Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А56-28655/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-28655/2020
13 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе

судьи Грачевой И.В.,

ознакомившись с заявлением:

общества с ограниченной ответственностью «Прометекс»

к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене постановлений от 02.07.2019 о назначении административных наказаний к протоколам об административных правонарушениях № 9059/19, № 9060/19, № 9061/19, № 9062/19, № 9063/19,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Прометекс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Комитет) об оспаривании постановлений от 02.07.2019 о назначении административных наказаний к протоколам об административных правонарушениях №9059/19, № 9060/19, № 9061/19, № 9062/19, № 9063/19, ответственность за совершение которых, предусмотрена пунктом 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга № 273-20 от 31.05.2010 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70), с назначением наказания в виде административного штрафа 45 000 руб. по каждому постановлению.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части от 12.06.2020 в удовлетворении заявленных требований заявителя отказано.

Как следует из материалов дела:

- 15 мая 2019 года в период с 15 ч. 00 мин. по 15 ч. 50 мин. сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург, бул. Новаторов, д. 32, к. 2 лит. А, выявлен факт эксплуатации объектов для размещения информации, а именно:

- настенной вывески (объемные буквы) «Семейный Очаг РЕСТОРАН-КАФЕ» с дополнительным элементом, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга;

- настенной вывески (объемные буквы) «КАФЕ Семейный Очаг РЕСТОРАН» с дополнительным элементом, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга;

- крышной установки «Семейный Очаг РЕСТОРАН-КАФЕ» с дополнительным элементом, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга;

- настенной вывески (световой короб) «… РЕСТОРАН» с декоративными элементами, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга;

- настенной вывески (световой короб) «… РЕСТОРАН» с декоративными элементами, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Выявленные нарушения зафиксированы Актами осмотра от 15.05.2019 №№62978, 62980,62984,62985,62987.

На основании выявленных нарушений, выразившихся в самовольном размещении элементов благоустройства в отсутствие соответствующих разрешений, Комитетом в отношении Общества составлены протоколы от 18.06.2019 №№9059/19,9060/19, 9061/19, 9062/19, 9063/19 об административных правонарушениях, предусмотренном пунктом 2 статьи 16 Закона № 273-70.

Постановлениями Комитета от 02.07.2019 №№9059/19,9060/19, 9061/19, 9062/19, 9063/19 Общество признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных пунктом 2 статьи 16 Закона №273-70, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 45 000 рублей по каждому.

Общество не согласилось с принятыми постановлениями и обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

К вышеуказанному заявлению Обществом приложено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

Данное ходатайство подлежит отклонению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, составление протоколов об административных правонарушениях №№9059/19,9060/19, 9061/19, 9062/19, 9063/19, назначено на 18.06.2019.

Соответствующие уведомления направлены по юридическому адресу Общества согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом (почтовый индекс 19816, Санкт-Петербург, ул. бул. Новаторов, д. 32, к. 2 лит. А, пом.1-Н). Заказному письму присвоен идентификационный номер № 19106035000638. Письмо 25.05.2019 прибыло в место вручения, неудачная попытка вручения, впоследствии письмо было возвращено отправителю и поступило в Комитет. В связи с изменениями Правил оказания услуг почтовой связи и в соответствии с приказом Министерства связи и массовой коммуникации РФ от 13.02.2018 №61 с 01.06.2018 в объектах почтовой связи прекращается формирование, печати и доставка (вручение) вторичных извещений на почтовые отправления при неявке адресата за почтовым отправлением.

Постановления направлены по юридическому адресу Общества письмом (почтовый идентификатор 19106035019043) отметка почты – возврат отправителю по иным обстоятельствам 23.07.2019.

Таким образом, Общество не обеспечило прием корреспонденции по адресу государственной регистрации.

Общество не исполнило надлежащим образом обязательство по выемке извещений и не явилось за направленной в его адрес корреспонденцией.

Согласно положениям пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

На основании пункта 3 статьи 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Неполучение корреспонденции по месту нахождения организации, определенному согласно сведениям о его государственной регистрации, в связи с отсутствием по данному адресу или несовершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет Общество.

В силу положений части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 19.04.2006 № 16228/05, от 06.11.2007 № 8673/07, от 26.07.2011 № 18306/10, пропуск срока судебного обжалования является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Прометекс» о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд отклонить.

В удовлетворении требований о признании незаконными и отмене постановлений от 02.07.2019 о назначении административных наказаний к протоколам об административных правонарушениях № 9059/19, № 9060/19, № 9061/19, № 9062/19, №9063/19 отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Грачева И.В.