Решение от 15 февраля 2019 г. по делу № А32-46262/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-46262/2018

«15» февраля 2019 года г. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Краснодарского регионального филиала АО «Россельхозбанк», г. Краснодар (наименование заявителя)

к Начальнику отдела - старшему судебному приставу Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Геленджик

к Судебному приставу-исполнителю Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, г. Геленджик

к УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (наименования заинтересованных лиц)

3-е лицо : ООО «Югстройинвест», г. Геленджик,

о признании незаконным бездействия,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3- представителя,

от ответчика 1: не явился, считается уведомлённым,

от ответчика 2: не явился, считается уведомлённым,

от ответчика 3: не явился, уведомлён,

от 3-го лица : не явился, считается уведомлённым,

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Краснодарского регионального филиала АО «Россельхозбанк» (далее общество, заявитель, Банк) обратилось с требованиями к Начальнику отдела - старшему судебному приставу Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 (далее старший судебный пристав), Судебному приставу-исполнителю Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 (далее судебный пристав), УФССП России по Краснодарскому краю с требованиями :

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в не предоставлении сведений по запросу Банка от 19.09.2018 исх. № 003-01-09/4793 в период с 11.10.2018 по настоящее время;

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в не исполнении решения Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2018 по делу № № А32-53869/2017 в период, начиная с 26.07.2018 по настоящее время в части принятия мер, указанных в ходатайстве заявителя в рамках исполнительных производств: № 18059/13/30/23, №181060/13/30/23, № 18061/13/30/23, № 15193/13/27/23;

- признать незаконными бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в не исполнении решения Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2018 по делу № № А32-53869/2017 в период, начиная с 26.07.2018 по настоящее время в части направления ответа по жалобе заявителю в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

- обязать судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 направить в адрес взыскателя ответ на запрос Банка от 19.09.2018 исх. № 003-01-09/4793.

Заявитель поддержал требования и указал, что решение суда от 25.06.2018 по делу № А32-53869/2017 не исполнено в полном объеме.

Ответчик старший судебный пристав не явился, считается уведомлённым в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Ответчик судебный пристав не явился, считается уведомлённым в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ

Ответчик УФССП России по Краснодарскому краю не явился, уведомлен надлежащим образом.

3-е лицо не явилось, считается уведомлённым в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Суд установил, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.01.2013 по делу №А32-23606/2012 удовлетворены исковые требования ОАО «Россельхозбанк» в лице Краснодарского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» (в настоящее время – АО «Россельхозбанк») к ООО «Югстройинвест» о взыскании кредиторской задолженности и об обращении взыскания на заложенное имущество. Решение суда вступило в законную силу 15.02.2013.

На основании решения суда обществу 12.04.2013 выданы исполнительные листы: серия АС № 005830533, серия АС № 005830532, серия ВС № 005830531, серия АС № 005830530, которые переданы на исполнение в Геленджикский ГОСП УФССП по Краснодарскому краю. В отношении ООО «Югстройинвест» возбуждены исполнительные производства, которые в настоящее время находятся на исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО2:

- № 18059/13/30/23, возбужденное 05.06.2013 на основании исполнительного листа АС № 005830530 от 12.04.13;

- № 18060/13/30/23, возбужденное 05.06.2013 на основании исполнительного листа ВС № 005830531 от 12.04.13;

- № 18061/13/30/23, возбужденное 05.06.2013 на основании исполнительного листа АС № 005830532 от 12.04.13;

- № 46327/15/23030-ИП, возбужденное 28.12.15 на основании исполнительного листа АС № 005830533 от 12.04.13 (содержит требование об обращении взыскания в пределах суммы исковых требований на имущество, принадлежащее ООО «Югстройинвест» и переданное в залог Банку).

Банк, в связи с неисполнением исполнительных документов судебным приставом-исполнителем более двух месяцев, направил в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО4 ходатайство (исх. № 003-01-09/5315) о принятии предусмотренных действующим законодательством мер в рамках исполнительных производств и предоставлении Банку сведений и подтверждающих процессуальных документов. Ходатайство общества получено Геленджикским ГОСП 06.10.17, о чем свидетельствует копия уведомления о вручении.

В нарушение статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) ходатайство Банка от 29.09.17 (исх. № 003-01-09/5315) не рассмотрено, соответствующее постановление не вынесено, что послужило основанием для подачи Банком жалобы в порядке подчиненности, которая была направлена 01.11.17 (исх. № 003-01-09/5950) начальнику – старшему судебному приставу Геленджикского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1

Жалоба получена Геленджикским ГОСП 09.11.17, о чем свидетельствует копия уведомления о вручении. В данной жалобе заявитель просил:

- признать действия (бездействие) судебного пристава, выразившиеся в не рассмотрении ходатайства взыскателя о совершении исполнительных действий от 29.09.17, в не наложении ареста на предмет залога по договорам о залоге оборудования 110325/0069-5/1, № 110325/0147-5, не принятии мер по передаче заложенного имущества на торги незаконными и необоснованными;

- обязать судебного пристава наложить арест на предмет залога по договорам о залоге оборудования 110325/0069-5/1, № 110325/0147-5;

- обязать судебного пристава совершить исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в отношении ООО «Югстройинвест» в соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве;

- представить взыскателю подробную информацию о проделанных судебным приставом-исполнителем мероприятиях, направленных на обращение взыскания, на оборудование, указанное в ходатайстве Банка от 29.09.2017 в общем порядке, с приложением копий подтверждающих документов.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Не получив ответ на жалобу, общество обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2018 по делу № № А32-53869/2017 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, за период с 26.10.17 по 22.12.17, выразившегося в не рассмотрении ходатайства банка от 29.09.17 и не принятии соответствующего решения в установленный срок, а также в непринятии мер, указанных в данном ходатайстве в рамках исполнительных производств :

- № 18059/13/30/23, возбужденного 5.06.13 на основании исполнительного листа АС №005830530,

- № 18060/13/30/23, возбужденного 5.06.13 на основании исполнительного листа АС № 0095830531,

- № 18061/13/30/23, возбужденного 5.06.13 на основании исполнительного листа АС № 005830532,

- № 15193/13/27/23, возбужденного 27.05.13 на основании исполнительного листа АС № 005830533, в отношении ООО «Югстройинвест», как не соответствующее Федеральному закону «Об исполнительном производстве». Суд обязал судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение прав заявителя путем рассмотрения ходатайства банка от 29.09.17, принять соответствующее решение в установленный срок, а также принять меры, указанные в данном ходатайстве в рамках исполнительных производств № 18059/13/30/23, № 18060/13/30/23, № 18061/13/30/23, № 15193/13/27/23.

Также суд признал незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, за период с 29.11.2017 по настоящее время, выразившееся в не рассмотрении жалобы в порядке подчиненности, не принятии соответствующего решения в установленный срок, как не соответствующее Федеральному закону «Об исполнительном производстве» и обязал начальника отдела – старшего судебного пристава Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 рассмотреть жалобу от 1.11.17 и дать ответ заявителю в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Решением вступило в законную силу, но в срок до 12.08.2018 (дата вступления решения в законную силу плюс 10 дней для его исполнения) в адрес общества ответ на ходатайство и решение по жалобе не направлены, что послужило основанием для направления обществом 19.09.2018 в Геленджикский ГОСП запроса (исх. № 003-01-09/4793) о результатах исполнения решения Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2018 по делу № А32-53869/2017. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000010334528, указанный запрос получен адресатом 26.09.2018.

В связи с отсутствием ответа заявитель считает, что решения Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2018 старшим судебным приставом не исполнено в части направления ответа по жалобе с 26.07.2018, а судебным приставом в части принятия мер, указанных в ходатайстве заявителя в рамках исполнительных производств: № 18059/13/30/23, №181060/13/30/23, № 18061/13/30/23, № 15193/13/27/23 в период с 26.07.2018.

Также заявитель полагает, судебный пристав допустил бездействие, выразившиеся в не предоставлении сведений по запросу Банка от 19.09.2018 исх. № 003-01-09/4793 в период с 11.10.2018 по настоящее время;

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При принятии решения суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются, в том числе задачи по исполнению судебных актов.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 4 Закон об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

Суд установил, что на запрос заявителя от 19.09.18 № 003-01-09/4793 судебным приставом (в качестве заместителя старшего судебного пристава) подготовлен ответ от 31.10.2018 № 23030/18/623051, который направлен заявителю только после возбуждения производства в суде, а именно 21.01.2019 и получен им 28.01.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35346078239956.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ).

Согласно статье 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Запрос общества получен Геленджикским ГОСП 26.09.2018.

Таким образом, обращение заявителя подлежало рассмотрению до 26.10.2018 включительно.

С учетом изложенного, суд считает, что судебным приставом допущено бездействие в период с 27.10.2018, а не с 11.10.2018, как ошибочно полагает заявитель.

Таким образом, суд признаёт незаконным бездействие судебного пристава, выразившееся в не направлении обществу ответа на запрос от 19.09.2018 № 003-01-09/4793 в период с 27.10.2018 по 7.11.2018.

Поскольку ответ на запрос обществу направлен и получен им, то оснований для возложения на судебного пристава обязанности по устранению праву общества по данному эпизоду не имеется.

Также суд установил, что судебным приставом допущено бездействие, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2018 по делу № А32-53869/2017 в период с 13.08.2018 по 6.11.2018 в части непринятия мер, указанных в ходатайстве заявителя в рамках исполнительных производств № 18059/13/30/23, № 18060/13/30/23, № 18061/13/30/23, № 15193/13/27/23.

В данном случае заявитель ошибочно полагает, что бездействие имеет место с 26.07.2018, поскольку общество не учитывает, что суд установил десятидневный срок для исполнения решения суда и этот срок следует исчислять с рабочих днях.

Как видно из материалов дела, жалоба общества в соответствии с решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2018 по делу № № А32-53869/2017 рассмотрена старшим судебным приставом, о чем вынесено постановление от 2.07.2018 № 23030/18/АЖ/450450.

Вместе с тем старшим судебным приставом не представлены доказательства направления и получения заявителем указанного постановления.

Таким образом, имеет место бездействие старшего судебного пристава по направлению ответа на жалобу в период с 13.08.2018 (срок для исполнения решения суда) по 6.11.2018 (дата предшествующая дате обращению в суд).

Таким образом, суд считает, что бездействие старшего судебного пристава и судебного пристава по непринятию всех надлежащих и своевременных мер для исполнения решения суда повлекло за собой нарушение прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного требования общества подлежат частичному удовлетворению с учетом корректировки сроков совершения ответчиками бездействия.

В остальной части требования общества удовлетворению не подлежат.

В порядке статьи 201 АПК РФ суд обязывает старшего судебного пристава сообщить об исполнении настоящего решения суда Арбитражному суду Краснодарского края в пятидневный срок с даты направления ответа по жалобе.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 29, 64, 65, 167-170, 176, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении АО «Россельхозбанк» ответа на запрос от 19.09.18 № 003-01-09/4793 в период с 27.10.2018 по 7.11.2018, как не соответствующее Федеральному закону от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2018 по делу № А32-53869/2017 в период с 13.08.2018 по 6.11.2018 в части непринятия мер, указанных в ходатайстве заявителя в рамках исполнительных производств № 18059/13/30/23, № 18060/13/30/23, № 18061/13/30/23, № 15193/13/27/23, как не соответствующее Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации.

Обязать судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 исполнить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2018 по делу № А32-53869/2017 и принять меры, указанные в ходатайстве заявителя в рамках исполнительных производств № 18059/13/30/23, № 18060/13/30/23, № 18061/13/30/23, № 15193/13/27/23 в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2018 по делу № А32-53869/2017 в части направления ответа по жалобе , допущенное в период с 13.08.2018 по 6.11.2018, как не соответствующее Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 исполнить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2018 по делу № А32-53869/2017 в части направления ответа по жалобе (постановления от 2.07.2018 № 23030/18/АЖ/450450) заказным письмом с уведомлением о вручении в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Об исполнении настоящего решения суда начальнику отдела – старшему судебному приставу Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 сообщить Арбитражному суду Краснодарского края в пятидневный срок с даты направления ответа по жалобе.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Краснодарского края в месячный срок со дня принятия.


Судья И.П.Гонзус