Решение от 18 мая 2020 г. по делу № А72-1418/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г.Ульяновск Дело № А72-1418/2020

18.05.2020


Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2020.

В полном объеме решение изготовлено 18.05.2020.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Альпы" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 432072, <...>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области,

к ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области,

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО2,

о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора и расходов по исполнению от 17.01.2020 недействительным, действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО2,

о приостановлении взыскания исполнительского сбора до вынесения судебного акта по настоящему заявлению,


заинтересованное лицо:

Прокуратура Ульяновской области,

Администрация города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432017, <...>),

Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432063, <...>),


при участии в заседании:

от ООО "СК Альпы" – ФИО3, доверенность от 09.07.2019, диплом ВСБ 0299519, паспорт,

от УФССП по Ульяновской области – ФИО4, доверенность от 09.01.2020, диплом 107724 1022161, удостоверение ТО 581678,

от ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области – ФИО4, доверенность от 09.01.2020, диплом 107724 1022161, удостоверение ТО 581678,

от судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО2 – ФИО2, удостоверение ТО 624905,

от Прокуратуры Ульяновской области – не явились, извещены,

от Администрации города Ульяновска – не явились, извещены,

от Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска – не явились, извещены,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания Альпы" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, к ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области с заявлением о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора и расходов по исполнению от 17.01.2020 недействительным, действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО2

Определением от 10.03.2020 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Администрацию города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432017, <...>), Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432063, <...>).


Из материалов дела следует:

25.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-14796/2018 Серии ФС №031895494 возбуждено исполнительное производство №242504/19/73040-ИП (предмет исполнения: Обязать ООО «СК Альпы» вернуть земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 73:24:040701:166 в муниципальную собственность). Указанное постановленное получено ООО «СК Альпы» 12.11.2019 (л.д. 77).

17.01.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 принято постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50000 руб.

ООО «СК Альпы» постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.01.2020 получено 03.02.2020.

В суд Общество обратилось 11.02.2020. Срок на обращение в суд не получен.

Представитель Заявителя в судебном заседании пояснил, что Общество оспаривает постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17.01.2020 и действия судебного пристава-исполнителя по его вынесению.

Представитель УФССП России по Ульяновской области заявленные требования не признал. Считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 просит заявленные требования оставить без удовлетворения.


Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.02.2020 заявление Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Альпы» о разъяснении решения суда от 29.05.2019 по делу №А72-14796/2018 оставлено без удовлетворения.


Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на заявителе.

Из приведенных норм следует, что для признания ненормативного акта незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона N 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1, 2 статьи 6 закона N 229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу частей 11, 12 статьи 30 закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор.

На основании части 1 статьи 105 закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Условия и порядок взыскания с должника исполнительского сбора регламентированы статьей 112 закона N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 112 закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 закона N 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Соответственно, исходя из части 2 статьи 112 закона N 229-ФЗ, пункта 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 13-П, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. При этом, к таким уважительным причинам законодателем и Конституционным судом Российской Федерации в названном постановлении отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Конституционным судом Российской Федерации так же разъясняется, что отсутствие у должника необходимых денежных средств для исполнения требований исполнительного документа к уважительным причинам неисполнения этого документа не относится.

Из материалов дела следует, что 25.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-14796/2018 Серии ФС №031895494 возбуждено исполнительное производство №242504/19/73040-ИП (предмет исполнения: Обязать ООО «СК Альпы» вернуть земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 73:24:040701:166 в муниципальную собственность). Указанное постановленное получено ООО «СК Альпы» 12.11.2019 (л.д. 77).

Таким образом, последним днем установленного приставом должнику срока добровольного исполнения было 19.11.2019.

Должник в срок до 19.11.2019 включительно требований исполнительного листа арбитражного суда не исполнил ни в полном объеме, ни частично.

Поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный срок в добровольном порядке не исполнены, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для взыскания с заявителя исполнительского сбора.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что должником в установленный срок не был исполнен исполнительный документ, и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы, судебный пристав-исполнитель правомерно принял постановление о взыскании исполнительского сбора.

Довод Заявителя о том, что Общество исполнило требования исполнительного листа путем направления уведомления стороне договора (письмо от 06.08.2019) и письма судебному приставу-исполнителю и не знает, каким образом исполнить решение по делу №А72-14796/2018, суд считает несостоятельным.

Факт направления только писем не свидетельствует о принятии должником всех мер для исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке.

Отправив письмо, Общество ни разу не поинтересовалось о судьбе данного письма.

Таким образом, ООО «СК Альпы» не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения судебного акта. Также не представлено доказательств наличия чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств.

Наличие в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности муниципального образования г.Ульяновска на земельный участок с кадастровым номером 73:24:040701:166 не является основаниям для неисполнения решения суда.

Поскольку оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.01.2020 существенных недостатков не содержит, размер исполнительского сбора установлен в пределах, предусмотренных п. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», оснований для признания его незаконным и отмене указанного постановления, у суда не имеется.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 17.01.2020 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, действия судебного пристава-исполнителя являются законными и обоснованными.

В нарушение статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено надлежащих доказательств, позволяющих установить наличие условий, подтверждающих невозможность исполнения требований исполнительного документа.

Общество не представило доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Суд не находит в данном случае оснований для снижения исполнительского сбора или освобождения от уплаты исполнительского сбора.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.


Судья О.А.Лубянова