Решение от 12 ноября 2021 г. по делу № А75-14166/2021



Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14166/2021
12 ноября 2021 года
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 12 ноября 2021 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чудиновой С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Карст-М" к Врио начальника отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Понамареву С.Н. Отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным постановления,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: администрация города Нижневартовска,

при участии представителей:

от заявителя: Рыжиков В.Л., Губадуйллин М.Р., доверенность от 630.10.2019 б/н

от ответчика: Воронцова И.С., доверенность от 19.01.2021,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Карст-М" (далее – заявитель, общество) к Врио начальника отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Понамареву С.Н. Отдела службы судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – Управление) о признании незаконным постановления от 23.08.2021 об отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства № 400431/19/86010-ИП.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация города Нижневартовска (далее – администрация, взыскатель),

Требование общества мотивировано необоснованностью оспариваемого постановления, исполнением требованием исполнительного документа в полном объеме, что было отражено в соответствующем акте, составленном в ходе совершения исполнительных действий. Представленное администрацией в ходе судебного разбирательства по делу № А75-8363/2021 письмо Управления МЧС России по ХМАО-Югре о необеспечении пожарного проезда установленной ширины является неотносимым доказательством, поскольку касается иного земельного участка, а также исходит от органа, не являвшегося стороной исполнительного производства.

Представителями заявителя в судебном заседании доводы поддержаны в полном объеме, даны исчерпывающие пояснения.

Судебным приставом-исполнителем и Управлением представлены отзывы, в которых изложены обстоятельства исполнения исполнительного производства № 400431/19/86010-ИП, а также указано, что основанием для отмены постановления об окончании исполнительного производства явилось представление в рамках судебного дела № А75-8363/2021 письма Управления МЧС России по ХМАО-Югре о необеспечении пожарного проезда надлежащей ширины.

Представитель Управления в судебном заседании указала на отсутствие оснований для обращения к Управлению с требованием о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя. Также пояснила, что оспариваемое постановление действительно не содержит мотивировочной части, отсутствуют сведения об основаниях для отмены постановления об окончании исполнительного производства, однако фактически таковые имелись, что следует из письма Управления МЧС.

Администрацией отзыв на заявление не представлен.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Администрация города Нижневартовска обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Карст-М» об обязании переместить объекты: забор, пожарный резервуар, котельную, резервуар для хранения ГСМ, два вагончика, контейнеры, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0301010:63, расположенном по адресу: г. Нижневартовск, ЗПУ, панель № 11 в другое определенное ответчиком место в целях организации проезда пожарной техники шириной не менее 3,5 метров

Решением суда от 03.07.2019 по делу № А75-10735/2018 иск администрации удовлетворен, на общество возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу переместить следующие объекты: забор, пожарный резервуар, котельную, резервуар для хранения ГСМ, два вагончика, контейнеры, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0301010:63, расположенном по адресу: г. Нижневартовск, ЗПУ, панель № 11, в границах координат характерных (поворотных) точек в системе МСК: Х 948129.59; Y 4417274.85, Х 948153.48; Y 4417274.04, Х 948153.63; Y 4417277.61, Х 948145.73; Y 4417277.7, Х 948146.93; Y 4417326.93, Х 948130.82; Y 4417327.35, в другое определенное ответчиком место в целях организации проезда пожарной техники шириной не менее 3,5 метров.

С целью исполнения решения по делу 24.10.2019 выдан исполнительный лист серии ФС № 030776078.

13.11.2019 в ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району возбуждено исполнительное производство № 400431/19/86010-ИП.

24.12.2019 в отношении должника - ООО "Карст-М" в связи с неисполнением решения суда в полном объеме вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и требование об исполнении решения суда, направлены почтой.

27.02.2020 исполнительное производство приостановлено.

01.04.2021 исполнительное производство возобновлено.

01.04.2021 в адрес должника - ООО Карст-М направлено постановление о назначении нового срока исполнения и требование об обеспечении исполнения решения суда.

19.04.2021 общество представило информацию об исполнении требований исполнительного документа.

23.04.2021 судебным приставом-исполнителем Туктамышевым З.Р. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому при выходе по месту совершения исполнительных действий на земельный участок с кадастровым номером 86:11:0301010:63 в присутствии представителей взыскателя, должника и специалиста ООО «Землеустроительное предприятие» проведен осмотр участка и установлено наличие пожарного проезда шириной от 3,6 м до 3,81 м. (л.д.119-120).

Границы земельного участка, определенного точками, перечисленными в решении суда, установлены в соответствии с актом о натурном установлении границ земельного участка (л.д.117).

Установив исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, постановлением от 23.04.2021 исполнительное производство № 400431/19/86010-ИП окончено.

Впоследствии в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления об окончании исполнительного производства обратились администрация и Типакова Т.А. (дело № А75-8363/2021).

В рамках этого Главным управлением МЧС России по ХМАО-Югре представлен отзыв, согласно которому представителями ОНДиПР (по г. Нижневартовску) ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, администрации и Типаковой Т.А. произведен совместный осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 86:11:0301010:63 и 86:11:0301010:304, которым установлено проезд пожарных автомобилей шириной не менее 3,5 метров с земельного участка 86:11:0301010:63 к земельному участку с кадастровым номером 86:11:0301010:63 не обеспечен.

25.08.2021 вынесено оспариваемое постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 400431/19/86010-ИП.

Не согласившись с данным постановлением и узнав о его существовании в рамках дела № А75-8683/2021, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вопреки требованиям пункта 6 части 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве оспариваемое постановление какие-либо основания принимаемого решения об отмене постановления об окончании исполнительного производства не содержит вообще.

Старшим судебным приставом мотивы принятого решения об отмене постановления об окончании исполнительного производства не приведены.

Поскольку постановление не содержит ни мотивов его принятия, ни правовые, ни фактические основания, довод Управления и судебного пристава об отмене постановления об окончании исполнительного производства на основании письма ГУ МЧС России по ХМАО-Югре (отзыв по делу № А75-8683/2021) является несостоятельным. Более того, данный отзыв содержит сведения об ином земельном участке, не являвшемся предметом исполнения – участок с кадастровым номером 86:11:0301010:304, основания же для принятия содержащихся в нем сведений в в оспариваемом постановлении не содержатся.

Постановление судебного пристава, как любой иной документ, обладающий признаками нормативного правового акта, должен содержать сведения о фактических обстоятельствах, послуживших основаниями для вывода должностного лица о совершении определенных процессуальных действий. Данная необходимость связана, в том числе, с возможностью оценки законности и обоснованности вывода должностного лица о совершенном им процессуальном действии (вынесенном акте).

В рассматриваемом же случае любое лицо, прочитавшее оспариваемое постановление лишено возможности как понять причины принятия постановления, так и оценить законность и обоснованность данного процессуального документа.

Учитывая данные обстоятельства, арбитражный суд пришел к заключению о наличии правовых оснований для признания постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства принятым с нарушением закона, а именно пункта 6 части 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, что повлекло нарушение прав и законных интересов общества, и в совокупности является основанием для признания данного постановления недействительным.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Савельевой Я.С. о возбуждении исполнительных производств № 97020/19/86021-ИП и № 97022/19/86021-ИП от 05.07.2019 признать незаконными.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья Дроздов А.Н.