Решение от 25 мая 2023 г. по делу № А72-2523/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-2523/2023
25 мая 2023 года
г. Ульяновск


Решение в виде резолютивной части изготовлено 17.05.2023.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023 по заявлению Отделения Фонда

пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Семеновой М.А.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск

к государственному учреждению здравоохранения «Инзенская районная больница»

(ИНН <***>, ОГРН <***>), Ульяновская обл., г. Инза

о взыскании 8 140 руб. 50 коп. – убытков в виде излишне выплаченной специальной

социальной выплаты,

дело рассмотрено без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением о взыскании с государственного учреждения здравоохранения «Инзенская районная больница» (далее – Учреждение) убытков в виде излишне выплаченной специальной социальной выплаты в размере 8 140,50 руб.

Определением от 10.03.2023 суд установил, что данное заявление подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, в связи с чем, для сторон были установлены сроки для представления в суд и друг другу доказательств по делу.

Определением суда от 03.04.2023 дело передано на рассмотрение судьи Семеновой М.А.

Решением суда (резолютивная часть) от 17.05.2023 заявленные исковые требования удовлетворены.

19.05.2023 от ОСФР по Ульяновской области поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Поскольку срок для обращения с заявлением о составлении мотивированного решения, установленный частью 2 ст. 229 АПК РФ ОСФР по Ульяновской области


соблюден, суд обязан составить мотивированное решение по делу в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Государственным учреждением — Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — ГУ-УРО ФСС РФ) с 07.04.2022 по 29.06.2022 была проведена камеральная проверка Учреждения на основании сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, а также установленных фактов о понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации излишних расходов.

Согласно акту проверки от 01.07.2022 № 6 в ходе проведения проверки выявлены несоответствия в представленных реестрах сведений и представленных к проверке документах, в части установления права работника на получение специальной социальной выплаты.

Учреждением не представлены документы, подтверждающие факт контакта с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) сотрудниками ФИО1, ФИО2

В ходе проведения проверки выявлены несоответствия в представленных в ГУ-УРО ФСС РФ реестрах сведений на получение специальной социальной выплаты и представленных к проверке документах, в части установления права работника на получение специальной социальной выплаты, а именно: сведения, имеющиеся в ГУ-УРО ФСС РФ о количестве нормативных смен, подлежащих оплате, не подтверждены документами о контакте с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей работника.

В связи с чем ГУ-УРО ФСС РФ в ноябре 2020 года излишне понесены расходы на осуществление специальной социальной выплаты в сумме 43 011 руб.

Страхователь не представил возражения к акту проверки, однако 28.07.2022 представил дополнительные документы.

По результатам рассмотрения дополнительных документов был составлен протокол рассмотрения материалов проверки от 16.08.2022 № 7, согласно которому ГУ-УРО ФСС РФ выявило основания для изменения результатов проверки, по следующим основаниям:

1) Региональным отделением фельдшеру отделения скорой медицинской помощи ФИО1 за ноябрь 2020 года перечислена специальная социальная выплата в сумме 16 159,50 руб. (13,3 смен х 1 215 руб.), в том числе: 12 150 руб. по основному месту работы (10 смен х 1 215 руб.), 4 009,50 руб. по совместительству (3,3 смен х 1 215 руб.).

Документы, подтверждающие факт контакта фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГУЗ «Инзенская районная больница» ФИО3 за период с 01.11.2020 по 30.11.2020 с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией медицинской организацией представлены.

Факты несоответствий, представленных в реестре сведений и представленных к проверке документах, влияющих на право получения специальной социальной выплаты фельдшеру отделения скорой медицинской помощи ФИО3 за ноябрь 2020 года не установлены.

2) Региональным отделением фельдшеру отделения скорой медицинской помощи ФИО2 за ноябрь 2020 года перечислена специальная социальная выплата в сумме 26 851,50 руб. (22,1 смен х 1 215 руб.), в том числе:

22 842 руб. по основному месту работы (18,8 смен х 1 215 руб., 4 009,50 руб. по совместительству (3,3 смен х 1 215 руб.).

Документы, подтверждающие факт контакта фельдшера отделения скорой


медицинской помощи ГУЗ «Инзенская районная больница» ФИО2 за период с 01.11.2020 по 30.11.2020 с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией медицинской организацией представлены для назначения специальной социальной выплаты за 15,4 нормативных смен в сумме 18 711 руб. (15,4 смен х 1 215 руб.), в том числе: 14 701,50 руб. по основному месту работы (12,1 смен х 1 215 руб.), 4 009,50 руб. по совместительству (3,3 смен х 1 215 руб.).

Документы, подтверждающие факт контакта фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГУЗ «Инзенская районная больница» ФИО2 с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией медицинской организацией за 6,7 нормативных смен (отработанное время в размере 48 часов: 14.11.2020, 15.11.2020, 18.11.2020, 19.11.2020) не представлены (отсутствуют карты вызова скорой медицинской помощи).

Таким образом, основания для назначения специальной социальной выплаты фельдшеру отделения скорой медицинской помощи ГУЗ «Инзенская районная больница» ФИО2 за 6,7 нормативные смены отсутствуют, так как медицинским учреждением не представлены документы, подтверждающие факт контакта медицинского работника с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.

Страхователю было предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации на специальную социальную выплату за ноябрь 2020 года в размере 8 140,50 руб.

Поскольку, Учреждение в добровольном порядке возврат денежных средств в размере не произвело, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Ответчик письменный отзыв не представил, по телефону сумму долга не оспорил.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, доводы Отделения, изложенные в заявлении, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину.

Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности. Как указывалось выше, основанием обращения в суд явилось несение истцом расходов в связи с излишне выплаченной суммой специальной социальной выплаты медицинским работникам.

Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом


новой коронавирусной инфекции (COVID-19) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 (далее - Правила № 1762).

Вышеуказанными Правилами определен порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций.

Специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Специальная социальная выплата производится ежемесячно. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

Согласно пункту 4 Правил № 1762, для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

Пунктами 10 и 12 Правил № 1762 установлено, что организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновные действия ответчика судом установлены и подтверждаются материалами дела. Данные действия выражены в предоставлении недостоверных сведений, выданных работодателем, повлекших излишне выплаченную Фондом социальную выплату фельдшеру отделения скорой медицинской помощи Учреждения ФИО2

Правилами № 1762 предусмотрено, что расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумма переплаты составила 8 140,50 руб.

При указанных обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования Отделения о возмещении суммы излишне выплаченной специальной выплаты в размере 8 140,50 руб.

Государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход бюджета согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Инзенская районная больница» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области сумму излишне выплаченной специальной социальной выплаты в размере 8 140 (восемь тысяч сто сорок) руб. 50 коп.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Инзенская районная больница» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 (две тысячи) руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья М.А.Семенова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебнДыатха 2а1к.0т3о.в20, 2п3о 8д:0п3и:0с0анных электронной подписью судьи

Кому выдана Семенова Марина Александровна