Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А57-6365/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-6365/2020
26 июня 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 22 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев заявление Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области

о признании незаконным действий регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица

Заинтересованное лицо:

Межрайонная ИФНС № 19 по Саратовской области

Межрайонная ИФНС № 7 по Саратовской области

Общество с ограниченной ответственностью «Чудо-остров», ИНН <***>

При участии:

от налогового органа – ФИО2, доверенность от 30.08.2019 г.,

иные лица не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным действий регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица.

Министерство обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ходатайство удовлетворено.

Инспекцией представлен письменный отзыв, в котором считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Из сведений ЕГРЮЛ следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Чудо-остров» ОГРН <***> зарегистрировано при создании 07.12.2011 Межрайонной ИФНС России №7 по Саратовской области, где состояло на налоговом учете до момента прекращения деятельности.

На основании указанных нормативных положений Межрайонной ИФНС России №7 по Саратовской области проведено обследование помещения по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, площадь Свободы д. 14, о чём составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 15.01.2019. В ходе проведения обследования установлено, что ООО «Чудо-остров» по адресу регистрации не находится.

Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области заказной почтой направлялось уведомление от 12.02.2019 №08-20/003962 о необходимости предоставить достоверную информацию об адресе места нахождения данного юридического лица для внесения изменений в ЕГРЮЛ в адрес ООО «Чудо-остров», а также его учредителя и руководителя.

Регистрирующим органом предлагалось как организации, так и учредителю, руководителю Общества представить достоверную информацию об адресе места нахождения юридического лица, были установлены сроки для устранения нарушений законодательства, о чем свидетельствует уведомление от 12.02.2019 №08-20/003962 о необходимости в течение 30 дней предоставить достоверную информацию об адресе места нахождения данного юридического лица для внесения изменений в ЕГРЮЛ, направленное Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области.

В связи с тем, что нарушения, изложенные в вышеуказанном уведомлении в установленный срок устранены не были, 29.03.2019 Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области за ГРН 2196451164700 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице относительно адреса ООО «Чудо-остров».

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности в течение более чем шести месяцев (запись от 29.03.2019 за ГРН 2196451164700) в автоматическом режиме создан проект решения от 21.10.2019 №3871 о предстоящем исключении недействующего юридического лица Общества из ЕГРЮЛ.

23.10.2019 за ГРН 2196451477000 в ЕГРЮЛ Инспекцией внесены сведения о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Заявитель, не согласившись с указанным решением, обратился в суд с указанным заявлением.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон №129-ФЗ).

В силу пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц. а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

На основании пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий установлены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N42195).

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 23.10.2019/4199, часть 2 №42(758).

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности заинтересованное лицо имело возможность отслеживать такую информацию как на официальных сайгах Федеральной налоговой службы и журнала «Вестник государственной регистрации», так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ. Вместе с тем, Заявитель не представил доказательств о наличии уважительных причин, ввиду которых не имел возможности своевременно отслеживать юридически значимые сведения в отношении ООО «Чудо-остров».

Пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В связи с отсутствием вышеуказанных возражений, 13.02.2020 за ГРН 2206400046147 в ЕГРЮЛ Инспекцией внесены сведения о прекращении юридического лица ООО «Чудо-остров» (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Инспекцией полностью соблюден порядок установленный законодательством по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, соответственно регистрирующим органом не нарушена процедура предусмотренная статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Из чего следует вывод, что при имеющейся возможности в условиях полного соблюдения Инспекцией порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, Заявителем право на подачу соответствующего заявления в регистрирующий орган не реализовано.

Ссылка заявителя на имеющуюся задолженность у общества перед Министерством судне может принять во внимание, так как по все исполнительные производства были окончены в связи с тем, что установить местонахождение должка и его имущества не представилось возможным, что еще раз подтверждает обоснованность действий регистрирующего органа.

Кроме того, исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического липа осталось нереализованное имущество. Кроме того, дополнительные гарантии кредиторов-взыскателей недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц. указанных в статье 53.1 того же Кодекса.

Таким образом, действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "Чудо-остров" в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых регистрирующим органом внесена запись о недостоверности, являются незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворения заявления министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области о признании незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Чудо-остров», обязать аннулировать запись - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко