Решение от 17 января 2022 г. по делу № А73-18022/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18022/2021
г. Хабаровск
17 января 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Амурского городского прокурора о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.


Сущность дела: Амурский городской прокурор (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 23.11.2021г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

К установлено сроку от арбитражного управляющего ФИО1 поступил отзыв на заявление, согласно которому просит в удовлетворении требований отказать.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю проведена проверка исполнения арбитражным управляющим ФИО1 своих обязанностей в деле о банкротстве.

В ходе проверки проверяющими сделан вывод о совершении арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Требованием о явке от 25.10.2021 арбитражный управляющий ФИО1 приглашалась в прокуратуру на 03.11.2021 для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Требование вручено лично ФИО1 28.10.2021.

03.11.2021г. Амурским городским прокурором в отношении арбитражного управляющего ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-15517/2017 от 19.06.2018 в отношении ООО «Европа+» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначена ФИО1

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право созывать собрание кредиторов, созывать комитет кредиторов, а также обязан предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц (статья 20.3 Закона о банкротстве).

Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное (часть 1 статьи 143 Закона о банкротстве).

1. Прокуратурой установлено, что согласно сообщению от 28.02.2019 № 3520866, размещенному на интернет-сайте ЕФРСБ, 26.02.2019 состоялось собрание кредиторов ООО «Европа+» с повесткой - отчет конкурсного управляющего о своей деятельности, и об использовании денежных средств должника.

Учитывая положения п. 1 ст. 143 Закона о банкроте следующее собрание кредиторов должно быть проведено в срок не позднее 27.05.2029.

Однако, конкурсным управляющим следующее собрание кредиторов должника с повесткой дня - отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств было проведено 05.06.2019 (сообщение от 07.06.2019. № 3840805), то есть с нарушением ст. 143 Закона о банкротстве.

В своем отзыве арбитражный управляющий ФИО1 указывает, что 17.04.2019 в рамках дела о банкротстве было подано заявление о привлечении к субсидиарной ответственности ФИО2 и ФИО3 по обязательствам должника, определением от 23.04.2019 рассмотрение назначено на 22.05.2019. В рамках А73-1767/2019 15.04.2019 в судебном заседании директор ООО УК «Наш дом» ФИО4 ходатайствовал об отложении судебного заседания, с целью погашения всей задолженности перед ООО «Европа +». 15.05.2019 аналогичное заявление руководитель ООО УК «Наш дом» сделал в рамках рассмотрения заявления ООО «Европа+» о признании банкротом ООО УК «Наш дом» в рамках дела А73 -4151/2019. В связи с этим конкурсным управляющим было принято решение о целесообразности отложения собрания кредиторов на неделю для формирования позиции при имеющейся возможности полного погашения требований кредиторов.

Суд считает, что данное обстоятельство не является основанием для нарушения сроков проведения собрания кредиторов должника.

2. Согласно сообщению от 10.09.2019 № 4140316, размещенному сайте ЕФРСБ, 06.09.2019 состоится собрание кредиторов ООО «Европа+» с повесткой - отчет конкурсного управляющего о своей деятельности использовании денежных средств.

В силу требований статьи 143 Закона о банкротстве собрание кредиторов должника должно быть проведено не позднее 07.12.2019, однако, фактически проведено 11.12.2019.

В своем отзыве арбитражный управляющий ФИО1 указывает, что определением арбитражного суда по делу А73-4151/2019 от 12.11.2019 принято заявление ООО «Европа+» о включении в реестр требования кредиторов ООО УК «Наш дом» требование в размере 22 212 918,78 руб., рассмотрение назначено на 10.12.2019. Резолютивной частью определения от 10.12.2019 данные требования включены в реестр требования кредиторов. Помимо этого определением Арбитражного суда от 23.10.2019 заявление ООО «Европа+» к ФИО3 об истребовании и регистрации недвижимого имущества, приобретенного по договору купли продажи доли в нежилом помещении (База) от 04.09.2014г., передано по подсудности в Амурский городской суд, в связи с утратой ФИО3 статуса индивидуального предпринимателя. В связи с этим ожидалась дата принятия городским судом заявления к рассмотрению. Постановлением Шестого арбитражного суда от 15.10.2019 в удовлетворение жлобы ФИО2 в пользу на взыскание с него убытков в пользу ООО «Европа +» в размере 1700000 руб. отказано. После возвращения дела в суд первой инстанции 26.11.2019г. было направление заявление на выдачу исполнительного листа.

Данное обстоятельство так же не является основанием для нарушения сроков проведения собрания кредиторов должника.

3. Согласно сообщению на сайте ЕФРСБ от 13.12.2019 № 4489950, 11.12.2019состоялось собрание кредиторов с повесткой - отчет конкурсногоуправляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств.Учитывая требования законодательства следующее собрание должно бытьпроведено 12.03.2020, однако в нарушение требований законодательства онопроведено лишь 06.04.2020 (сообщение на сайте ЕФРСБ № 4849535 от23.03.2020).

В своем отзыве арбитражный управляющий ФИО1 указывает, что собрание, назначено на 06.04.2020г. с повесткой дня, в т.ч. утверждение нового порядка продажи имущества, балансовой стоимостью ниже 100 000 руб. Назначать собрание на 12.03.2020 было нецелесообразно, так как до 04.03.2020 продолжались торги по продаже прицепа тракторного. Созыв собрания производиться минимум за 2 недели, на тот момент результата торгов еще не было. После проведения торгов конкурсным управляющим был подготовлен новый прядок продажи, указанного имущества. Помимо этого определением Амурского городского суда от 11.03.2020 назначено судебное заседание по рассмотрению заявления ООО «Европа+» к ФИО3 об истребовании и регистрации недвижимого имущества, приобретенного по договору купли продажи доли в нежилом помещении (База) от 04.09.2014г., назначено на 02.04.2020г.

Суд считает, что данное обстоятельство не является основанием для нарушения сроков проведения собрания кредиторов должника.

4. Согласно сообщению от 16.07.2020 № 5218754 на сайте ЕФРСБ, 10.07.2020состоялось очередное собрание кредиторов ООО «Европа+»повесткой - отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств.

Собрание кредиторов должно быть проведено не позднее 11.10.2020, однако в нарушение требований законодательства оно проведено лишь 06.11.2020 (сообщение от 09.11.2020 № 5713890).

В своем отзыве арбитражный управляющий ФИО1 указывает, что решением Амурского городского суда от 03.08.2020 заявление конкурсного управляющего удовлетворено, у ФИО3 истребовано недвижимое имущество, а также суд обязал ФИО3 произвести регистрацию права собственности. Не согласившись с указанным решение ФИО3 11.09.2020г. подал апелляционную жалобу. Решением Хабаровского краевого суда от 14.10.2020г. рассмотрение апелляционной жалобы ФИО3 назначено 20.11.2020г.

Данное обстоятельство не является основанием для нарушения сроков проведения собрания кредиторов должника.

5. Кроме того, аналогичные нарушения допущены при проведении собрания кредиторов 18.03.2021 (сообщение от 19.03.2021 № 6358173) с повесткой - отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств. Указанное собрание должно быть проведено не позднее 07.02.2021.

В своем отзыве арбитражный управляющий ФИО1 указывает, что постановлением Хабаровского краевого суда от 20.11.2020г., апелляционная жалоба ФИО3 оставлена без удовлетворения. ФИО3 подал кассационную жалобу. Определением 9 Кассационного суда от 09.02.2021г. кассационная жалоба ФИО3 принята к рассмотрению на 13.04.2021г. Помимо этого, ФИО3 обращался в Амурский город суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства по истребовании у него и регистрации недвижимого имущества, приобретенного по договору купли продажи доли в нежилом помещении (База) от 04.09.2014г. Определением от 04.02.2021г. судом ФИО3 возвращено его заявление.

Данное обстоятельство не является основанием для нарушения сроков проведения собрания кредиторов должника.

6. Согласно сообщению на сайте ЕФРСБ от 21.06.2021 № 6849022, 16.06.2021 было назначено очередное собрание кредиторов с повесткой - отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств. Учитывая требования законодательства следующее собрание должно быть проведено 16.09.2021, однако, проведено лишь 05.10.2021 сообщение на сайте ЕФРСБ 05.10.2021.

В своем отзыве арбитражный управляющий ФИО1 указывает, что в процессе розыска имущества у ООО «Европы+» по заявлению конкурсного управляющего, полицией было установлено местонахождения экскаватора колесного, принадлежащего ООО «Европа+», на частной территории, принадлежащей ФИО3 Неоднократные попытки попасть на данную территорию и забрать вышеуказанное имущество были безуспешны. Обращение за помощью в истребовании имущества, в полицию и прокуратуру Амурского района не дали результата. В связи с этим в адрес ФИО3 было направлено требование о передаче экскаватора. Не получив ответ 28.09.2021г. в арбитражный суд Хабаровского края было подано заявлении об истребовании данного имущества у ФИО3 Определением Арбитражного суда от 01.10.2021г. рассмотрение заявление назначено на 02.11.2021г. Однако в связи с Указом Президента от 20.10.2021г. № 595 дни с 01.11.2021. по 03.11.2021г. объявлены не рабочими, а также распоряжением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.10.2021г. № 24, в период с 30.10.2021 по 07.11.2021 установлены не рабочие дни. Дату заседания по рассмотрению заявления, суд изменил на 24.11.2021г.

Данное обстоятельство не является основанием для нарушения сроков проведения собрания кредиторов должника.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 законодательства о банкротстве в части нарушения сроков проведения собраний кредиторов, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-0 указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период проведения процедур банкротства.

Вина арбитражного управляющего заключается в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Довод арбитражного управляющего об отсутствии у прокуратуры полномочий на проведение проверки деятельности арбитражных управляющих судом отклоняются, т. к. данная проверка проводилась прокуратурой в связи с осуществлением прокурорского надзора в рамках предоставленных ей частью 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий и с соблюдением положений части 1 статьи 28.4, статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при возбуждении дела об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств арбитражным управляющим не представлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность арбитражного управляющего в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом не установлено наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность, прокуратурой в постановлении о возбуждении дела так же указано на отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание, совершение правонарушения впервые, считает возможным назначить ФИО1 наказание по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ в виде предупреждения.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, нарушения выявлены уполномоченным лицом в порядке, соответствующем действующему законодательству, протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), судом не усматривается.

Руководствуясь статьей 4.1, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Хабаровска, проживающую по адресу: 680013, <...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.Г. Калашников