Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А78-57/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-57/2024
г.Чита
06 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая  2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 06 июня 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е. А. Бронниковой,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Е. А. Сумароковой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению учредителя  общества с ограниченной ответственностью «Универсал  Сервис» ФИО1

к  Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения №331 от 03.07.2023  налогового органа о предстоящем исключении  ООО «Универсал  Сервис» из реестра  юридических лиц, о признании незаконной записи  регистрирующего органа от 23.10.2023 №2237500138203 об  исключении из ЕГРЮЛ ООО «Универсал  Сервис», об обязании   налоговый орган устранить допущенные нарушенные права и законные интересы ООО «Универсал  Сервис» путем  внесения в ЕГРЮЛ записи о недействительности записи  регистрационный №2237500138203 от 23.10.2023, а  также путем восстановления  статуса ООО «Универсал Сервис» как действующего  юридического лица,


стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены,


суд установил, что учредитель  общества с ограниченной ответственностью «Универсал  Сервис» ФИО1  обратился в арбитражный суд к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю с вышеуказанным требованием.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В рамках налоговых мероприятий контроля  по проверке достоверности данных, включенных в ЕГРЮЛ об адресе места нахождения ООО «Универсал Сервис»  налоговым органом 23.06.2022 проведен осмотр места нахождения общества по адресу: 672038 <...>, что подтверждается протоколом осмотра № 186 (т. 1 л.д. 53-54).

В результате осмотра налоговым органом  установлено, что по данному адресу на момент осмотра ООО «Универсал Сервис» не находится.

В связи с наличием, по мнению налогового органа, недостоверных сведений  в отношении адреса общества, обществу направлены уведомления от 24.06.2022 о необходимости предоставить достоверные сведения (т. 1 л.д. 55-58).

05.08.2024 также было направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе учредителю ФИО1  (т. 1 л.д. 59-60).

В связи с неисполнением обязанности по внесению  запрашиваемых сведений, налоговым органом 13.09.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице.

По истечении более шести месяцев с момента внесения указанной записи, регистрирующим органом принято решение 03.07.2023 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ 05.07.2023.

Сообщение о предстоящем исключении опубликовано в журнале «Вестник» № 26 от 05.07.2023.

Посчитав, что все заинтересованные лица извещены о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, возражений не поступило, налоговый орган 23.10.2023 внес запись о прекращении деятельности ООО «Универсал Сервис».

Не согласившись с указанными действиями регистрирующего органа, учредитель обратился в суд с настоящим иском.

Суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требование заявителя может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие внесенных изменений закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя внесенными изменениями. При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ определено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Запись об исключении ООО «Универсал Сервисм»  в ЕГРЮЛ внесена 23.10.2023, в суд заявитель обратился 29.12.2023 без пропуска срока.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, в том числе в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их ликвидации, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Закона N 129-ФЗ.

Согласно статьей 1 названного Закона под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (часть 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с пп.б п. 5 ст. 21.1 закона № 129-ФЗ  порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Пунктом 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

Пунктом 1 ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 1, 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрены условия, при наступлении которых регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п. 2 ст. 64.2 ГК РФ).

Согласно п. 3, 4 ст. 21.1 и п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, принимая решение о предстоящем исключении, регистрирующий орган устанавливает порядок и сроки направления мотивированных заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2019 по делу N 304-КГ18-18451 указано, что в Законе N 129-ФЗ не установлен предельный срок, в который инспекция обязана принять решение об исключении из реестра недействующего юридического лица. Верховный Суд, в числе прочих доводов сослался на то, что право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Такие гарантии заключаются, в том числе, и в возможности реального исполнения судебного акта о взыскании денежных средств с должника.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 N 10-П также указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных п. 3 и 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Как установлено судом, ФИО1 являлся единственным учредителем ООО «Универсал Сервис» и осуществлял функции единоличного исполнительного органа до назначения конкурсным управляющим общества 24.06.2022 ФИО2

В рамках дела А78-14580/2019 решением Арбитражного суда Забайкальского края от 07.12.2020 должник ООО «Универсал Сервис» признан банкротом, в отношении него было открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника.

Определением от 30.01.2023 Арбитражный суд Забайкальского края утвердил мировое соглашение по делу №А78-14580/2019 о банкротстве общества с ограниченной ответственностью "Универсал сервис" и прекратил производство по делу о банкротстве.

Согласно условиям мирового соглашения у ООО «Универсал Сервис» возникло обязательство по ежемесячному погашению налоговой задолженности общества до ее фактического исполнения в срок до 25.01.2024.

В период исполнения обязательств по мировому соглашению общество с ограниченной ответственностью «Универсал Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) было исключено из ЕГРЮЛ решением налогового органа по причине недостоверности сведения о юридическом адресе (местонахождении) общества.

Таким образом, суд считает, что в данном случае имеются обстоятельства, свидетельствующие о том, что общество с ограниченной ответственностью «Универсал Сервис» фактически не прекращало деятельность, поскольку представляло свои права и интересы в ходе исполнения условий мирового соглашения.

Учитывая наличие у ООО «Универсал Сервис» неисполненных обязательств перед бюджетом,  подтвержденных вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Забайкальского края от 30.01.2023 по делу № А78-14580/2019, принимая во внимание, что общество исполняло обязательства по внесению платежей по мировому соглашению, а значит, осуществляло хозяйственную деятельность, принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Закона 129-ФЗ решения об исключении общества из ЕГРЮЛ при наличии неисполненных обязательств нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и является преждевременным.

В рассматриваемой ситуации налоговому органу с учетом того, что в Законе N 129-ФЗ не установлен предельный срок, в который инспекция обязана принять решение об исключении из реестра недействующего юридического лица, необходимо было основываться не только на формальном наличии у хозяйствующего субъекта признаков недействующего юридического лица, но и учесть права и законные интересы кредитора, которые могут быть затронуты в результате совершения соответствующих регистрационных действий, а также имеющийся судебный акт по делу А78-14580/2019.

С учетом изложенного, суд приходит к  выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Признать недействительным решение  №331 от 03.07.2023  УФНС России по Забайкальскому краю о предстоящем исключении  ООО «Универсал  Сервис» из реестра  юридических лиц, признать недействительной запись  регистрирующего органа от 23.10.2023 об  исключении из ЕГРЮЛ ООО «Универсал  Сервис».

Обязать УФНС России по Забайкальскому краю   устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Универсал  Сервис» путем  внесения в ЕГРЮЛ записи о недействительности или исключении от 23.10.2023 о прекращении юридического лица – ООО «Универсал Сервис», а  также путем восстановления  статуса ООО «Универсал Сервис» в ЕГРЮЛ как действующего  юридического лица.

Взыскать  с УФНС России по Забайкальскому краю в пользу учредителя ООО «Универсал Сервис» ФИО1 расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья                                                                                        Е.А. Бронникова