Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А60-46230/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-46230/2019
14 октября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А.Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-46230/2019

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Стар-Прайм" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности №3 от 09.01.2019, удостоверение, диплом

от заинтересованного лица: ФИО2, директор, решение №2 от 19.12.2018, паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Стар-Прайм" о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Представитель заявителя требования поддержала. На вопрос суда пояснила, что сведения о том, подлежит ли лицензированию деятельность по реализации (обороту) незамерзающей жидкости, представить не может.

Заинтересованное лицо представило отзыв с дополнениями, с заявленными требованиями не согласно.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу в отношении ООО «Стар-Прайм» составлен протокол об административном правонарушении от 31.05.2019 № 12-08/5-3995-СП, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе указано, что ООО «Стар-Прайм» (ИНН <***>) по адресу: <...>, в период с 14.11.2018 по 04.04.2019 своими противоправными виновными действиями (бездействиями) совершило административное правонарушение, выразившееся в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а именно: ООО «Стар-Прайм» осуществляло оборот спиртосодержащей непищевой продукции: Стеклоомывающая жидкость «WheelLine» - 20 градусов, емк. 4,0 л., даты розлива 27.10.2018 в количестве 862 ПЭТ бутылки, без соответствующей лицензии.

Протокол об административном правонарушении от 31.05.2019 № 12-08/5-3995-СП и материалы дела направлены в арбитражный суд.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) дается понятие спиртосодержащей продукции, а именно: спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Положения статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ, содержат виды деятельности, подлежащие лицензированию, так согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Заявителем в протоколе об административном правонарушении от 31.05.2019 № 12-08/5-3995-СП указано, что:

ООО «ГлавТоргСервис» осуществило закупку Стеклоомывающей жидкости «WheelLine» - 20 градусов, производства ООО «Юмис», юридический адрес: <...> у ООО «Стар-Прайм» (ИНН <***>) по результатам экспертизы в которой обнаружено содержание этилового спирта 28,2 %;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.04.2019 № 12-08/5-3995-СП, в соответствии с которым 04.04.2019 в складском помещении, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Стар-Прайм» (ИНН <***>) по адресу: <...>, обнаружена Стеклоомывающая жидкость «WheelLine» - 20 градусов, емк. 4,0 л., даты розлива 27.10.2018, производства ООО «Юмис» <...>, в количестве 862 ПЭТ бутылки;

протоколом о взятии проб и образцов от 04.04.2019 № 12-08/5-3995-СП, в соответствии с которым были отобраны образцы стеклоомывающей жидкости «WheelLine» - 20 градусов, емк. 4,0 л., даты розлива 27.10.2018, производства ООО «Юмис» <...> для проведения физико-химической экспертизы;

протоколом ареста от 04.04.2019 № 12-08/5-3995-СП, в соответствии с которым применена обеспечительная мера, в виде ареста, стеклоомывающей жидкости «WheelLine» - 20 градусов, емк. 4,0 л., даты розлива 27.10.2018, производства ООО «Юмис» <...>;

определением о назначении экспертизы от 04.04.2019 № 12-8/5-3995-СП на основании которого проведена экспертиза стеклоомывающей жидкости «WheelLine» - 20 градусов, емк. 4,0 л., даты розлива 27.10.2018, производства ООО «Юмис»;

заключением эксперта от 06.05.2019 № 2300, в соответствии с которым жидкость из бутылок (объекты №№ 1, 2, 3, 4) содержат в своем составе этиловый спирт. Объемная доля (крепость) этилового спирта составляет: Объекты №№ 1 - 38,9 %, 2-39,1 %, 3 - 38,8 %, 4 - 38,4 %;

счет-фактурой от 14.11.2018 № 1085, в соответствии с которой ООО «Стар-Прайм» (ИНН <***>) 14.11.2018 приобрело стеклоомывающую жидкость «WheelLine» - 20 градусов, емк. 4,0 л.

Согласно ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» подлежит обязательной государственной регистрации продукция с содержанием этилового спирта, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 27 октября 2018 г. № 2322-р действие Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не распространяется на оборот этилового спирта в Средствах моющих для автомобилей код 20.41.32.112 литраж до 5000 мл.

В судебном заседании представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу не смог пояснить суду подлежит ли лицензированию деятельность по реализации (обороту) стеклоомывающей жидкости для автомобилей. При этом настаивала на привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стар-Прайм" к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ. Указывает, что ООО «Стар-Прайм» нарушены требования статьи 19, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Из представленных в материалы дела документов (свидетельства о государсвтенной регистрации KG.11.01.09.015.Е.002535.07.18 от 05.07.2018, представленной этикетки на стеклоомывающую жидкость, сертификату соответствия №РОСС RU.31578.ОС05.Н00572 стеклоомывающая жидкость относится к товарам бытовой химии (для мытья и предотвращения обледенения и запотевания ветровых стекол автомобилей принизких температурах). Иного в материалы дела не представлено (ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации).

В полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом.

При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о доказанности наличия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Эти обстоятельства подлежат установлению административным органом.

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, судом сделан вывод о том, что административным органом не доказано наличие состава административного правонарушения, вменяемого правонарушения.

Административным органом не доказано наличие события и вины вменяемого административного правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стар-Прайм" к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Учитывая, что в удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стар-Прайм" к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ отказано, Продукция, арестованная по протоколу ареста №12-08/5-3995-СП от 04.04.2019, подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью "Стар-Прайм".

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стар-Прайм" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ отказать.

2. Продукция, арестованная по протоколу ареста №12-08/5-3995-СП от 04.04.2019, подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью "Стар-Прайм" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья В.А. Страшкова