Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А14-9268/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело №А14-9268/2017

«5» декабря 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена «28» ноября 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено «5» декабря 2017 года.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» (ОГРН <***> ИНН <***>), г.Москва

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Воронежской области, г. Воронеж

о признании незаконными действий МИФНС РФ №12 по Воронежской области о внесении записи об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Белогорское сельхозпредприятие» и обязании внести запись в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Белогорское сельхозпредприятие» как о действующем юридическом лице,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.04.2016 № 54,

от МИФНС России №12 Воронежской области – ФИО3 по доверенности от 11.05.2017 №05-03/18435,

от третьего лица - не явился, извещена

установил:

Акционерное общество «Россельхозбанк» (далее - заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области о признании незаконными действий МИФНС РФ №12 по Воронежской области (далее - налоговый орган) о внесении записи об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Белогорское сельхозпредприятие» и обязании внести запись в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Белогорское сельхозпредприятие» как о действующем юридическом лице.

К участию в деле привлечено третье лицо - МИФНС РФ №14 по Воронежской области.

Дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассматривалось в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании 15.11.2017 представитель заявителя ходатайствовала об уточнении заявленных требований и просила признать незаконными действия МИФНС РФ №12 по Воронежской области по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Белогорское сельхозпредприятие» как недействующего юридического лица, основанное на решении МИФНС №12 по Воронежской области от 15.07.2016 №1806, признать недействительным решение МИФНС №12 по Воронежской области от 15.07.2016 №1806 и обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Россельхозбанк».

В порядке ст.49 АПК РФ ходатайство заявителя удовлетворено, уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Представитель налогового органа возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялись перерывы до 22.11.2017 и до 28.11.2017.

Как следует из материалов дела, ООО «Белогорское сельхозпредприятие» 15.11.2007 зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером 1023601576690.

11.07.2016 Межрайонной ИФНС России № 12 по Воронежской области в отношении ООО «Белогорское сельхозпредприятие» составлена справка N 484-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также справка N 484-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

15.07.2016 Межрайонной ИФНС России № 12 по Воронежской области в отношении ООО «Белогорское сельхозпредприятие» принято решение № 1806 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

20.07.2016 в журнале «Вестник государственной регистрации» N 28 (591), ч.2 опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО «Белогорское сельхозпредприятие» из ЕГРЮЛ.

В течение 3 месяцев с момента публикации указанного сообщения заявления от самого общества, его кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступили, в связи с чем 07.11.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 6163668256526 об исключении ООО «Белогорское сельхозпредприятие» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившего деятельность на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ).

АО «Россельхозбанк», полагая, что ООО «Белогорское сельхозпредприятие» незаконно исключено из ЕГРЮЛ, обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании решения №1806 от 15.07.2016 недействительным, действий МИФНС №12 по Воронежской области по внесению записи об исключении юридического лица незаконными.

В обоснование своих доводов банк ссылается на то, что 19.08.2013 между заявителем и ООО «Белогорское сельхозпредприятие» заключен договор об ипотеке (залоге недвижимости) №131400/0185-7, который направлен на обеспечение исполнения кредитных обязательств ООО «Агропремикс» по договору №131400/0185 от 19.04.2013.

В связи с неисполнением принятых на себя обязательств обществом, решением Ленинского районного суда г.Воронежа по делу №2-2903/2015 от 02.07.2017 взыскана солидарно с ООО «Агропремикс», ООО «Белогорское сельхозпредприятие» и ФИО4 в пользу Банка задолженность по кредитному договору и обращено взыскание на имущество, заложенное по договору об ипотеке (залоге недвижимости).

На основании исполнительного листа Ленинского районного суда г.Воронежа ФС № 009929244 по указанному делу 03.05.2016 в Острогожском РОСП Воронежской области в отношении ООО «Белогорское сельхозпредприятие» возбуждено исполнительное производство № 48635/16/36044-ИП по обращению взыскания на заложенное имущество.

21.04.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя Острогожского РОСП по Воронежской области исполнительное производство № 48635/16/36044-ИП по обращению взыскания на заложенное имущество ООО «Белогорское сельхозпредприятие» прекращено в связи с внесением записи в ЕГРЮЛ об исключении ООО «Белогорское сельхозпредприятие» из ЕГРЮЛ.

При этом, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, за ООО «Белогорское сельхозпредприятие» зарегистрировано недвижимое имущество (л.д. 57 – 64).

Заявитель считает, что банк, как кредитор не уведомлялся о предстоящем исключении ООО «Белогорское сельхозпредприятие» из реестра, что привело к нарушению его прав и законных интересов.

Инспекция возражала против заявленных требований, утверждая, что оспариваемые действия и решение соответствуют требованиям статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ).

Исследовав материалы дела, доводы участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статьи 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Закона N 129-ФЗ.

Статья 21.1 Закона N 129-ФЗ дублирует положения статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и в качестве необходимых и достаточных для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ признаков недействующего юридического лица предусматривает:

- непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету (пункты 1, 2).

Кроме того, данная норма предусматривает, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

С учетом предусмотренной статьями 21.1, 22 Закона N 129-ФЗ процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключение регистрирующим органом такого лица из государственного реестра является самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении недействующей организации и истечения срока для направления кредиторами и иными заинтересованными лицами своих заявлений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что основанием для принятия налоговым органом решения о предстоящем исключении ООО «Белогорское сельхозпредприятие» как недействующего юридического лица послужило наличие сведений об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и сведений о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Таким образом, ООО «Белогорское сельхозпредприятие» отвечало всем признакам прекратившего свою деятельность юридического лица.

Вместе с тем, установленная Федеральным законом N 129-ФЗ возможность регистрирующим органом вносить записи в ЕГРЮЛ об исключении юридических лиц, фактически прекративших осуществление своей деятельности, имеет своей целью соблюдение принципа достоверности сведений государственного реестра как информационного ресурса.

В связи с этим, процедура регламентированная положениями статей 21.1, 22 названного Закона, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как санкция за несвоевременное предоставление хозяйствующим субъектом документации налоговой отчетности либо сведений об открытии банковских счетов.

Таким образом, налоговый орган не имеет оснований вносить запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, если им будет установлено, что такое юридическое лицо фактически продолжает осуществление своей деятельности.

Представленной заявителем в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 14.06.2017 подтверждается регистрация за ООО «Белогорское сельхозпредприятие» следующего недвижимого имущества: ангар-зернохранилище площадью 580 кв.м. (кадастровый номер 36:19:0000000:1615), земли сельскохозяйственного назначения площадью 11737 кв.м. (кадастровый номер 36:19:8000011:51), земли сельскохозяйственного назначения площадью 29157 кв.м. (кадастровый номер 36:19:8000011:50), земельный участок площадью 4742 кв.м. (кадастровый номер 36:19:8000005:1), нежилое здание площадью 1020,6 кв.м. (кадастровый номер 36:19:8000001:141), нежилое здание площадью 422,5 кв.м. (кадастровый номер 36:19:0000000:1739), нежилое здание площадью 970,6 кв.м. (кадастровый номер 36:19:0000001:1740), нежилое здание площадью 1586,3 кв.м. (кадастровый номер 36:19:0000001:1721).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Бремя содержания недвижимого имущества необходимо рассматривать как осуществление хозяйственной деятельности организации.

Наличие в собственности и/или на балансе недвижимого имущества подразумевает фактическое осуществление деятельности по владению, пользованию и распоряжению недвижимым имуществом.

Таким образом, вопреки формальному соблюдению условий для исключения общества из ЕГРЮЛ, ООО «Белогорское сельхозпредприятие» фактически осуществляло хозяйственную деятельность по владению, пользованию и распоряжению недвижимым имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области № 1806 от 15.07.2016 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Белогорское сельхозпредприятие» из Единого государственного реестра юридических лиц и действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц 07.11.2016 записи об исключении юридического лица - ООО «Белогорское сельхозпредприятие» как фактически прекратившего свою деятельность является незаконными, не соответствующими статье 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

удовлетворить требования акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» (ОГРН <***> ИНН <***>), г.Москва.

Признать незаконными, не соответствующими статье 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области № 1806 от 15.07.2016 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Белогорское сельхозпредприятие» из Единого государственного реестра юридических лиц и действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц 07.11.2016 записи об исключении юридического лица - ООО «Белогорское сельхозпредприятие» как фактически прекратившего свою деятельность.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Москва.

Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Москва расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Н.Максимович