Решение от 9 декабря 2018 г. по делу № А41-59551/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-59551/18
10 декабря 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 03 декабря 2018

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2018

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

МИНМОСОБЛИМУЩЕСТВА, АО "Мособлгаз"

к Управлению Росреестра по Московской области

о признании незаконными решений, об обязании

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

МИНМОСОБЛИМУЩЕСТВО и АО «Мособлгаз» (далее – заявители) обратились в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление росреестра, росреестр, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконными решений от 25.04.2018 №50/001/010/2017-1073, №50/001/010/2017-1074 об отказе в государственной регистрации права собственности МИНМОСОБЛИМУЩЕСТВА и права хозяйственного ведения ГУП МО «Мособлгаз» в отношении газопровода низкого давления, протяженностью 145пм, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...> об обязании Управления росреестра устранить допущенные нарушения путем регистрации права собственности АО «Мособлгаз» в отношении газопровода низкого давления, протяженностью 145пм, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>

В судебном заседании представитель заявителей требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителей заинтересованных лиц, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, спорный объект – газопровод низкого давления, протяженностью 145пм, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...> был построен и введен в эксплуатацию 02.11.2016, что подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, согласно которому заказчиком строительства являлся ГУП МО «Мособлгаз».

29.06.2017 Минмособлимущество, ГУП МО «Мособлгаз» обратились в Управление росреестра с заявлениями о государственной регистрации права собственности Московской области и права хозяйственного ведения ГУП МО «Мособлгаз» на указанный объект.

К заявлениям, в том числе были приложены: Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 02.11.2016, технические условия от 13.02.2015, разрешение на размещение объекта на земельном участке от 17.11.2015, проектная документация от 06.12.2015 и доверенности.

25.04.2018 росреестр отказал в государственной регистрации прав, поскольку истек срок приостановления госрегистрации.

Не согласившись с решениями об отказе, АО "Мособлгаз" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия и должностных лиц, является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 1331 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 14 закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В части 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления государственной регистрации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Закона № 218-ФЗ).

Судом не установлено наличия каких-либо оснований для приостановления государственной регистрации прав, предусмотренных ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Между тем, 25.04.2018 росреестр отказал в государственной регистрации прав, поскольку истек срок приостановления госрегистрации.

В рассматриваемом случае заявления на государственную регистрацию права собственности Московской области и права хозяйственного ведения ГУП МО «Мособлгаз» с аналогичным пакетом документов поданы одновременно, доказательств наличия спора между указанными лицами относительно создания газопровода и прав на него суду не представлено.

В материалы дела представлены копии документов, поданных в росреестр вместе с заявлениями: Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 02.11.2016, технические условия от 13.02.2015, разрешение на размещение объекта на земельном участке от 17.11.2015, проектная документация от 06.12.2015, из которых следует, что фактически объект строился на денежные средства ГУП МО «Мособлгаз».

Указанный объект поставлен на кадастровый учет 08.06.2018с присвоением КН 50:28:0060210:433.

Учитывая изложенное, положения статей 216, 218, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", факт представления на госрегистрацию необходимых документов, суд считает, что решения Управления росреестра от 25.04.2018 №50/001/010/2017-1073, №50/001/010/2017-1074 об отказе в регистрации прав в отношении газопровода низкого давления, протяженностью 145пм, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...> являются незаконными.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

В данной части заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Судом установлено, что 29.12.2017 ГУП МО «Мособлгаз» прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме преобразования в АО «Мособлгаз», а в соответствии с Законом Московской области от 18.10.2017 №172/2017-ОЗ «Об условиях приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области» данный газопровод включен в план приватизации предприятия.

Принимая во внимание, что государственная регистрация прав на недвижимость осуществляется на основании заявления (часть 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ) с приложением необходимых для ее проведения документов, однако АО «Мособлгаз» с соответствующим заявлением в орган регистрации не обращалось, требование об обязании Управления Росреестра по Московской области устранить допущенные нарушения путем регистрации права собственности АО «Мособлгаз» в отношении вышеуказанного газопровода удовлетворению не подлежит.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 13.11.2018 по делу № А41-3693/18.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить. Признать незаконными решения Управления Росреестра по Московской области от 25.04.2018 №50/001/010/2017-1073, №50/001/010/2017-1074 об отказе в регистрации прав в отношении газопровода низкого давления, протяженностью 145пм, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу АО "Мособлгаз" расходы по госпошлине в размере 3 000 руб.

Вернуть АО "Мособлгаз" из федерального бюджета сумму излишне уплаченной госпошлины в размере 3 000 руб. (п/п № 5420 от 13.07.2018).

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

СудьяО.В. Анисимова