Решение от 17 июня 2024 г. по делу № А71-14375/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 14375/2023
г. Ижевск
18 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 18 июня 2024 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мельникова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асеткиным И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Публичного акционерного общества «Т Плюс» к Администрации муниципального образования «Город Ижевск», при участии третьих лиц, Общества с ограниченной ответственностью «УК Гарантсервис», Общества с ограниченной ответственностью «Аргон 19», об обязании перенести из охранной зоны сети теплоснабжения от ЦТП ул. Союзная, 5Б, автостоянку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 18:26:030011:2, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

при участии представителей:

от истца: ФИО1 представитель по доверенности, от ответчика: не явились,

от третьих лиц: 1) ФИО2 представитель по доверенности, 2) ФИО3 представитель по доверенности,

установил:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» в лице филиала «Удмуртский» (далее – общество «Т Плюс», истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Ижевск», при участии третьих лиц, Общества с ограниченной ответственностью «УК Гарантсервис», Общества с ограниченной ответственностью «Аргон 19», об обязании перенести из охранной зоны сети теплоснабжения от ЦТП ул. Союзная, 5Б, автостоянку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 18:26:030011:2, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, со следующими координатами характерных точек границ охранной зоны на земельном участке с кадастровым номером 18:26:030011:2 и на землях государственной собственности:

Объект благоустройства № 1 (часть автостоянки)

номер точки

Х

Y

1

388107.16

2234958.90

2

388108.29

2234959.20

3

388112.87

2234961.82

4

388113.98

2234962.92

5

388114.38

2234964.42

6

388114.19

2234965.16

7

388122.56

2234970.32

8

388118.82

2234976.52

9

388102.36

2234966.18

Объект благоустройства № 2 (часть автостоянки)

номер точки

Х

Y

8

388118.82

2234976.52

11

388118.68

2234976.75

10

388101.04

2234967.03

23

388100.97

2234966.73

24

388096.98

2234964.14

25

388097.54

2234963.14

9

388102.36

2234966.18

Объект благоустройства № 3 (часть автостоянки)

номер точки

Х

Y

10

388101.04

2234967.03

11

388118.68

2234976.75

12

388118.20

2234977.49

13

388109.48

2234972.12

14

388108.56

2234972.36

15

388108.16

2234972.26

16

388103.01

2234980.93

17

388101.93

2234982.00

18

388100.37

2234982.40

19

388086.76

2234982.13

20

388091.47

2234973.83

21

388097.42

2234973.95

22

388101.18

2234967.57

путем установки информационных конструкций на территории

земельного участка с кадастровым номерам 18:26:030011:2 с размещением информация о наличии и месте расположения охранной зоны, запрете размещения в охранной зоне автомобилей и последствиях нарушения данного запрета.

Как следует из материалов дела, общество «Т Плюс» является теплоснабжающей организацией, поставляющей тепловую энергию потребителям в городе Ижевске.

Сеть теплоснабжения от ЦТП ул. Союзная, д. 5Б, кадастровый номер 18:26:030011:2458, является составной частью системы теплоснабжения города Ижевска, переданной обществу «Т Плюс» администрацией по концессионному соглашению от 19 декабря 2016 года № 1.

В ходе обслуживания тепловых сетей истцом установлен факт нахождения в пределах охранной зоны сети теплоснабжения от ЦТП ул. Союзная, д. 5Б, припаркованных автомобилей, о чем уполномоченными представителями общества «Т Плюс» составлен соответствующий акт. Управляющим компаниям рекомендовано уведомить автовладельцев о запрете парковки в охранной зоне тепловой сети.

Нахождение автомобилей на территории охранной зоны сети теплоснабжения послужило обществу «Т Плюс» основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование своих требований общество «Т Плюс» со ссылкой на пункт 5 Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 № 197 (далее – Типовые правила № 197) указывает на то, что парковка автотранспорта в пределах охранной зоны нарушает его права и законные интересы как ресурсоснабжающей организации, отвечающей за безопасную эксплуатацию тепловых сетей, создавая препятствия в эксплуатации и проведения ремонтных работ объекта теплоснабжения и создавая угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление 10/22), в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом

по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 постановления № 10/22).

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные этим кодексом, федеральными законами.

Согласно статьям 104 (пункту 1) и 105 (подпункту 28) Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий (в числе прочего, охранная зона тепловых сетей) устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов энергетики.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относятся обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно пункту 1 Типовых правил № 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-

аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (пункты 2, 3 Типовых правил № 197).

В силу пункта 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей. Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

На основании пункта 4 Типовых правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительной конструкции тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В силу пункта 5 Типовых правил № 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;

производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;

проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;

снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);

занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.

Согласно заключению кадастрового инженера № 368 от 31.10.2023 в границы охранной зоны объекта сети теплоснабжения от ЦТП <...>, попадают объекты благоустройства № 1, 2, 3.

Объект благоустройства № 1 представляет собой часть автомобильной парковки, площадью 156 кв.м., расположенный примерно в 22 м на юго-запад от жилого дома с адресом <...>, на земельном участке с кадастровым номером 18:26:030011:2.

Объект благоустройства № 2 представляет собой часть автомобильной парковки, площадью 23 кв.м., расположенный примерно в 21 м на юго-запад от жилого дома с адресом <...>, на земельном участке с кадастровым номером 18:26:030011:2.

Объект благоустройства № 3 представляет собой часть автомобильной парковки, площадью 183 кв.м., расположенный примерно в 21 м на юго-запад от жилого дома с адресом <...>, на земельном участке с кадастровым номером 18:26:030011:2.

Участки используются для парковки автомобилей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» парковка (парковочное место) – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Между тем, надлежащих и достаточных доказательств организации специально обустроенной парковки (автостоянки) путем разметки и

установки соответствующих знаков в деле не имеется; места парковки и хранения транспортных средств как таковые не сформированы.

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, содержат понятие прилегающей территории, под которой понимается территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (в том числе дворы, автостоянки, предприятия и тому подобное). Установлено, что движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с данными Правилами.

Названные Правила (пункт 17) не запрещают собственникам помещений жилого дома и иным лицам использовать прилегающие к дому территории (дворовые территории) для временной стоянки транспортных средств, но не создавая препятствия для движения и не нарушая санитарно-эпидемиологические нормы.

Земельный участок с кадастровым номером 18:26:030011:2 относится к землям населенных пунктов, предназначен для размещения административно-бытового здания, однако в настоящее время участок зданием не занят.

Между тем, судом не остановлено оснований для возложения на Администрацию обязанности освободить части земельного участка с кадастровым номером 18:26:030011:2 от автотранспорта путем установки информационных конструкций с информацией о наличии и месте размещения охранной зоны.

Как было указано выше, согласно пункту 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92 в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей. Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности.

В силу пункта 2 Типовых правил № 197 охрана тепловых сетей также осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

В рассматриваемом случает таким предприятием является истец, в связи с чем, именно на него возлагается обязанность по осуществлению комплекса организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей.

Пункт 6.2 концессионного соглашения № 1 от 19.12.2016 обязанность поддерживать объект Соглашения (спорные тепловые сети) и иное имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание объекта Соглашения и иного имущества в течение всего срока действия Соглашения возлагает именно на Концессионера, каковым является истец.

С учетом изложенного суд признал, что истцом не приведено достаточных доводов и не представлено доказательств необходимости переложения с истца на Администрацию обязанности по размещению информационных конструкций, указывающих на наличие и местоположение тепловых сетей (их охранной зоны), переданных истцу во владение и пользование.

С учётом принятого по делу решения и на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья А.Ю. Мельников