Решение от 13 августа 2018 г. по делу № А64-5860/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«13» августа 2018 года Дело №А64-5860/2018


Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 13 августа 2018 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Прохоровской

рассмотрел в судебном заседании дело №А64-5860/2018 по заявлению

акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, г. Тамбов

взыскатель: муниципальное образование городского округа – город Тамбов в лице администрации города Тамбова, г. Тамбов

о признании незаконным и отмене постановления от 09.07.2018 об отказе в отложении исполнительных действий.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 05.12.2016 №242,

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 09.01.2018, удостоверение от 15.12.2016 ТО №531507,

от взыскателя: ФИО3, доверенность от 09.04.2018 №2-40-456/18.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы», г. Тамбов, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области от 09.07.2018 об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №37351/18/68023-ИП.

Указанное заявление определением от 31.07.2018 принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-5860/2018.

В заседании суда 10.08.2018 явившийся представитель заявителя заявленные требования поддержал. Представители заинтересованного лица и взыскателя против требований заявителя возражали.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.01.2018 по делу №А64-4559/2017 с АО «Тамбовские коммунальные системы» в пользу муниципального образования городской округ - город Тамбов в лице администрации города Тамбова взыскан основной долг по договору аренды недвижимого имущества (краткосрочный) №2 от 07.10.2005, образовавшийся в августе-декабре 2016 года, феврале 2017 года, в размере 7 873 086,80 руб., пеня за просрочку платежей, начисленная за период с 19.07.2014 по 02.04.2017 на общую сумму 3764099,03 руб., всего 11 637 185,83 руб. Также с АО «Тамбовские коммунальные системы» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 81 186,00 руб.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 29.01.2018 по делу № А64-4559/2017 в обжалуемой части оставлено без изменения.

На основании указанного решения от 29.01.2018 по делу №А64-4559/2017 арбитражным судом 13.06.2018 выдан исполнительный лист серии ФС № 012547968.

Указав на тяжелое финансовое положение, 01.06.2018 АО «Тамбовские коммунальные системы» обратилось в арбитражный суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда от 29.01.2018 по делу №А64-4559/2017. Определением арбитражного суда от 02.07.2018 в удовлетворении заявления АО «Тамбовские коммунальные системы» о предоставлении рассрочки исполнения решения суда от 29.01.2018 по делу № А64-4559/2017 на шесть месяцев отказано.

02.07.2018 постановлением судебного пристава – исполнителя Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области на основании поступившего исполнительного документа – исполнительного листа от 13.06.2018 серии ФС №012547968 в отношении АО «Тамбовские коммунальные системы» возбуждено исполнительное производство №37351/18/68023-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Указанное постановление получено АО «Тамбовские коммунальные системы» 02.07.2018, что подтверждается соответствующей отметкой о вручении.

05.07.2018 АО «Тамбовские коммунальные системы» обратилось в Октябрьский районный ОСП УФССП России по Тамбовской области с заявлением об отложении исполнительных действий на срок 10 дней, мотивировав отсутствие возможности оплатить задолженность в установленный срок в связи с тяжелым финансовым положением организации. В письме от 05.07.2018 Общество дополнительно сообщило, что 04.07.2018 АО «Тамбовские коммунальные системы» на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.07.2018 по делу №А64-4559/2017 была подана апелляционная жалоба. Указанные заявление и письмо от 05.07.2018 получены Октябрьским районным ОСП УФССП России по Тамбовской области 05.07.2018, что подтверждается соответствующими отметками о вручении.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области от 09.07.2018 в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №37351/18/68023-ИП АО «Тамбовские коммунальные системы» отказано. Копия данного постановления получена Обществом 11.07.2018, что подтверждается соответствующей отметкой о вручении.

Не согласившись с указанным постановлением судебного пристава – исполнителя от 09.07.2018 об отказе в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №37351/18/68023-ИП, АО «Тамбовские коммунальные системы» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование заявленных требований Общество указало, что в результате отказа в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий Октябрьским районным ОСП УФССП России по Тамбовской области нарушены права АО «Тамбовские коммунальные системы» как социально значимого предприятия жизнеобеспечения, создана угроза бесперебойного оказания услуг водоснабжения и водоотведения на территории г. Тамбова, т.к. для осуществления качественного водоснабжения и водоотведения необходимо наличие денежных средств на расчетных счетах предприятия. Однако, в результате отказа в отложении исполнительных действий все расчетные счета АО «ТКС» в Сбербанке России были заблокированы, денежные средства, предназначавшиеся для осуществления текущего и капитального ремонта аварийных коммуникаций и приобретения ТМЦ, списываются Октябрьским районным ОСП в счет долгов за арендную плату муниципалитету. Между тем, в настоящее время АО «ТКС» за свой счет и для муниципальных нужд проводит работу по инвентаризации сетей ВиВ муниципального имущества (заключено 84 договора с ГУПТИ, стоимость работ составляет 11,5 млн руб.), капитальный ремонт муниципальных сетей (стоимость более 8 млн. руб.), аварийно-восстановительные работы на бесхозяйных сетях (общая сумма затрат более 12 млн.). При этом, вопрос компенсации затрат АО «ТКС» на проводимые работы до настоящего времени Администрацией города Тамбова не решен, источник финансирования не определен, однако, исполнительные листы по встречным обязательствам направляются муниципалитетом на принудительное исполнение.

Основной причиной образования кредиторской задолженности является низкая платежная дисциплина управляющий компаний, которые являются основными покупателями услуг АО «ТКС», так, в настоящее время в производстве арбитражного суда рассматриваются дела о взыскании дебиторской задолженности: А64-2114/2018 - 8 млн. руб., А64-587/2018-7 млн. руб.

Вышеуказанная информация с подтверждающими документами, копиями бухгалтерской отчетности была доведена АО «ТКС» до сведения Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области, но не была принята во внимание, в связи с чем, АО «ТКС» считает оспариваемое постановление необоснованным и незаконным.

Октябрьский районный ОСП УФССП России по Тамбовской области против требований заявителя возражает, мотивируя тем, что при рассмотрении заявления Общества каких – либо оснований для отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения установлено не было. Правом на обращение с таким заявлением к судебному приставу – исполнителю обладает лишь взыскатель, а не должник. Рассмотрев доводы заявителя и обстоятельства, на которые сослалось Общество, судебный пристав – исполнитель признал их необоснованными, а заявление не подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса

В силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (пункт 3 статьи 201 АПК РФ).

Из системного толкования указанных норм АПК РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального Закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1).

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 указанного Закона предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина.

Из системного толкования норм Закона об исполнительном производстве следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В силу ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, рассмотрев исполнительный документ – исполнительный лист от 13.06.2018 серии ФС № 012547968, выданный Арбитражным судом Тамбовской области по делу №А64-4559/2017 (предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 11637185,83 руб.) судебным приставом – исполнителем Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области постановлением от 02.07.2018 в отношении АО «Тамбовские коммунальные системы» возбуждено исполнительное производство №37351/18/68023-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Указанное постановление получено АО «Тамбовские коммунальные системы» 02.07.2018, что подтверждается соответствующей отметкой о вручении.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель наделен правом на отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Кроме того, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

Таким образом, из содержания указанных нормы права следует, что отложение исполнительных действий, исходя из задач и принципов исполнительного производства, возможно лишь при наличии уважительных причин и обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий. Перечень данных причин и обстоятельств законодателем не установлен, определяется судебным приставом-исполнителем и судом самостоятельно.

05.07.2018 должник - АО «Тамбовские коммунальные системы» обратилось в Октябрьский районный ОСП УФССП России по Тамбовской области с заявлением об отложении исполнительных действий на срок 10 дней, мотивировав отсутствие возможности оплатить задолженность в установленный срок в связи с тяжелым финансовым положением организации. В письме от 05.07.2018 Общество дополнительно сообщило, что 04.07.2018 АО «Тамбовские коммунальные системы» на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.07.2018 по делу №А64-4559/2017 была подана апелляционная жалоба. Указанные заявление и письмо от 05.07.2018 получены Октябрьским районным ОСП УФССП России по Тамбовской области 05.07.2018, что подтверждается соответствующими отметками о вручении.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области от 09.07.2018 в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №37351/18/68023-ИП АО «Тамбовские коммунальные системы» отказано. Копия данного постановления получена Обществом 11.07.2018, что подтверждается соответствующей отметкой о вручении.

Буквально толкуя положения частей 1, 2 статьи 38 Закона об исполнительном производстве, суд исходит из того, что основаниями для отложения исполнительных действий и применения мер принудительного взыскания являются лишь заявление взыскателя, собственная инициатива судебного пристава-исполнителя, соответствующий судебный акт. Обращение должника с заявлением об отложении исполнительных действий в качестве основания для такого отложения Законом об исполнительном производстве не предусмотрено.

Таким образом, должник, обращаясь с подобным заявлением к судебному приставу-исполнителю, мог рассчитывать на его удовлетворение только путем проявления инициативы судебным приставом-исполнителем с учетом фактических обстоятельств исполнительного производства.

Поскольку такие обстоятельства судебным приставом обнаружены не были, последний, руководствуясь положениями статей 14, 38 Закона об исполнительном производстве, постановлением от 09.07.2018 отказал в удовлетворении заявления должника об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству №37351/18/68023-ИП. При этом, согласно пояснениям явившегося в заседание суда судебного пристава – исполнителя, им было принято во внимание, как отсутствие соответствующего заявления от взыскателя об отложении исполнительных действий и применении мер принудительных действий, так и непредставление судебного акта, обязывающего судебного пристава-исполнителя совершить соответствующие действия.

Названное постановление судебного пристава соответствует Закону об исполнительном производстве и не нарушает прав и законных интересов заявителя как должника в исполнительном производстве. При указанных обстоятельствах само по себе не указание в оспариваемом постановлении мотивов, по которым судебный пристав-исполнитель признал доводы заявителя не подлежащими удовлетворению, не является безусловным обстоятельством, влекущим незаконность оспариваемого постановления об отказе в отложении исполнительных действий.

Тяжелое финансовое положение и оспаривание определения об отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта не являются безусловными основаниями для удовлетворения заявления об отложении исполнительных действий по возбужденному исполнительному производству.

При таких обстоятельствах суд с учетом положений ст.ст. 65, 71 АПК РФ суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области от 09.07.2018 об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №37351/18/68023-ИП соответствуют закону, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы» о признании незаконным и отмене постановления Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области от 09.07.2018 об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №37351/18/68023-ИП отказать.

Решение Арбитражного суда Тамбовской области может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия, через Арбитражный суд Тамбовской области.




Судья М.А. Плахотников