Решение от 7 ноября 2019 г. по делу № А12-31946/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-31946/2019

«07» ноября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 30.10.2019

Решение в полном объеме изготовлено 07.11.2019

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Афина» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) об оспаривании решения инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Весна»

в судебном заседании участвуют:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2019,

от инспекции государственного жилищного надзора – ФИО2 по доверенности от 24.09.2019 № 04-01-06-02/2077,

от ООО «УК «Весна» - ФИО3 по доверенности от 17.10.2019

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Афина» (далее – ООО «УК «Афина», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания от 14.08.2019 № 05-03-03-2019/230 об устранении нарушений обязательных требований, выданного инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция, административный орган), а так же о признании недействительным акта проверки № 1242 от 14.08.2019.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Весна» (далее – ООО УК «Весна»).

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Инспекции заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

ООО УК «Весна» высказало мнение о несогласии с заявленными требованиями, просит отказать в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, 25.06.2019 в Инспекцию поступило направленное в соответствии с требованиями Приказа 938/пр заявление ООО УК «Весна» о включении в реестр лицензий Волгоградской области сведений об управлении многоквартирным домом № 37 по наб. Волжской флотилии в г. Волгограде.

На момент рассмотрения заявления сведения об управлении многоквартирным домом № 37 по наб. Волжской флотилии в г. Волгоград были внесены в реестр лицензий Волгоградской области управляющей организации ООО «УК «Афина». При этом от ООО «УК «Афина» заявления об исключении сведений о многоквартирном доме № 37 по наб. Волжской флотилии в г. Волгоград в Инспекцию не поступало.

В связи с этим, не направление ООО «Афина» в Инспекцию заявления об исключении из реестра лицензий Волгоградской области сведений об управлении многоквартирным домом № 37 по наб. Волжской флотилии в г. Волгограде при поступлении заявления о включении сведений об указанном доме от ООО УК «Весна», явилось основанием для проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УК «Афина» и издания приказа от 23.07.2019 № 1242.

Копия приказа и запрос о предоставлении необходимых для проведения проверки документов были направлены в адрес ООО «УК «Афина», и получены 26.07.2019 посредством почтового отправления, что подтверждается уведомлением о вручении (внутрироссийский почтовый идентификатор 80084837110510), а также ответом ООО «УК «Афина» от 05.08.2019 № 981.

Таким образом, внеплановая документарная проверка была организована в соответствии с требованиями законодательства.

В ходе проверки установлено, что согласно сведениям, содержащимся на сайте ГИС ЖКХ, договор управления между ООО «УК «Афина» (ранее – ОО «УК «УЮТ») и собственниками помещений в многоквартирном доме был заключен 01.07.2008 по итогам открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. 02.07.2011 срок действия договора истек. Па момент истечения срока действия договора управляющая организация по результатам нового конкурса не определена. Собственниками помещений на их общем собрании также не принято решение о выборе способа управления домом и заключении договора управления.

Учитывая, что ООО «УК «Афина» не было уведомлено о смене способа управления многоквартирным домом № 37 по наб. Волжской флотилии в г. Волгограде, ООО «УК «Афина» фактически продолжало осуществлять управление вышеуказанным многоквартирным домом.

Собственниками помещений в многоквартирном доме № 37 по наб. Волжской флотилии в г. Волгограде 20.05.2019 проведено общее собрание собственников помещений, на котором выбран способ управления вышеуказанным домом ООО УК «Весна».

В соответствии с пунктом 18 раздела V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила № 416) в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом уполномоченное собранием лицо в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Согласно представленным ООО УК «Весна» документам (письмо исх. от 25.07.2019 № 2) инициатор общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 37 по наб. Волжской флотилии в г. Волгограде ФИО4 19.04.2019 направил ООО «УК «Афина» уведомление о проведенном общем собрании собственников помещений, необходимости передачи технической документации в адрес ООО УК «Весна». К указанному уведомлению приложен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 37 по наб. Волжской флотилии в г. Волгограде от 20.05.2019.

Указанные документы ООО «УК «Афина» получены 22.05.2019 (вх. № 707 от 22.05.2019)

В связи с вышеизложенным 22.05.2019 ООО «УК «Афина» уведомлено надлежащим образом о проведенном общем собрании собственников помещений, необходимости передачи технической документации в адрес ООО УК «Весна».

Организация, получившая предусмотренное пунктом 18 Правил № 416 уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункт «б» пункта 4 Правил № 416 выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема- передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации.

В связи с тем, что договор управления собственников помещений многоквартирного дома № 37 по наб. Волжской флотилии в г. Волгограде с ООО «УК «Афина» истек 02.07.2011, а ООО «УК «Афина» уведомлено о проведенном общем собрании собственников помещений и о необходимости передачи технической документации в адрес ООО УК «Весна» 22.05.2019, то ООО «УК «Афина» в соответствии с частью 10 статьи 162 ЖК РФ, было обязано передать ООО УК «Весна» техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, сроком не позднее 27.05.2019.

Согласно представленным документам ООО «УК «Афина» не передавало в адрес ООО УК «Весна» техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирного дома, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им по адресу № 37 по ул. набережная Волжской Флотилии в г. Волгограде.

Таким образом, в ходе проверочных мероприятий были выявлены нарушения ООО «УК «Афина» требований законодательства, а именно, неисполнение обязанности по передаче технической документации на многоквартирный дом № 37 по наб. Волжской флотилии в г. Волгограде и иных связанных с управлением указанным многоквартирным домом документов, предусмотренной части 10 статьи 162 ЖК РФ, что явилось основанием для выдачи оспариваемого предписания, согласно которого ООО «УК «Афина» обязано в срок до 14.10.2019 передать в адрес ООО УК «Весна» техническую документацию на многоквартирный № 37 по ул. набережная Волжской Флотилии в г. Волгограде и иные, связанные с управлением данным многоквартирным домом, документы, в соответствии с разделом V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, а также ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственником помещений в указанном многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им.

Оспариваемое предписание по своей форме и содержанию соответствует действующему законодательству, является исполнимым, так как позволяет определить тот объем мероприятий, который необходимо выполнить для исполнения предписания.

Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд считает, что у Инспекции имелись законные основания для выдачи ООО «УК «Афина» оспариваемого предписания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникшие из административных и иных правоотношений экономические споры, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, решений и действий (бездействия) государственных органов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

К ненормативным правовым актам относятся акты государственных органов и должностных лиц, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности определенного круга лиц, а также создающие правила поведения, рассчитанные на однократное применение.

Акт проверки Инспекции № 1242 от 14.08.2019 не обладает признаками ненормативного акта. По своей правовой природе он является процессуальным документом. Обжалование процессуальных документов действующим процессуальным законодательством не предусмотрено. Данный акт не влечет никаких негативных последствий.

Таким образом, требования заявителя в данной части не подлежат рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем, производство по делу в данной части подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить производство по делу в части требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Афина» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) о признании незаконным акта проверки № 1242 от 14.08.2019, выданного инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Афина» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в удовлетворении заявления в части требований о признании незаконным и отмене предписания от 14.08.2019 № 05-03-03-2019/230 об устранении нарушений обязательных требований, выданного инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Афина» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина