Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А18-406/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Назрань Дело № А18-406/2024

Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2024 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бузуртановой Х.Ю. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Восход» (ИНН <***> ОГРН <***>) к Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный Союз Строителей Ингушетии» (ИНН <***> ОГРН <***>) о признании недействительным решение, оформленное протоколом Заседания Совета Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» №17/23 от 10.03.2023г. об исключении ООО «Фирма Восход» из состава членов АСРО «МССИ» и об обязании восстановить членство в Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз строителей Ингушетии»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, надлежащим образом уведомлен;

от ответчика– не явился, надлежащим образом уведомлен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма Восход» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» о признании недействительными решения Дисциплинарной комиссии Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» в части рекомендации Совету Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» о привлечении ООО «Восход» к дисциплинарной ответственности и решения Совета Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» №17/23 от 10.03.2023г. года в части исключения ООО «Восход» из членов Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии».

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения заявления, не обеспечили явку своего представителя в судебное заседание. Дело в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено без их участия.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 6 статьи 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (ч. 6 ст. 121 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе;

Мотивированный отзыв, ответчик, не представил.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец - ООО «Фирма Восход» в период с 12 марта 2021 года по 10 марта 2023 года являлся членом Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз строителей Ингушетии», что подтверждается данными в отношении Истца из Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах, который в соответствии с пунктом 8 части 8 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации ведет Ассоциация "Национальное объединение строителей" (НОСТРОЙ), сведения из которого размещает на своем сайте в сети Интернет.

Как указал истец, ответчик в нарушение условий Положения о системе мер дисциплинарного воздействия, без уведомления ООО «Фирма Восход» провел заседание Дисциплинарной комиссии, на котором принято решение об исключении общества из членов Ассоциации.

Истец указал, что заявитель не получал извещение, уведомление (почтовое, факсовое, нарочное, по электронной почте или иное) о времени и месте заседания Дисциплинарной комиссии.

По запросу Заявителя от 22.01.2024 г. , 24.01.2024г., 29.01.2024г. ответчик предоставил протокол заседания Совета Ассоциации № 17/23 от 10.03.2023г., от 26.09.2022г. № 9(58)-кк, 30.09.2022г. 8(57)-дк, от 31.10.2022г. №9 (58)-дк, от 30.11.2022г. № 10(59)-дк, справку от 20.01.2024 №6.

В протоколе от 10 марта 2023 №17/23 года ответчик в отношении заявителя постановляет исключить ООО «Фирма Восход» из членов АСРО «МССИ» за нарушение условий членства.

Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, в совокупности своей свидетельствуют о незаконности действий ответчика, и недействительности оспариваемых им решений дисциплинарной комиссии.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон о СРО) любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о СРО, контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.

В силу части 7 статьи 9 Закона о СРО член саморегулируемой организации обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организации в порядке, определяемом саморегулируемой организацией.

Согласно части 8 статьи 9 Закона о СРО в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Закона о СРО, меры дисциплинарного воздействия могут быть применены в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, к которым относится неуплата членских взносов.

В силу части 1 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении члена саморегулируемой организации, допустившего нарушение требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов саморегулируемой организации, саморегулируемой организацией могут применяться меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Законом о СРО.

В силу статьи 55.7. Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ саморегулируемая организация вправе принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица также: 1) при неисполнении двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства; 2) в иных случаях, установленных внутренними документами саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:

1) вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;

2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

3) наложение на члена саморегулируемой организации штрафа;

4) рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации;

5) иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Закона о СРО решение, предусмотренное пунктом 4 части 4 настоящей статьи, может быть принято не менее чем семьюдесятью пятью процентами голосов членов органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

В силу пункта 3 статьи 10 Закона о СРО при рассмотрении дел о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении своего члена, организация обязана пригласить данного члена на заседание, где будет решаться вопрос о применении меры дисциплинарного воздействия в отношении него.

Как следует из обстоятельств дела, 30 сентября 2022 года Ассоциацией СРО «МИССИ» в соответствии с решением Дисциплинарной комиссии от 30.06.2022 г. № 6 (55) ООО «Фирма Восход» предписано в течение 10-ти дней с момента получения настоящего предписания устранить выявленные нарушения (задолженность по членским взносам и отсутствие специалистов по организации строительства).

10 марта 2023 года на заседании Совета Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии», оформленного протоколом №17/23, постановлено исключить ООО «Фирма Восход» из членов АСРО «МССИ» за нарушение условий членства в Ассоциации.

Предметом иска выступает признание Протокола заседания Совета Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» от 10.03.2023 г., недействительным.

Основанием для обращения с настоящим иском послужило то, что заявитель не получал предписание об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений, не получал предупреждение, не был извещен о заседании Дисциплинарной комиссии.

В соответствии с Положением о системе мер дисциплинарного воздействия, применяемых в Ассоциации, утвержденного решением внеочередного общего собрания, оформленного Протоколом от 29.05.2019 г. № 19/1, в соответствии с п. 6.1 Исключение из членов ассоциации является крайней мерой дисциплинарного воздействия, влекущее за собой прекращение членства в Ассоциации.

Согласно пункту 7.2 Положения, меру дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов ассоциации полномочен рассматривать Совет Ассоциации.

В соответствии с п. 6.6 Положения, Ассоциация принимает решение об исключении из членов Ассоциации юридического липа в случае:

1) при неисполнении двух и более раз в течение одного гола предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

2) нарушение требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, повлекшего за собой причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных н растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

3) нарушений требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, повлекшего за собой причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных н растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

4) нарушений требований, установленных в стандартах на выполнения работ по строительству объектов капитального строительства, утвержденных НОСТРОЙ, повлекшего за собой причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных н растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

5) неоднократного в течение одного года привлечения члена Ассоциации к ответственности за нарушение миграционного законодательства;

6) применение в отношение члена Ассоциации меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществления строительства;

7) не уплаты членом Ассоциации в установленный срок дополнительного взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации соответствующего совокупному размеру обязательств члена Ассоциации;

8) неоднократной (два и более раз) неуплаты в течение одного календарного года членских взносов;

9) однократного нарушения обязательных требований, следствием которых стало возмещение вреда из компенсационного фонда (фондов) Ассоциации в размере более чем 20% от суммы соответствующего фонда (фондов);

10) отказа членом Ассоциации оплаты дополнительного взноса в случае нарушение им фактического совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, предельному размеру обязательств, компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации;

11) не оплаты внесенного в соответствие с настоящим Положением штрафа в установленные сроки.

В соответствии с п. 9.4 Рассмотрение материалов дисциплинарного производства осуществляется с обязательным уведомлением заинтересованного лица.

Заседания проводится на основе принципа состязательности сторон, а решения или рекомендации выносятся на основе имеющихся материалов дела и представленных сторонами доказательств.

В соответствии с пунктом 6.5 Положения Ассоциация, при исключении юридического лица из членов не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения об исключении из членов Ассоциации, уведомляет письменной форме об этом лицо, членство которого в Ассоциации прекращено, с указанием основания такого прекращения.

Решения о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия в течение двух рабочих дней со дня принятия такого решения в форме документов на бумажном носителе или в форме электронных документов, подписанных электронной подписью направляется члену Ассоциации, а также лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение.

Из обстоятельства дела следует, что Ассоциация нарушила раздел 9 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия, лишила права ООО «Фирма Восход» знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, полученными в ходе мероприятий по контролю; участвовать в исследовании доказательств; делать заявления, давать объяснения Совету Ассоциации по существу рассматриваемых обстоятельств, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, и другое.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что в адрес ООО «Фирма Восход» направлены уведомления об извещении о времени и месте заседания Совета Ассоциации, доказательства направления решения, принятого по итогам заседания Совета ассоциации, а также предупреждения и Предписания в связи с чем, действительно, ООО «Фирма Восход» лишено возможности воспользоваться своими правами при рассмотрении дела.

Таким образом, суд полагает, что ответчиком допущено нарушение процедуры рассмотрения дела о применении к истцу дисциплинарного воздействия за нарушение условий членства в саморегулируемой организации и порядка их применения.

Последующее исключение истца из членом Ассоциации за неуплату членских взносов не влияет на обязанность Ассоциации соблюдения процедуры рассмотрения дел о применении к истцу дисциплинарного воздействия за нарушение условий членства в саморегулируемой организации и порядка их применения.

Кроме того, истцом были оплачены членские взносы в Ассоциацию СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» за I-II кварталы 2023 года на основании счетов ответчика, который незаконно исключил истца из СРО в первом квартале 2023 года, что подтверждается представленным в материалами дела копией платежного поручения № 2 от 20.02.2023 г. об оплате членских взносов за 1-2 квартал 2023 года в Ассоциацию СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии».

При таких обстоятельствах заявленное требование о признании решения от 10.03.2023 г. недействительным, подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о признании недействительным решения дисциплинарной комиссии саморегулируемой организации «Межрегиональный союз строителей Ингушетии», в части применения меры дисциплинарного воздействия в виде вынесения рекомендации об исключении общества с ограниченной ответственностью «Фирма Восход» из членов АСРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии», производство по делу в отношении которого подлежит прекращению на основании следующего.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации, не может быть обжалована в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".

Таким образом, поскольку рекомендация, вынесенная дисциплинарной комиссией Ассоциации, сама по себе, без рассмотрения ее Советом ассоциации, не нарушает права истца, не возлагает на него обязанностей и не создает препятствий для осуществления деятельности, порядок обжалования рекомендации в законодательстве не предусмотрен, указанное решение не обладает признаками ненормативного акта, носит рекомендательный характер и не влечет правовых последствий для истца, суд считает, что

требование о признании данного документа незаконным не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем производство по делу в данной части подлежит прекращению применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления, истцом оплачена государственная пошлина в размере 6000,00 рублей, что подтверждается платежным поручением №95382 от 01.02.2024г.

В соответствии с частью 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Восход» удовлетворить полностью .

Признать недействительным решение, Совета Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» №17/23 от 10.03.2023г., оформленное протоколом заседания, об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Восход» (ИНН <***> ОГРН <***>) из состава членов Совета Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз строителей Ингушетии »

Обязать Совет Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» восстановить членство Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Восход» (ИНН <***> ОГРН <***>) в Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз строителей Ингушетии».

Взыскать с Совета Ассоциации саморегулируемой организации ««Межрегиональный союз строителей Ингушетии» расходы на оплату государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в доход Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Восход» .

Согласно части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению .

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 259, 260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Р.Ш. Цечоев