии 3,14 - 3,44 м от спорного объекта - одноэтажного магазина «Семена», расположенного на земельном участке с к/н 23:43:0108008:3 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <...>/Б.

3. Согласно представленному в материалах дела Паспорту №204 на подземный газопровод высокого давления диаметром 159 мм и заключений о его строительстве и монтаже рабочее давление в газопроводе составляет р = 6 кгс/см?, что соответствует р = 0,6 Мпа.

Результатами инструментальных измерений планового положения подземного газопровода и геодезическими измерениями контрольных точек планового положения газопровода установлено, что спорный объект - одноэтажный магазин «Семена» расположенный на земельном участке с к/н 23:43:0108008:3 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <...>/Б, расположен на расстоянии 3,14 — 3,44 м от подземного газопровода высокого давления Ду-159, см. рис. 3, что не соответствует п. 9 таблицы В.1 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы», устанавливающему минимальное расстояние от газопровода до фундаментов зданий по горизонтали (в свету), м, при рабочем давлении в газопроводе включая 0,6 МПа, равное 7,0 м.

В материалах дела, т.1 л.д.62-71, представлена выписка из ЕГРН от 27.12.2021 г. №99/2021/44089543 на земельный участок с к/н 23:43:0108008:3, согласно которой учетный номер части 2 земельного участка на площади 24 кв.м (площадь всего участка), расположен в охранной зоне инженерных сетей установленной Постановлением Березовской сельской администрацией №23 от 21.02.2001 г. Тогда согласно п. 10 таблицы В.1 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» на его территории запрещено строительство зданий и сооружений также и без фундаментов.

В материалах дела, т.2 л.д.27-35, представлен Договор аренды земельного участка от 03.04.2001 №366 заключенный между Березовской сельской администрацией и Государственным предприятием «Краснодарское краевое предприятие по производству заготовкам и сбыту семян овощных, бахчевых, цветочных культур, корневых корнеплодов и картофеля «Сортсемовощ», к которому прилагается план земельного участка, предоставленного в аренду. Согласно плану земельного участка, он весь находится в охранной зоне инженерных сетей (охранная зона газопровода), а также его часть площадью 4,77 кв.м ограничена красной линией, см. рис. 3 стр. 14 закл.

Таким образом на основании вышесказанного эксперты заключают, что расположение спорного объекта - одноэтажный магазин «Семена» на земельный участок с к/н 23:43:0108008:3 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <...>/Б, не соответствует следующим нормативным регламентам:

- таблице В.1 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы», в части отступа фундамента здания от подземного газопровода высокого давления, фактический отступ составляет 3,14 - 3,44 м при нормативном - 7,0 м;

- пункту 14 Правил охраны газораспределительных сетей (утв. Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. М 878), в части возведения здания в охранной зоне газораспределительной сети - подземного газопровода высокого давления Ду-159;

- пункту 2 Постановления №23 от 21.02.2001 г. Березовской сельской администрации в части заступа за красную линию на 1,31 - 1,46 м, т. е. заступ на территорию общего пользования.

Результатами исследований установлено, что период постройки магазина «Семена» 2004-2007 г.

Согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», действующему в период строительства магазина, расстояние от газопровода высокого давления с рабочим давлением свыше 0,3 МПА до 0,6 МПА до фундаментов зданий составляло 7,0 м, т. е. соответствовало действующему на сегодняшний день СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы». Видно, что и на момент строительства здания расстояние от спорного объекта — одноэтажный магазин «Семена», до подземного газопровода высокого давления Ду-159, завершенного строительством в 1983 г., также не соответствовало требованиям норм.

При этом эксперты отмечают, что СНиП 2.07.01.-89* не регламентировал расстояния от газопроводов до зданий и сооружений без фундаментов.

Согласно плану земельного участка, прилагаемого к Договору аренды земельного участка от 03.04.2001 №366, его часть площадью 4,77 кв.м ограничена красной линией. Результатами геодезических измерений установлен заступ здания за красную линию на 1,31 - 1,46 м.

Исходя из этого эксперты заключают, что если бы на исследуемом земельном участке в соответствии с п.2 Постановления №23 от 21.02.2001 г. Березовской сельской администрации был бы возведен магазин из сборно-разборных конструкций без фундаментов или на инвентарных незаглубленных в землю фундаментах, без заступа за красную линию застройки, и в соответствии с п. 4.2.5 этого же постановления его строительство было бы согласовано с владельцем инженерных сетей ОАО «Краснодаргоргаз», то тогда спорный объект соответствовал бы требованиям норм.

Устранение указанных нарушений, допущенных на момент строительства спорного объекта - одноэтажный магазин «Семена», расположенного на земельный участок с к/н 23:43:0108008:3 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <...>/Б, технически невозможно.

4. Минимальное расстояние от газопровода до зданий (их фундаментов) обеспечивает безопасность пребывания людей в этих зданиях в случае возникновения аварии на газопроводе (взрыв, пожар, загазованность атмосферы и т.п.). При этом в зависимости, в том числе, от рабочего давления в газопроводе и его внутреннего диаметра устанавливается минимальное расстояние от газопровода до зданий, регламентируемое строительными правилами.

Уменьшение минимального расстояния от подземного газопровода высокого давления Ду-159 до спорного объекта - одноэтажный магазин «Семена», расположенного на земельный участок с к/и 23:43:0108008:3 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <...>/Б, создает опасность для жизни и здоровья людей.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение судебных экспертов № 845/16.1 от 15.06.2023 г. подписаны экспертами, удостоверены печатью экспертного учреждения и соответствуют установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

На основании вышеизложенного, заключение судебных экспертов № 845/16.1 от 15.06.2023 г. принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Таким образом, экспертным заключением установлено, что спорный объект - одноэтажный магазин «Семена» расположен на расстоянии 3,14 - 3,44 м от подземного газопровода высокого давления Ду-159, что не соответствует нормативно установленному расстоянию, равному 7,0 м. Уменьшение минимального расстояния от подземного газопровода высокого давления Ду-159 до спорного объекта - одноэтажный магазин «Семена» создает опасность для жизни и здоровья людей, при этом устранить указанное нарушение технически невозможно.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными исковые требования об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения охранной зоны газопровода высокого давления, расположенного по адресу: Краснодарский край, Краснодар, <...>/Б, путем сноса кирпичного магазина «Семена», расположенного на расстоянии 3,14 - 3,44 м от действующего подземного газопровода высокого давления Ду - 159 мм вместо 7 м.

Кроме того, истец просил в случае неисполнения решения суда взыскать с индивидуального предпрнимателя ФИО1 в пользу АО «Краснодаргоргаз» судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня вступления решения суда в законную силу до момента (даты) исполнения решения суда.

Относительно заявленного требования суд отмечает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения. Основываясь на принципах справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, учитывая требования об обязательности и неукоснительности исполнения судебных актов, непредставление ответчиком доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта, суд, удовлетворяя требования в данной части, исходит из того, что неустойка в размере 5 000 руб. за каждый день по истечении месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу и до даты фактического исполнения настоящего решения, отвечает принципу справедливости и балансу интересов сторон, ее размер будет стимулировать ответчика к своевременному исполнению судебного акта с учетом коммерческого характера использования объекта, а также ввиду того что объект угрожает жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу экспертной организации подлежит взысканию стоимость экспертного исследования в размере 80 000 руб. 00 коп.

Также с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета Российской Федерации в сумме 9 000 руб., в том числе государственная пошлина по иску (6 000 руб.), а также по заявлению о принятии обеспечительных мер (3 000 руб.).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Ходатайство ответчика об отложении судебного заседания - отклонить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 314231128600189) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения охранной зоны газопровода высокого давления Ду-159, расположенного по адресу: Краснодарский край, Краснодар, <...>/Б, путем сноса кирпичного магазина «Семена», расположенного по адресу: Краснодарский край, Краснодар, <...>/Б.

В случае, если индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 314231128600189) не исполнит настоящее решение в течение установленного срока, взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 314231128600189) в пользу АО «Краснодаргоргаз», г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день по истечении месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу и до даты фактического исполнения настоящего решения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 314231128600189) в пользу НПП ООО «СтройТехЭкспертиза» (ИНН <***>, ОГРН <***>) стоимость экспертного исследования в размере 80 000 руб. 00 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 314231128600189) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 9 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.С. Юрченко