Решение от 9 февраля 2018 г. по делу № А09-14027/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-14027/2017
город Брянск
09 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2018 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТСЖ «Комплекс «Славянский»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области

о признании недействительным предписания №1703/169-п от 15.09.2017,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – адвокат (доверенность б/н от 10.01.2017),

от ответчика: ФИО2 – начальник юридического отдела (доверенность №2 от 09.01.2017), ФИО3 – начальник отдела защиты прав потребителей (доверенность №45 от 17.05.2017),

установил:

Товарищество собственников жилья «Комплекс «Славянский» (далее – заявитель, ТСЖ «Комплекс «Славянский») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области ( далее – ответчик, Управление) о признании недействительным предписания №1703/169-п от 15.09.2017.

Ответчик заявленные требование не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассматривается в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации после перерыва, объявленного в судебном заседании 30.01.2018 до 15 час. 30 мин. 05.02.2018.

Суд, изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, установил.

Как следует из материалов дела, в целях рассмотрения обращения потребителя (вх.№1156 от 19.07.2017), на основании распоряжения руководителя Управления от 17.08.2017 №1703/318-вр, проведена внеплановая выездная проверка деятельности ТСЖ «Комплекс «Славянский».

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований подпункта «е» пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в платежных документах отсутствовала информация об объеме каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем (ТСЖ «Комплекс «Славянский») за расчетный период, при производстве коммунальной услуги по отоплению, что отражено в акте проверки от 15.09.2017 №1703/358-А.

По результатам проверки ТСЖ «Комплекс «Славянский» выдано предписание №1703/169-п от 15.09.2017, которым на заявителя возложена обязанность в срок до 15.10.2017 прекратить выявленные в ходе проверки нарушения в части не предоставления информации в платежных документах, направляемых собственникам помещений домов ТСЖ «Комплекс «Славянский» об объеме каждого вида коммунального ресурса, использованного за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению.

Полагая, что указанное предписание не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, ТСЖ «Комплекс «Славянский» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит заявленные обществом требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В пункте 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Пунктами 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ч. 1). При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в том числе за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3).

Из статей 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что если иного не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, коммунальные услуги оплачиваются управляющей организации, которая в свою очередь осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключен договор ресурсоснабжения.

На основании части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ТСЖ «Комплекс «Славянский» создано собственниками многоквартирных домов №68, №68 корп.1, №68 корп.2 по ул.Костычева г.Брянска.

Из содержания оспариваемого предписания следует, что ТСЖ «Комплекс «Славянский» вменяется нарушение подпункта «е» пункта 69 Правил № 354, а именно отсутствие в платежных документах информации об объеме каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем (ТСЖ «Комплекс «Славянский») за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируются Правилами № 354.

В силу подпункта «е» пункта 69 Правил № 354 общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Из анализа изложенной правовой нормы следует, что обязанность по отражению в платежных документах информации об объеме каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период, ставиться в зависимость от вида системы теплоснабжения.

Из материалов дела следует и не оспорено участвующими в деле лицами, что производство коммунальной услуги (отопление и горячее водоснабжение) в жилые многоквартирные дома №68, №68 корп.1, №68 корп.2 по ул.Костычева г.Брянска, осуществляется посредством котельной ТСЖ «Комплекс «Славянский», принадлежащей заявителю на праве собственности ( свидетельство от 16.03.2011 32-АГ №839723).

Согласно пункта 3.1 СП 124.13330.2012, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 280 системой централизованного теплоснабжения (СЦТ) является система, состоящая из одного или нескольких источников теплоты, тепловых сетей (независимо от диаметра, числа и протяженности наружных теплопроводов) и потребителей теплоты. Изложенному определению также корреспондирует пункт 3.8 СП 89.13330.2016, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 944/пр. При этом в силу пункта 3.9 СП 89.13330.2016 система теплоснабжения децентрализованная (автономная) представляет собой теплоснабжение одного потребителя от одного источника тепловой энергии.

На основании изложенного, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отоплении спорных объектов посредством использования централизованной системы теплоснабжения.

Таким образом, поскольку теплоснабжение потребителей спорного многоквартирного дома осуществляется посредством использования централизованной системы отопления, суд находит, что выдача оспариваемого предписания по результатам внеплановой выездной проверки, противоречит подпункту «е» пункта 69 Правил № 354, нарушает права и законные интересы заявителя, незаконно возлагая на заявителя дополнительные обязанности, в связи с чем, предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области №1703/169-п от 15.09.2017 суд признает недействительным, а заявление ТСЖ «Комплекс «Славянский» - подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Размер государственной пошлины по делу составляет 3000 руб. При подаче заявления ТСЖ «Комплекс «Славянский» было уплачено 3 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению №244 от 12.10.2017.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в пользу заявителя 3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление товарищества собственников жилья «Комплекс «Славянский» удовлетворить.

Признать недействительными предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области №1703/169-п от 15.09.2017.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в пользу товарищества собственников жилья «Комплекс «Славянский» 3000 руб. в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Черняков А.А.