Решение от 5 июля 2021 г. по делу № А66-17164/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-17164/20200
г.Тверь
05 июля 2021 года


резолютивная часть оглашена 28 июня 2021 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Сердюк С.В., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей сторон: от истца – директора ФИО2 (паспорт, приказ № 1 от 09.01.2017, протокол от 10 июня 2016), ФИО3 по доверенности (в режиме "онлайн"), от ответчика - ФИО4 по доверенности (до перерыва - врежиме "онлайн", после перерыва -непосредственная явка в судебное заседание), от третьего лица - ФИО5 по доверенности в режиме "онлайн" (до перерыва),

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Савеловский завод деревообрабатывающего оборудования», Тверская область, (ОГРН <***> ИНН <***>) к ответчику Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт», г. Москва, (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 26.07.2002)

третье лицо - Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>),

неимущественный спор,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Савеловский завод деревообрабатывающего оборудования» (далее -истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» (далее -ответчик) о признании незаконными действий АО "Атомэнергосбыт" по направлению в адрес ООО «Савеловский завод деревообрабатывающего оборудования» Уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 19.12.2020 года № 736171.

Участие в деле принимает третье лицо - Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г.Москва.

Суд огласил, что до начала судебного заседания от истца получены дополнительные письменные пояснения.

Суд приобщил к материалам дела полученные от истца дополнительные письменные пояснения.

Ответчик ходатайствовал об отложении судебного заседания для ознакомления с полученными к судебному заседанию документами.

Истец требования поддержал в полном объеме, устно пояснил свои доводы, возражал против отложения судебного заседания.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам представленного отзыва.

Третье лицо возражает против удовлетворения иска по доводам отзыва.

Суд объявил перерыв в судебном заседании до 28 июня 2021 года до 11 час. 30 мин. Информация о перерыве размещена в установленном порядке на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

После перерыва судебное заседание продолжено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Суд огласил, что до начала судебного заседания в электронном виде от третьего лица получено ходатайство об отложении судебного заседания на иную дату, а также сертификат соответствия на пломбу.

Суд приобщил к материалам дела полученные от третьего лица документы.

Истец на исковых требованиях настаивает в полном объеме по ранее заявленным доводам, устно пояснил свою позицию.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва.

Ответчик ходатайствует об отложении судебного заседания для предоставления дополнительных доказательств по делу - материалов видеозаписи проверки.

Истец категорически возражает против удовлетворения ходатайства истца об отложении судебного заседания, считает, что ответчик затягивает судебный процесс.

Суд отказал в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства, поскольку предусмотренные частью 5 статьи 158 АПК РФ основания для этого отсутствуют, уважительных причин, по которым необходимо отложить судебное разбирательство, не усмотрено.

Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств.

В силу статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Суд отклонил ходатайства ответчика и третьего лица об отложении судебного заседания, учитывая, что ранее неоднократно было предложено представить соответствующие доказательства. Также для представления дополнительных доказательств судом объявлялся перерыв.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Общество с ограниченной ответственностью «Савеловский завод деревообрабатывающего оборудования» (далее по тексту - ООО «СЗДО», потребитель, Истец) является потребителем электрической энергии применительно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства РФ №442 (Далее по тексту - Основные положения №442.

Поставка электрической энергии в точки поставки ООО «СЗДО» осуществляется гарантирующим поставщиком региона АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» (далее по тексту - АО «АтомЭнергоСбыт», гарантирующий поставщик, Ответчик) на основании Договора энергоснабжения от 01.04.2014 №69452528 (далее по тексту - Договор).

Расчетные приборы учета электроэнергии в точках поставки ООО «СЗДО» согласованы сторожами в Приложении №3 к Договору.

В результате проверки, осуществляемой сотрудниками сетевой организации ПАО «МРСК Центра» (далее по тексту - Третье лицо, сетевая организация) 10.11.2020г. на объекте потребителя ООО «СЗДО» в точке поставки "Цех" составлен Акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом от 10.11.2020 №6900024874 (далее - Акт о неучтенном потреблении).

По факту составления Акта о неучтенном потреблении гарантирующим объем потребленной ООО «СЗДО» электроэнергии в ноябре 2020 года определен расчетным способом, предусмотренным для случаев безучетного потребления электроэнергии (пункт 195 Основных положений №442), и составил 346 800 кВт*ч. Стоимость неучтенного объема электроэнергии составила 2 049 920,94 руб.

Потребитель не согласился с нарушениями, выявленными сетевой компанией, о чем уведомил гарантирующего поставщика в Возражениях на Акт о неучтенном потреблении от 10.11.2020 №6900024874.

В связи с выявленным фактом безучётного потребления Гарантирующий поставщик в порядке пункта 186 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) произвёл начисление платы за безучётно- потреблённую электроэнергию и направил в адрес истца уведомление №736171 от 19.12.2020г., указав на необходимость оплатить задолженность в размере 2 442 337,10 руб.

В связи с отказом потребителя оплачивать спорную задолженность, определенную по Акту о неучтенном потреблении от 10.11.2020 №6900024874 электрической энергии, АО «АтомЭнергоСбыт» в Уведомлении от 19.12.2020 года №736171 предупредил о введении ограничения режима потребления электрической энергии на объекте потребителя после 12 часов 00 минут 30.12.2020 года.

Истец, оспаривая факт безучётного потребления электроэнергии, наличие спорной задолженности по оплате электроэнергии, и как следствие отсутствие правовых оснований для введения ограничения режима потребления, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, выбрав в качестве способа защиты нарушенных, по его мнению, прав, признание незаконными действий по направлению уведомления об ограничении режима потребления электроэнергии.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Истец, обосновывая правомерность исковых требований, ссылается на отсутствие правовых оснований для введения ограничения режима потребления в связи с отсутствием задолженности, предъявляемой Гарантирующим поставщиком к оплате в рамках безучётного потребления электрической энергии.

Подпунктом "б" пункта 2 Правил № 442, предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в частности, в связи с нарушением потребителем своих обязательств, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил № 442 гарантирующий поставщик наделен правом выступать инициатором мероприятий по введению ограничения режима потребления электроэнергии при нарушении потребителем своих обязательств по оплате ее стоимости.

Согласно пункту 6 Правил № 442 в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления.

Из пункта 10 Правил № 442 следует, что в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления, а также исполнителю (в данном случае сетевой организации) уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления.

Исполнитель (субисполнитель) обязан ввести полное ограничение режима потребления со своих объектов электросетевого хозяйства (пункт 6 Правил № 442).

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 по смыслу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасную эксплуатацию находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 28 Основных положений по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Поскольку направление потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления исходя из возникающих в связи с этим правовых последствий является волеизъявлением Гарантирующего поставщика, направленным на прекращение (ограничение) поставки потребителю электрической энергии, то есть односторонним отказом Гарантирующего поставщика от исполнения обязательства по договору энергоснабжения, данное действие участника гражданского оборота в конкретном случае может быть квалифицировано в качестве односторонней сделки, подлежащей, соответственно, оспариванию по правилам главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (статья 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, введение ограничения режима потребления электрической энергии инициировано Гарантирующим поставщиком в связи с уклонением Общества от оплаты электрической энергии, безучётно потреблённой согласно составленным Сетевой организацией акту о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом от 10.11.2020 №6900024874.

В силу пункта 186 Основных положений расчет объема безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 187 или 189 настоящего документа.

Объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Факт наличия задолженности по оплате электрической энергии в объёме безучетного потребления истец не оспаривает, равно как и не опровергает правильность расчёта безучётного потребления.

Вместе с тем, истец ссылается на отсутствие самого факта безучётного потребления электроэнергии, установленного по акту о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом от 10.11.2020 №6900024874.

В связи с изложенным, для оценки правомерности направления Гарантирующим поставщиком уведомления № 736171 от 19.12.2020г. необходимо установить наличие задолженности по оплате безучётно потребленной электрической энергии, для чего в свою очередь подлежит судебной оценке и установлению сам факт безучётного потребления.

Согласно требованиям пункта 178 Основных положений № 442 в Акте о неучтенном потреблении должны быть указаны, в том числе, данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии.

Нарушение установленных законом требований к оформлению документов данного вида влечет его недействительность.

В Акте о неучтенном потреблении от 10.11.2020 года № 6900024874 не указан способ совершения потребителем безучетного потребления, документ лишь фиксирует факт отсутствия пломбы № 6901033493, установленной в ходе проверки 07.05.2018 года.

Согласно пункту 2 Основных положений № 442 "безучетное потребление" является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг при передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности Потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что для определения потребления электроэнергии в качестве безучетного потребления необходима совокупность факторов, в том числе, наличие факта повреждения средств контроля (пломбы, марки), нанесенных на ПУ, а также факта вмешательства в работу измерительного комплекса, приведшего к искажению данных о количестве потребляемого ресурса.

В рассматриваемом случае факт вмешательства в работу прибора учета типа Меркурий 230 АМ-ОЗ заводской номер №26940953, либо трансформаторов тока и напряжения, сетевой компанией не установлен.

Актом проверки схемы измерения и работы прибора учета №6900174590 от 10.11.2020 года спорный прибор учета признан пригодным к использованию в качестве расчетного без каких либо предписаний обязывающих потребителя к устранению нарушений и т.д.

Согласно Акту проверки схемы измерения и работы прибора учета от 07.05.2018 года спорная пломба №6901033493 была установлена сетевой организацией на шкаф учета, т.е в месте, не предусмотренном действующим законодательством. Энергоснабжающая организация должна пломбировать: клемники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Законодательно не предусмотрено установка контрольных пломб на шкаф учета.

По смыслу Правовой позиции, приведенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 23.05.2019 года №305-ЭС 18-26293, при наличии между сторонами спора о возможности вмешательства потребителя в работу прибора учета именно сетевая организация и/или гарантирующий поставщик обязаны доказать выполнение ими нормативных требований по установке пломб.

В соответствии с пунктом 140 Основных положений определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании:

показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3. Замещающей информацией являются показания расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - показания расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания имелись.

Согласно пункту 2 Основных положений безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Пунктом 84 Основных положений установлено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Пунктом 139 Основных положений установлено, что обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Такая обязанность установлена пунктом 2.3.8 договора № 69452528 от 01.04.2014 года.

Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее – Правила № 6).

В силу пункта 1.2.2 Правил № 6 потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению.

Согласно пункту 2.11.17 Правил № 6 обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Абзацем 4 приложения к Правилам учета электрической энергии, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 24.10.1996 № 1182, установлено, что под средствами учета электрической энергии принимается совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно - измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме.

В соответствии с пунктом 2.11.18. Правил № 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Таким образом, действующим нормативным регулированием предусмотрена обязанность энергоснабжающей или сетевой организаций по маркировке пломбами контроля узлов учёта с целью предотвращения нарушений работы средств и систем учета, которые могут в частности выражаться в виде повреждения поверительных клейм, срыва пломб энергоснабжающей организации, искусственного торможения диска, изменения схемы подключения электросчетчика или трансформаторов тока и т. д.

Спорная пломба № 6901033493 согласно Акту проверки № 6900120818 от 07.05.2018 года была установлена на "щит учета". В пояснениях 19.04.2021 № 69-12/676 ответчик со ссылкой на письмо ПАО "МРСК Центра" № ТВ/Р- 14+4/0600624 от 30.11.2020 поясняет, что установка пломбы на двери щита учета обусловлена отсутствием в конструкции измерительного комплекса потребителя камеры для трансформаторов тока.

Действующим законодательством императивно предусмотрен перечень мест установки средств визуального контроля Приказ Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (далее - Правила № 6). Утвержденный перечень является исчерпывающим, и при надлежащем исполнении его требований обеспечивает защиту от вмешательства в работу измерительного комплекса.

Расширительное толкование установленного перечня законодателем не предусмотрено.

Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с пунктами 3.5, 3.6. ГОСТа 30339-95/ГОСТ Р 50669-94. «Электроснабжение и электробезопасность мобильных (инвентарных) зданий из металла или с металлическим каркасом для уличной торговли и бытового обслуживания. Технические требования» вводным устройством (в электроснабжении) является запирающийся щиток, укрепленный на наружной стене здания и предназначенный для ввода наружной проводки или кабеля, их последующего ввода в здание и транзитного вывода, идущего к следующему зданию.

Вводно-распределительное устройство - это совокупность конструкций, аппаратов и приборов, устанавливаемых на вводе питающей линии в здание или в его обособленную часть, а также на отходящих от него линиях.

Исходя из положений пункта 2.11.18 Правил № 6, в нем не содержится требований о пломбировке вводного и/или вводно-распределительного устройств.

Общество, как потребитель электроэнергии, в границах эксплуатационной ответственности которого расположен прибор учёта, обязано в силу прямого указания закона обеспечить сохранность пломб и знаков визуального контроля, установленных для предотвращения вмешательства в работу узла учёта.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений, безучетным потреблением признается потребление электрической энергии в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета).

Следовательно, законодатель связывает возникновение безучетного потребления электроэнергии с фактом нарушения установленных пломб и (или) знаков визуального контроля. При этом энергоснабжающая организация освобождается от бремени доказывания вмешательства потребителя (третьих лиц) в работу системы учета. Нарушение пломбы само по себе порождает обязанность потребителя оплачивать потребление энергии в расчетных объемах.

Согласно пункту 169 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Сетевая организация (гарантирующий поставщик) в случаях, предусмотренных пунктом 170 настоящего документа, обязана не позднее 3 рабочих дней со дня наступления соответствующих обязательств провести внеплановую проверку приборов учета с приглашением ее инициатора и заинтересованных сторон. В случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку прибора учета, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), проверка прибора учета должна быть проведена не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления о необходимости проведения внеплановой проверки.

Результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 178 Основных положений).

Исходя из предмета и основания настоящего иска бремя доказывания совершения потребителем нарушений пломб и знаков проверки возлагается на гарантирующего поставщика и сетевую организацию, как на лиц, имеющих очевидный экономический интерес в применении к потребителю меры материальной ответственности за ненадлежащее содержание узла учёта электроэнергии.

Для соблюдения баланса прав и обязанностей сторон законом установлен регламентированный порядок выявления факта безучётного потребления, отступление от которого должно влечь за собой признание недействительным акта о безучётном потреблении. С учётом освобождения гарантирующего поставщика и сетевой организации от доказывания фактического вмешательства в работу приборов учёта при формальном выявлении факта нарушения пломб и знаков поверки, непредставление доказательств, подтверждающих соблюдение установленной законом процедуры проверки узлов учёта, должно влечь за собой освобождение потребителя от ответственности за безучётное электропотребление.

Также суд отмечает, что поскольку пломбы контроля, устанавливаемые на узлах учёта, являются собственностью сетевой организации, изготавливаются по заказу сетевой организации и не подлежат дополнительному контролю и учёту со стороны государства, к представляемым сетевой организацией доказательствам установки пломбы и нарушения её целостности в промежутке между проводимыми проверками, должны предъявляться дополнительные требования.

Судом при исследовании материалов судебного дела установлено, что спорный акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом от 10.11.2020 №6900024874 составлены с нарушением вышеуказанных требований Основных положений. К спорному акту не приложены доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление потребителя о дате и времени составления акта за 5 рабочих дней, не представлено доказательств того, что при составлении актов присутствовал представитель Общества. Видеозаписи хода проверки узлов учёта и составления актов о безучётном потреблении суду не представлено.

В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иные документы и материалы допускаются в качестве доказательств, если содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Иные документы и материалы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К ним могут относиться материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные носители информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном настоящим Кодексом. Документы приобщаются к материалам дела и хранятся в арбитражном суде в течение всего срока хранения дела.

Ни ответчик, ни третье лицо не представили надлежащих доказательств, подтверждающих направление потребителю уведомления о предстоящей проверке.

Следует также отметить, что согласно Акту проверки состояния схемы измерения от 10.11.2020 года №6900174590, все остальные знаки визуального контроля, установленные сетевой организацией в соответствии с требованиями действующего законодательства (Правил №6) по Акту проверки от 07.05.2018 года, являлись на момент проверки неповрежденными, в том числе:

- пломба на крышке зажимов счетчика №6901033492;

- на трансформаторах тока: № 6900348119 (по фазам А.В.С).

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии №6900024874 , равно как и Акт проверки состояния схемы измерения №6900174590 от 10.11.2020 года не содержат сведений о внешних дефектах прибора учета, сведений о вмешательстве потребителя в схему прибора учета, из представленных в дело фото-материалов также не следует, что имели место каких-либо другие действиях потребителя (следы механического воздействия, внешнего вмешательства, не санкционированного вскрытия), а равно бездействия, вызвавшие (способные вызвать) неисправность прибора учета, а также о том, что указанное в акте нарушение привело к искажению информации о фактически потребленной электроэнергии.

Согласно правовой позиции Седьмого арбитражного апелляционного суда, изложенной в Постановлении от 15.05.2020 года по делу №А45-31016/2019, и подтвержденной Определением Верховного суда Российской Федерации от 01.02.2021 года №304-ЭС20-22088, нарушение пломбы на дверце шкафа не влияет на достоверность учетных показаний, и при совокупности иных доказательств, в том числе о сохранности иных пломб на приборе учета и трансформаторах тока, а также при подтверждении стабильности годовых показателей электропотребления, не могут свидетельствовать о безучетном потреблении электроэнергии.

В материалах дела содержится карта потребления об объемах потребления электроэнергии за период с января 2018 года по январь 2021 года, подписанную гарантирующим поставщиком.

Представленные в карте потребления значения свидетельствуют о стабильности помесячных годовых показателей потребления электроэнергии ООО «СЗДО», что также опровергает доводы Ответчика о наличии факта вмешательства потребителя в работу измерительного комплекса, повлекшего искажение данных о потреблении ресурса.

Вышеизложенное, в совокупности с нарушениями допущенными сетевой организацией при организации проверки, в том числе, нарушение сроков уведомления потребителя о предстоящей проверке, отсутствие видео-фиксации проверки, свидетельствует о невозможности расценивать Акт о неучтенном потреблении электроэнергии №6900024874 от 10.11.2020 года, в качестве надлежащего доказательства наличия безучетного потребления электроэнергии в точке поставки ООО «СЗДО» и применения расчетных способов определения объемов потребленного ресурса.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Соблюдение сетевой организацией процедуры проведения проверки узла учёта и порядка составления акта о безучётном потреблении в силу прямого указания закона является достаточным основанием возложения на потребителя обязанности по оплате безучётного потребления.

Вместе с тем, доказательств соблюдения установленной Основными положениями процедуры проведения проверки узла учёта и порядка составления акта о безучётном потреблении суду не представлено, как было указано выше, акт проверки расчетного прибора, составленный в порядке пункта 173 Основных положений, на основании которого сетевой организацией были составлены спорные акты о неучтенном потреблении, в материалы дела не представлен, надлежащие фото и видеоматериалы хода проверки также не представлены.

При отсутствии надлежащим образом доказанного факта безучётного потребления на Общество не может быть возложена обязанность по оплате электроэнергии в объёме, установленном в соответствии с пунктом 186 Основных положений. Таким образом, у Гарантирующего поставщика отсутствовали правовые основания для предъявления Обществу к оплате объёма безучётного потребления.

При отсутствии у потребителя перед Гарантирующим поставщиком неисполненного обязательства по оплате электрической энергии, введение ограничения режима потребления со ссылкой на абзац 2 подпункта "б" пункта 2 Правил № 442 является не правомерным, и, как следствие, направление АО "Атомэнергосбыт" в адрес ООО «Савеловский завод деревообрабатывающего оборудования» уведомления о введении ограничения режима потребления № 736171 от 19.12.2020г.– незаконным.

На основании изложенного суд признаёт исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина по настоящему делу, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 121-123, 156, 163, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия АО "Атомэнергосбыт" в лице ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" по направлению в адрес ООО «Савеловский завод деревообрабатывающего оборудования» Уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 19.12.2020 года № 736171.

Взыскать с Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», г. Москва, (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 26.07.2002) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Савеловский завод деревообрабатывающего оборудования», Тверская область, (ОГРН <***> ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000,00 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Вологда) в порядке и срок, установленные АПК РФ.

Судья С.В. Сердюк