Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А58-10946/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10946/2023
21 мая 2024 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 07.05.2024. Полный текст решения изготовлен 21.05.2024.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бурцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сфера комфорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 12.12.2023 к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания от 04.10.2023 № 08-02-23/Л-557 об устранении нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.01.2024 без номера (паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.06.2023 без номера (паспорт, диплом),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сфера комфорта» (далее – заявитель, общество, управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 12.12.2023 к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее - Управление) о признании незаконным и отмене предписания от 04.10.2023 № 08-02-23/Л-557 об устранении

нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В обоснование своего требования заявитель указывает на то, что запрашиваемая в обращении от 01.08.2023 вх. № 427 информация отражена в платежных документах – раздел 1, принятые оплаты в расчетном периоде, раздел 2 графа 12 (принятые оплаты), которые были представлены собственнику жилого помещения. В действующем законодательстве не содержится требований о предоставлении информации управляющей компанией отчетности по коммунальным платежам по каждому пункту платежного документа. Таким образом, управляющая компания предоставила всю информацию, которую запрашивал собственник жилого помещения в своих обращениях, предписание является неисполнимым в виду того, что заявитель в своих обращениях не просит предоставить информацию, которую управляющая организация обязана предоставить в соответствии с пунктом 34 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, что подтверждается обращениями собственника жилого помещения.

Уточнением от 26.12.2023 заявитель просит признать недействительным предписание об устранении нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям от 04.10.2023 № 08-02-23/Л-557, вынесенное Управлением.

Уточнение требований принято к рассмотрению, как соответствующее статье 49 АПК РФ.

Управление представило отзыв от 17.01.2024 № 310 о том, что вопреки требованиям пункта 34 Постановления Правительства РФ № 416, общество в ответах от 14.08.2023 № 666, № 731 от 24.08.2023, сославшись на часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, направило копии платежных документов, а также расшифровку расчета начисления по лицевому счету. Предоставленная информация управляющей организацией не содержит перечня запрашиваемых сведений, право на получение которых собственник помещения имеет, просит в удовлетворении требования отказать.

Заявитель представил дополнительные пояснения с учетом отзыва от 01.02.2024 о том, что собственник помещения в своих обращениях не запрашивала показания ОДПУ (общедомовые приборы учета), также эти доводы не содержатся в жалобах, направленных в Управление. Управляющая организация предоставила всю информацию, которую запрашивал собственник помещения в своих обращениях. На основании чего и из каких материалов проверки Управление сделало вывод о наличии допущенных нарушений со стороны управляющей организации не ясно и не указывается Управлением.

Управление представило дополнение к отзыву от 15.02.2024 № 1226 о том, что общество не предоставило указанные в запросе сведения, право на получение которых собственник жилого помещения имеет. Предписание отвечает критерию исполнимости, поскольку на общество возложена обязанность совершить действия, прямо предусмотренные законодательством.

Управление представило пояснение от 07.03.2024 № 1869 о допущенных опечатках технического характера в описательной части требования указано как № 424 от 01.08.2023 вместо № 427 от 01.08.2023. В абзаце шестом мотивировочной части акта документарной проверки от 04.10.2023 № 08-01-23/Л-1082 допущена опечатка технического характера вместо исх. № ответа общества исх. № 713 от 24.08.2024 указано как исх. № 731 от 24.08.2024.

Управление представило пояснение от 06.05.2024 № 3540 о полномочиях Управления и должностного лица на выдачу оспариваемого предписания.

Из материалов дела судом установлено.

Заявитель осуществляет деятельность на основании лицензии от 03.07.2015 № 014000163 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и на основании приказа Управления от 27.03.2023 № 01-09-23545 «О продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами до 01.06.2027».

Собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <...> (далее – собственник помещения), обратилась в управляющую организацию с заявлением от 01.08.2023 вх. № 427, в котором просит полный развернутый ответ по коммунальным платежам по каждому пункту в квитанции платежного документа за период с 03.11.2022 по 30.06.2023 включительно. Отдельно разделить суммы, тариф, начисления размера оплаты по услуге центральное отопление: 1) содержание жилого помещения № 18 (квартира), находящееся в ее собственности 2) содержание общедомовых нужд.

В ответ управляющая организация письмом от 14.08.2023 исх. № 666 предоставила собственнику помещения платежные документы, которые содержат в себе запрашиваемые сведения в соответствии с пунктом 69 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Кроме того, информация, которую запрашивал заявитель, фактически содержится в предоставленных ему платежных документах за указанный ею период.

В письме общество также сообщило о том, что согласно действующего законодательства, в обязанности управляющей организации не входит предоставление отчетности по коммунальным платежам по каждому пункту платежного документа, по

вопросу предоставления отдельного разделения суммы тарифа, начисления размера оплаты по услуге центральное отопление 1) содержание жилого помещения, 2) содержание общедомовых нужд общество направляет платежные документы за период с ноября по июнь 2023 года, в которых отражены суммы, тарифы и соответствующие начисления.

02.08.2023 в управляющую организацию от собственника помещения направлен запрос вх. № 429 о предоставлении полного развернутого отчета по капитальному ремонту межпанельных наружных швов (утепление здания), деффектная ведомость, смета на ремонт кровли, договор с подрядной организацией, акт выполненных работ, выставленный счет от подрядной организации, платежное поручение, заверенное электронной подписью с отметкой банка.

Управляющая организация ответила письмом от 15.08.2023 № 679 о том, что запрашиваемые документы размещены в информационной системе ГИС ЖК, и находятся в свободном доступе.

02.08.2023 в управляющую организацию (вх. № 430) от собственника помещения направлен запрос о предоставлении полного развернутого отчета по очистке придворовой территории от снега в период 01.03.2023 по 31.05.2023 с помощью тяжелой техники, смета на оказание услуги по очистке придворовой территории, договор с подрядной компанией, акт выполненных работ, документ о приемке к утилизации снежного покрова в количестве куб.м., счет от подрядной организации оказанию услуг, счет на приемку на полигон для утилизации снежного покрова, платежные поручения, заверенные электронной подписью с отметкой банка.

В ответ управляющая компания собственнику помещения в письме от 15.08.2023 исх. № 673 сообщила о том, что предоставление информации о видах и суммах произведенных расходов, относящихся к условиям выполнения отдельных видов работ, оказания отдельных видов услуг (акты выполненных работ, дефектные ведомости, сметы, справки о стоимости работ, договоры с подрядчиками) не входит в перечень информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

02.08.2023 в управляющую организацию (вх. № 431) от собственника помещения направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих проведение работ, акты осмотра, формуляры, свидетельства о поверке измерительных приборов, договора подрядных организаций, акты выполненных работ по перечню услуг, содержанию и ремонту общего имущества предоставляемых организацией общества, согласно

приложению № 2 к договору управления многоквартирным жилым домом по адресу: Можайского, д. 13/9, от 21.11.2022 в период с 21.11.2022 по 01.08.2023.

В ответ управляющая организация письмом от 15.08.2023 № 678 сообщила о вынужденном отказе в предоставлении информации: перечисленные работы (услуги) не отражаются в запрашиваемых документах, а должны соответствовать «минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», запрашиваемые документы являются документами внутрихозяйственной деятельности общества, предоставление (раскрытие) которых в соответствии с действующим законодательством не входит в обязанности управляющей организации.

02.08.2023 в управляющую организацию (вх. № 432) от собственника жилого помещения направлен запрос о предоставлении информации о видах и суммах произведенных расходов, относящихся к условиям выполнения отдельных видов работ, оказания отдельных видов услуг (акты выполненных работ, дефектные ведомости, сметы, справки о стоимости работ, договоры с подрядчиками) не входит в перечень информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

В ответ управляющая компания письмом от 15.08.2023 № 677 сообщила о том, что документы являются документами внутрихозяйственной деятельности общества, предоставление (раскрытие) которых в соответствии с законодательством не входит в обязанности управляющей компании.

02.08.2023 в управляющую организацию (вх. № 433) от собственника помещения направлен запрос о предоставлении полного развернутого отчета по капитальному ремонту кровли, дефектная ведомость, смета на ремонт кровли, договор с подрядной организацией, акт о выполнении работ, выставленный счет от подрядной организации, платежное поручение, заверенное электронной подписью с отметкой банка.

В ответ управляющая организация письмом от 15.08.2023 № 676 сообщила собственнику жилого помещения о том, что ремонтные работы по восстановлению кровли многоквартирного дома проводились специалистами управляющей организации в рамках технического обслуживания согласно договору управления многоквартирным домом. Капитальный ремонт крыши с привлечением подрядных организаций не проводился.

02.08.2023 в управляющую организацию (вх. № 434) от собственника жилого помещения направлен запрос о предоставлении потребителю полного развернутого отчета по увеличению балансовой стоимости многоквартирного дома с установкой

дополнительного оборудования, производимых работ увеличивающее данную стоимость на 01.07.2023.

В ответ управляющая организация письмом от 15.08.2023 исх. № 675 сообщила собственнику жилого помещения о том, что частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ, а также Постановлением Правительства Российской Федерации № 416 не установлена обязанность управляющей организации проводить оценку балансовой стоимости многоквартирных домов.

15.08.2023 в управляющую организацию (вх. № 434) от собственника помещения направлен запрос о предоставлении полного развернутого отчета по увеличению балансовой стоимости многоквартирного дома в связи с установкой дополнительного оборудования, производимых работ увеличивающие данную стоимость на 01.07.2023.

15.08.2023 в управляющую организацию (вх.479) от собственника помещения направлен запрос о предоставлении отчета начисления платы в квитанции за услугу отопление жилого и нежилого помещения в виде расчета по формулам в приложении № 2 Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (пункт 42(1), за период с 03.11.2022 по 30.06.202223 включительно.

В ответ управляющая организация письмом от 24.08.2023 исх. № 713 сообщила о том, что начисление оплаты по услуге центрального отопления производится в системе МКУ «РБЦ» по тарифам РСО с применением необходимых формул, общество предоставило расчет с биллингового центра МКУ «РБЦ» согласно формуле, запрашиваемой заявителем за услугу отопление на помещение, принадлежащее заявителю на праве собственности. В отношении нежилого помещения отказано, так как вами не указаны как кадастровый номер нежилого помещения, так и правоустанавливающие документы на него.

В адрес Управления поступили обращения за вх. № 2505 от 15.08.2023, № 2615 от 25.08.2023, № 2800 от 11.09.2023 собственника жилого помещения, содержащие аналогичные друг другу доводы о том, что управляющая организация не предоставляет сведения по начислениям за жилищно-коммунальные услуги за период с 03.11.2022 по 30.06.2023 по жилому помещению.

В жалобе в адрес Управления от 15.08.2023 (вх. № 2505) собственник помещения просит Управление проверить законность и обоснованность начисления платы по коммунальным платежам, проверить законность получения огромных средств экономии за период 2021-2024 годов по услугам центральное отопление/электроснабжение по приборам ОДПУ общедомовых нежилых помещений, почему не показывают прибыль компании в налоговой инспекции.

16.08.2023 собственник помещения обратилась с жалобой в Прокуратуру РС (Я) (вход. № ВО-5545-23-20980001), которая направила жалобу в прокуратуру города Якутска исх. от 22.08.2023 № 20980029-р-4735-23/5545, прокуратура города Якутска направила исх. № от 06.09.2023 № 6535-2023/20980035/НРб18-23 обращение собственника жилого помещения в Управление для рассмотрения.

24.08.2024 в Управление поступила жалоба от собственника жилого помещения (вход. № 2615) .

13.09.2023 № 01-27-6765 (на вход № 2505 от 15.08.2023) Управление направило собственнику жилого помещения промежуточный ответ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении общества, в течение сроков, установленных решением о проведении проверки, проводится контрольное (надзорное) мероприятие на основании истребованных документов. Управление уведомило также о продлении срока рассмотрения обращения дополнительно 30 дней.

В адрес руководителя от главного специалиста Управления внесено мотивированное представление от 13.09.2023 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении общества.

На основании решения Управления о проведении документарной проверки от 15.09.2023 № 01-09-23-1794 в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка по обращению собственника от 15.08.2023 № 2505.

В адрес управляющей организации поступило требование Управления от 15.09.2023 № 08-04-23-1607 о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений, по которому обществу необходимо было представить письменное пояснение, в котором указать информацию о результатах рассмотрения обращения (вх. № 424 от 01.08.2023), сведения были представлены в ответном письме от 19.09.2023 № 805, в котором указанная информация была представлена с приложением запроса собственника помещения (вход. № 427 от 01.08.2023).

В требовании допущена опечатка в номере входящего обращения указан № 424 от 01.08.2023 вместо 427 от 01.08.2027.

Общество направило в Управление ответ от 19.09.2023 № 805 (вход. № 5749 от 21.09.2023) на требование от 15.09.2023 № 08-04-23-1607 копии запросов собственника жилого помещения вход № 427 от 01.08.2023, вход № 479 от 15.08.2023, ответы на запросы собственника жилого помещения исх. № 666 от 14.08.2023, № 731 от 24.08.2023 копии платежных документов, копии расшифровок расчета начисления по ЛС 199912 кв. № 18.

Дополнительно общество сообщило о том, что собственнику жилого помещения предоставлены соответствующая информация.

По результатам проверки Управления составлен акт документарной проверки от 04.10.20223 № 08-01-23/Л-1082, рассмотрев обращения от 15.08.2023 № 2505, от 25.08.2023 № 2615, от 11.09.2023 № 2800 и ответ управляющей организации от 21.09.2023 № 5749. Проверкой установлено, что предоставленная информация управляющей организации не содержит перечня запрашиваемых сведений, право на получение которых собственник жилого помещения имеет. В нарушение пункта 34 Правил № 416 управляющей организацией не соблюдены требования по предоставлению по запросу (обращению) собственников и пользователей жилых помещений в МКД.

В абзаце шестом мотивировочной части акта документарной проверки от 04.10.2023 № 08-01-23/Л-1082 также допущена опечатка технического характера вместо исх. номера ответа общества (исх. № 713 от 24.08.2024) указан исх. № 731 от 24.08.2024.

По результатам проверки Управления в отношении заявителя вынесено предписание от 04.10.2023 № 08-02-23/Л-557 (номер проверки КНМ 14230941400007673949 от 15.09.2023).

В соответствии с предписанием от 04.10.2023 № 08-02-23/Л-557 обществу необходимо в срок до 17.11.2023 предоставить письменную информацию на запрашиваемые потребителем: периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Письмом от 13.10.2023 № 01-27-7679 Управление (на вх. № 2505 от 15.08.2023, № 2615 от 25.08.2023, № 2800 от 11.09.2023) ответило собственнику жилого помещения о том, что по результатам проведенной внеплановой документарной проверки, изложенные в обращении доводы о непредоставлении сведений об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме подтверждены, выдано предписание и установлен контроль за его исполнением.

Предписание получено заявителем 13.11.2023.

В Едином портале государственных и муниципальных услуг сформирована жалоба заявителя в Управление с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы с просьбой признать предписание незаконным и отменить его.

Решением Управления от 23.11.2023 в удовлетворении ходатайства управляющей компании о приостановлении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 04.10.2023 № 08-02-23/Л-557 отказано.

Решением Управления от 24.11.2023 удовлетворено ходатайство управляющей организации о восстановлении пропущенного срока на обжалование предписания Управления от 04.10.2023 № 08-02-23/Л-557.

Рассмотрев в досудебном порядке жалобу общества, Управление решением от 05.12.2023 № 11 оставила жалобу без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным предписанием, заявитель обратился с жалобой на оспаривание.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Управление в соответствии с Положением об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 20.08.2012 № 1599, организует и проводит проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области жилищного законодательства, осуществляет лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами и по результатам указанных мероприятий выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В силу статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за них.

Статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки

бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем или информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.2 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики № 2 (2019) Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416) в соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления в адрес управляющей организации.

В пункте 34 Правил № 416 определен перечень информации, которую управляющая организация обязана предоставлять по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, а также сроки предоставления данной информации. Указанный перечень не является исчерпывающим.

В силу абзаца 3 пункта 34 Правил № 416 управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Управление представило дополнение к отзыву от 15.02.2024 № 1226 о том, что в запросе о предоставлении доступа к информации за вход. № 427 от 01.08.2023 следует, что помимо предоставления полного развернутого отчета по коммунальным платежам по каждому пункту в квитанции платежного документа за период с 03.11.2022 по 30.06.2023 включительно запрос содержал и о предоставлении сумм (тарифа) начисления за тот же период размера оплаты по услуге центральное отопление на содержание жилого помещения и на содержание общедомовых нужд. Так из ответа общества от 14.08.2023 № 666 следует ссылка на часть 2 статьи 154 ЖК РФ и об отсутствии обязанности у управляющей организации предоставления отчетности по коммунальным платежам по каждому пункту платежного документа. По второму вопросу общество направило собственнику жилого помещения платежные документы за запрашиваемый период. Таким образом, общество не предоставило гражданину указанные в запросе сведения, право на получение которых собственник жилого помещения имеет.

Запрашиваемая информация была предоставлена собственнику помещения в полном объеме, что подтверждается установленными судом обстоятельствами, в том числе письмом общества от 14.08.2023 № 666. В платежных документах предоставленных обществом собственнику жилого помещения отражены, в том числе такие позиции как отопление, холодное водоснабжение на СОИ, водоотведение на СОИ, электроснабжение на СОИ.

По совокупности установленных обстоятельств дела, несоблюдение управляющей организацией абзаца 3 пункта 34 Правил № 416 судом не установлено.

Таким образом, оспариваемое предписание не соответствует абзацу 3 пункта 34 Правил № 416, следовательно, на общество возложена незаконная обязанность в срок до 17.11.2023 предоставить письменную информацию на запрашиваемые потребителем: периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Незаконное предписание нарушает законные права и интересы общества.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

В данном конкретном случае Управлением не доказаны правовые основания для выдачи оспариваемого предписания.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Установив, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, суд признает его недействительным.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Вместе с тем, судебные акты арбитражных судов в силу норм статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут подменять собой решения государственных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательством прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

На основании изложенного, суд определил способ восстановления нарушенного права путем обязания Управления устранить нарушенные права и законные интересы общества.

На основании изложенного, требование заявителя удовлетворить.

При обращении в суд, заявитель произвел платежным поручением от 14.12.2023 № 332 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, которые в силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации, требование общества с ограниченной ответственностью «Сфера комфорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным предписание Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 04.10.2023 № 08-02-23/Л-557 об устранении нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Сфера комфорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) общества с ограниченной ответственностью «Сфера комфорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Р.И. Эверстова