Решение от 27 октября 2022 г. по делу № А46-8167/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8167/2022
27 октября 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Глазкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 96 056 руб. 12 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2 (доверенность от 10.01.2022, паспорт, диплом);

от ответчика - ФИО3 (доверенность от 21.03.2022, паспорт, диплом).

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее - истец, ООО «Магнит») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сибирь» (далее - ответчик, ООО «УК «Сибирь») о взыскании задолженности за предоставление услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) за период с 01.04.2019 по 31.12.2021 в сумме 96 056 руб. 12 коп.

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.05.2022 исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возбуждено производство по делу № А46-8167/2022.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства ООО «УК «Сибирь» в материалы дела представлены отзывы на исковое заявление, согласно которым ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, ввиду несоблюдения истцом претензионного порядка. Ответчик указал, что в офисе - нежилом помещении № 42 П, расположенном по адресу: <...>, осуществляют деятельность 3 человека, мусор складируется в контейнеры во дворе дома. Указанная численность сотрудников была согласована сторонами при заключении договора от 31.05.2019. Задолженность за предоставление услуг регионального оператора по обращению с ТКО за период с 01.04.2019 по 31.12.2021 у ответчика перед истцом отсутствует.

05.07.2022 от ООО «Магнит» в материалы дела поступили возражения на отзыв, в которых истец просил признать доводы ответчика несостоятельными.

Определением от 18.07.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

19.10.2022 ООО «Магнит» в материалы дела представлены дополнительные пояснения, в которых истец указал, что возражения ответчика не обоснованы и не имеют правовых оснований.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

ООО «Магнит» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Омской области, осуществляющим свои обязательства в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156), на основании соглашения с Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 17.08.2018.

Услуги оказываются региональным оператором в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Омской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 23.09.2016 № 74.

Письмом от 28.03.2019 ООО «УК «Сибирь» обратилось в адрес ООО «Магнит» с намерением заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

31.05.2019 между ООО «Магнит» (региональный оператор) и ООО «УК «Сибирь» (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 1539-2019/ТКО/ТКО (далее - договор), согласно которому региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре (Приложение № 1), и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1).

Согласно пункту 1.2 договора, объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, а также информацию о размещении мест накопления ТКО определяются согласно Приложению № 1 к договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется датой начала действия, утвержденного Региональной энергетической комиссией Омской области единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.4).

Договор действует с даты применения единого тарифа на услуги по обращению с ТКО с 01.04.2019 по 31.12.2019 (пункт 8.1).

В Приложении № 1 к договору стороны определили, место накопления ТКО - <...>, способ учета ТКО - по норме, расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив - на 1 сотрудника, показатель расчетной единицы - 3 сотрудников.

Как указал истец, в рамках исполнения условий договора за период с 01.04.2019 по 31.12.2021 ответчику оказаны услуги на сумму 103 278 руб. 30 коп.

По состоянию на 01.01.2022 задолженность ответчика по расчету истца составила 96 056 руб. 12 коп.

При этом, начисления по договору за 2019 год осуществлены, исходя из расчетного показателя 41 сотрудник, за 2020 год - из расчетного показателя 40 сотрудников, за 2021 год - из расчетного показателя 40 сотрудников, на основании данных Федеральной налоговой службы из открытых источников «Интернет».

Как указал истец, ООО «Магнит» неоднократно предлагал ответчику представить точную информацию по количеству сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность по адресу: <...>.

21.05.2021 истец направил в адрес ООО «УК «Сибирь» претензию об оплате задолженности за период с 01.04.2019 по 31.03.2021 за оказанные услуги по обращению с ТКО по вышеуказанному договору.

Отсутствие действий ООО «УК «Сибирь» по оплате указанной задолженности явилось основанием для обращения ООО «Магнит» в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд находит исковые требования ООО «Магнит» не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В настоящем случае правоотношения сторон сложились из договора возмездного оказания услуг по обращению с ТКО, подлежат регулированию положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Закона № 89-ФЗ, условиями договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации оплате подлежат только фактически оказанные исполнителем услуги (или его деятельность).

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8 (4) - 8 (16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8 (17) Правил № 1156).

В исковой период отношения сторон урегулированы подписанным сторонами договором от 31.05.2019 № 1539-2019/ТКО/ТКО.

Системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811 по делу № А57-4118/2020).

В данном случае доказательств явного уклонения регионального оператора от оказания услуг, равно как и некачественного оказания таких услуг региональным оператором, или неосуществления деятельности материалы дела не содержат.

В спорный период на территории Омской области статусом регионального оператора было наделено ООО «Магнит».

Согласно пункту 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Факт осуществления ООО «УК «Сибирь» деятельности в исковой период по адресу: <...> П, подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В Приложении № 1 к договору указан объект и место накопления ТКО - <...>, способ учета ТКО - по норме, расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив - на 1 сотрудника, показатель расчетной единицы - 3 сотрудника.

Из представленных суду доказательства следует, что оплата оказанных услуг в период с 01.04.2019 по 31.12.2021 произведена ответчиком в полном объеме, исходя из показателя расчетной единицы - 3 сотрудников. Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Основания для начисления платы за услуги ТКО в отношении согласованного в договоре объекта, исходя из иного показателя расчетной единицы, не имеется в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В пункте 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Согласно пункту 9.15 договора, Приложение № 1 к договору является его неотъемлемой частью.

В пункте 9.1 договора стороны определили, что все изменения, которые вносятся в договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями сторон (при их наличии).

Доказательств того, что стороны внесли изменения в договор, как того требуют положения статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, и условия заключенного договора, истец в материалы дела не представил.

Вопреки доводам истца, сами по себе обращения в адрес ответчика о предоставлении сведений о численности сотрудников, не являются основанием для вывода об изменении условий заключенного договора.

Учитывая, что договор подписан сторонами без разногласий, дополнительное соглашение о внесении изменений в Приложение № 1 к договору сторонами не заключалось, суд исходит из того, что оплата услуг по обращению с ТКО за спорный период должна осуществляться ответчиком в порядке и на условиях заключенного 31.05.2019 договора № 1539-2019/ТКО/ТКО в части показателя расчетной единицы, исходя из количества 3 сотрудника.

Принимая во внимание, что факт оплаты ответчиком оказанных в спорный период услуг из расчета 3 сотрудника сторонами не оспаривается, у суда отсутствует совокупность правовых оснований для удовлетворения требований ООО «Магнит» о взыскании с ООО «УК «Сибирь» задолженности за предоставленные услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 31.12.2021 в сумме 96 056 руб. 12 коп.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности за предоставленные услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 31.12.2021 в сумме 96 056 руб. 12 коп., отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.


Судья О.В. Глазков