Решение от 7 сентября 2017 г. по делу № А63-10827/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-10827/2015
г. Ставрополь
07 сентября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена23 августа 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме07 сентября 2017 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола помощником судьи Пузановой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к потребительскому обществу «Ставропольские парки культуры и отдыха», ОГРН <***>, г. Ставрополь,

о взыскании 21 426 919,25 руб. арендной платы и 2 395 614,43 руб. пени,

при участии в заседании представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 01.09.2016, в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

КУМИ г. Ставрополя (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ПО «Ставропольские парки культуры и отдыха» (далее - общество) о взыскании 21 426 919,25 руб. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2013 по 30.04.2015 и 2 395 614,43 руб. пени за период с 01.02.13 по 30.04.15 по договору аренды имущества № 3-ар от 01.06.2005.

В отзыве на иск общество указывало, что арендует спорные объекты на условиях договора аренды имущества от 01.06.2005 № 3-ар, заключенного во исполнение решения Арбитражного суда Ставропольского края от 29.09.2006, принятого по делу № А63-807/2005, согласно которому право потребительского общества на заключение договора аренды признано на основании постановления главы г. Ставрополя от 06.12.1999 № 5484. По условиям договора аренды общество приняло на себя обязательство проводить культурно-массовую, спортивно-массовую работу с населением города, государственные и иные социально значимые праздники и мероприятия (чемпионаты, соревнования, представления), безвозмездно предоставлять городской администрации свою инфраструктуру для проведения социально важных мероприятий, оказывать безвозмездные услуги по прокату аттракционов для малообеспеченных детей (по заявкам городской и районных администраций), сохранять статус парков культуры и отдыха, в том числе их социально важные, но убыточные подразделения, необходимые для горожан, развивать профильную деятельность парков культуры и отдыха, в связи с чем в указанный договор включено условие об освобождении общества от уплаты арендной платы. Общество условия освобождения от арендной платы исполняет в полном объеме. Кроме того указало на необоснованность расчета арендной платы за объекты недвижимости литера Р1 и Г в силу несоответствия указанных расчетов согласованному сторонами расчету арендной платы. Также не согласилось с расчетом арендной платы за пользование объектом литер Г исходя из площади равной 2765,2 кв.м по причине необоснованного включения в указанную площадь объекта открытой площадки площадью 1435 кв.м, не являющейся объектом недвижимого имущества.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Постановлением главы города Ставрополя от 18.05.1998 № 1589 было ликвидировано муниципальное предприятие парк «Центральный», имущество и территория ликвидируемого предприятия были переданы на условиях аренды арендному предприятию «Ставропольский парк культуры и отдыха» (ныне потребительское общество) для обеспечения непрерывного отдыха населения города Ставрополя.

Постановлением главы города Ставрополя от 06.12.1999 № 5484 комитету было предписано продлить договор аренды переданного муниципального имущества с потребительским обществом без взимания арендной платы.

01 января 2001 года между комитетом и потребительским обществом был заключен договор аренды движимого и недвижимого имущества сроком на 5 лет. В установленном порядке договор зарегистрирован не был.

По делу № А 63-807/2005 потребительское общество обратилось с иском в суд об обязании КУМИ и администрацию города заключить с ним договор аренды, а КУМИ, в свою очередь, обратилось с иском об истребовании имущества, переданного в аренду потребительскому обществу.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29 сентября 2006 года, принятым по делу № А63-807/2005, исковые требования потребительского общества удовлетворены, на администрацию города в лице КУМИ возложена обязанность заключить с обществом договор аренды муниципального имущества, находящегося на территории парковой зоны города Ставрополя, в том числе спорного, в удовлетворении требований КУМИ отказано.

Также из материалов дела следует, что 01 июня 2005 года между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) подписан договор аренды имущества № 3-ар, предметом которого явилась передача во временное владение и пользование (в аренду) потребительскому обществу муниципального имущества на условиях данного договора. Конкретный состав и оценка арендуемого имущества указаны в приложениях №№ 1, 2, являющихся неотъемлемой частью договора (пункты 1.1, 1.2 договора).

Срок действия договора установлен в пункте 5.1 договора и составлял пять лет со дня его подписания.

В приложении № 1 к договору аренды имущества от 01.06.2005 № 3-ар (в редакции дополнительного соглашения от 30.05.2012) стороны согласовали перечень недвижимого и движимого муниципального имущества, передаваемого в аренду обществу, расположенного на территории парка по проспекту Октябрьской Революции, 22, в том числе: театр «Зеленый», литер Г, 1966 года ввода, площадью 2765,2 кв.м; танцплощадка, 1985 года постройки; туалет, литер У, 1998 года постройки, площадью 83,8 кв.м; пруд, 1970 года; ограждение кирпичное, 1966 года постройки; ограждение 3-еу группы, 1977 года постройки; ограда металлическая, 1965 года; водопровод, 1970 года.

Согласно пунктам 3.1 и 3.2 договора аренды имущества от 01.06.2005 № 3-ар имущество должно быть использовано по целевому назначению для осуществления основных видов деятельности парков культуры и отдыха. Арендатор проводит культурно-массовую, спортивно-массовую работу с населением города, государственные и иные социально значимые праздники и мероприятия (чемпионаты, соревнования, представления), безвозмездно предоставляет городской администрации свою инфраструктуру для проведения социально важных мероприятий, оказывает безвозмездные услуги по прокату аттракционов для малообеспеченных детей (по заявкам городской и районных администраций), сохраняет статус парков культуры и отдыха, в том числе их социально важные, но убыточные подразделения, необходимые для горожан, развивает профильную деятельность парков культуры и отдыха (пункт 3.2 договора).

В пункте 3.3 договора аренды имущества от 01.06.2005 № 3-ар стороны предусмотрели, что при условии выполнения обязательств, указанных в пункте 3.2 настоящего договора арендатор освобождается от уплаты арендной платы на весь срок действия настоящего договора помещения предоставляются для оказания оздоровительных и медицинских услуг в соответствии с уставной деятельностью, а арендатор обязан использовать помещения исключительно по целевому назначению.

Государственная регистрация договора аренды имущества от 01.06.2005 № 3-ар произведена в управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю 13 июля 2012 года, номер регистрации 26-26-01/090/2012-009.

Дополнительным соглашением от 27.08.2012 стороны продлили действия договора аренды имущества от 01.06.2005 № 3-ар до 01.07.2015. Дополнительное соглашение зарегистрировано 06 сентября 2012 года за номером 26-26-01/090/2012-996.

Претензией от 24.06.2015 № 08/07-4098с истец просил ответчика в течение одного месяца оплатить образовавшуюся задолженность по состоянию на 30.04.2015 по арендной плате за пользование муниципальным имуществом, расположенным по адресу:<...>, в размере 21 426 919,25 рублей и пени в сумме 2 395 614,43 рублей, в том числе:

- задолженность по литеру Г (театр «Зеленый») - 20 099 780,51 руб.;

- задолженность по литеру У (туалет) – 1 022 481,17 руб.;

- задолженность по литеру Р1 – 304 657,57 руб.

Невыполнение арендатором требований претензии повлекло обращение комитета с иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 650 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

Согласно статье 654 ГК РФ договор аренды здания или сооружения должен предусматривать размер арендной платы.

Статья 614 ГК РФ предусматривает, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Из представленных в материалы дела расчетов арендной платы следует, что они произведены комитетом с применением решения Ставропольской городской Думы от 4.12.2004 № 144 «Об утверждении методики расчета арендной платы за пользование недвижимым и движимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя».

Вместе с тем, истцом не обоснованы все примененные в расчетах значения показателей и коэффициентов. Согласно же контррасчета ответчика на основании вышеназванной методики общая сумма арендной платы составляет 3 692 499,67 руб., при этом, ответчиком учтены характеристики спорных объектов и решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.10.2016 по делу № А63-13286/2015, которым установлено, что сцена и амфитеатр Зеленого театра (лит. «Г») не имеют таких конструктивных элементов как крыша, не являются помещениями, в силу чего подвержены непосредственному воздействию атмосферных осад-ков и могут быть использованы только в течение определенного времени года (сезона). Указанные характеристики сцены и амфитеатра как частей единого сооружения «Зеленый театр» позволяют суду прийти к выводу о том, что они по своим конструктивным характеристикам, не будучи полностью обособленными и изолированными, не могут быть отнесены ни к помещениям, ни к отдельным объектам недвижимого имущества.

В то же время, судом установлено следующее.

По условиям договора № 3-ар арендатор обязался использовать имущество по целевому назначению для осуществления основных видов деятельности парков культуры и отдыха, проводить культурно-массовую, спортивно-массовую работу с населением города, государственные и иные социально значимые праздники и мероприятия (чемпионаты, соревнования, представления), безвозмездно предоставлять городской администрации свою инфраструктуру для проведения социально важных мероприятий, оказывать безвозмездные услуги по прокату аттракционов для малообеспеченных детей (по заявкам городской и районных администраций), сохранять статус парков культуры и отдыха, в том числе их социально важные, но убыточные подразделения, необходимые для горожан, развивать профильную деятельность парков культуры и отдыха (пункты 3.1 и 3.2). Выполнение потребительским обществом обязательств, указанных в п. 3.2 договора № 3-ар, обеспечивало его освобождение, как арендатора, от обязанности уплаты арендной платы на весь срок действия договора (п. 3.3).

По сути, данные положения договора указывают на согласование условия о предоставлении потребительским обществом услуг с использованием как арендуемого, так и собственного имущества в качестве встречного представления по возмездному договору, так как осуществление указанных в договоре действий имеет соответствующее денежное выражение как стоимость затрат исполнителя. В отсутствие таких действий арендатора (исполнителя услуг) арендодатель либо не получает искомые результаты, которые могут носить как материальный, так и нематериальный характер, но, в любом случае, имеют соответствующую стоимость, которая может быть рассчитана в денежном выражении, либо вынужден производить такие затраты самостоятельно.

ПО «СПКиО» в материалы дела представлены документы, подтверждающие выполнение потребительским обществом указанных в п. 3.2 договора № 3-ар условий, а именно:

- участие ПО «СПКиО» в подготовке и проведении праздничных, культурно-массовых и спортивных мероприятий на территории парка по заданию органов местного самоуправления и его структурных подразделений;

- безвозмездное предоставление инфраструктуры парка органам местного самоуправления по заявкам администрации города и ее структурных подразделений;

- безвозмездное предоставление билетов по прокату аттракционов для малообеспеченных детей по заявкам городской и районных администраций, а также структурных подразделений администрации города Ставрополя;

- осуществление затрат на содержание арендуемых объектов, по сохранению и развитию парков и их инфраструктуры.

Из представленного в материалы дела письма министерства культуры Ставропольского края от 10.12.2015 № 06-23/5823 усматривается, что ПО «СПКиО» соответствует статусу парка культуры и отдыха, надлежащим образом осуществляет возложенные на него функции по организации и проведению культурно-досуговой деятельности, праздничных мероприятий, спортивной и физкультурно-оздоровительной работы.

Согласно имеющимся в деле документам размер затрат ПО «СПКиО» за 2013 – 2015 годы составил: на проведение концертов – 2 733 000 рублей, предоставление билетов – 1 296 000 рублей, озеленение территории парков – 8 600 950 рублей, уборку территории – 5 294 280 рублей, асфальтирование – 15 829 756,07 рубля, выполнение ремонтных работ на территории – 2 786 382 рубля, строительство роллердрома – 4 374 299,65 рубля, содержание и ремонт конкурных полей – 757 550 рублей, а всего 42 652 218 рублей.

Из представленных копий заявок и благодарственных писем администрации города Ставрополя, администраций районов города, структурных подразделений администрации города следует, что обращения о предоставлении услуг в рамках действия договора № 3-ар исполняются ПО «СПКиО» в соответствии с условиями договора и существом подаваемых заявок. Выполнение ПО «СПКиО» пункта 3.2 договора № 3-ар истцом не опровергнуто, документальное или правовое обоснование отказа принимать встречное представление по договору, не представлено.

Имеет значение и то, что согласно выписке из базы данных «Система авторизированного учета аренды нежилых помещений» № 06-3650-07с по состоянию на 01.11.2010 в период с 1989 по 2010 годы арендная плата ПО «СПКиО» по договору № 3-ар не начислялась. Указанное подтверждает сложившиеся отношений между ПО «СПКиО» и комитетом по предоставлению и принятию встречных услуг, в отсутствие определения арендной платы в твердой сумме платежей, а также претензий по исполнению договора ответчиком.

Также по истечении срока, установленного в договоре 3-ар, администрация города Ставрополя, иные органы местного самоуправления, а также их структурные подразделения обращаются в ПО «СПКиО» по вопросам исполнения договора № 3-ар в части предоставления инфраструктуры парка для проведения различных мероприятий, предоставления билетов на аттракционы и т.п., на условиях, согласованных в договоре. Эти обстоятельства подтверждаются представленными копиями обращений и документами бухгалтерского учета.

Истцом не представлено доказательств, опровергающих достоверность сведений и документов ответчика по оказанию встречных услуг, а также свидетельствующих о несоответствии действий ПО «СПКиО» условиям договора № 3-ар.

Доводы представителя КУМИ о том, что комитеты образования, культуры и молодежной политики, труда и социальной защиты населения, физической культуры и спорта, экономического развития являются самостоятельными юридическими лицами, не участвуют в спорных отношениях, судом не приняты во внимание по следующим основаниям.

Из Положения о комитете образования администрации города Ставрополя, утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 12.12.2013 № 4593, следует, что комитет образования администрации города Ставрополя является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ставрополя с правами юридического лица и исполняет функции и полномочия органов местного самоуправления в сфере образования в пределах своей компетенции.

В соответствии с Положением о комитете культуры и молодежной политики администрации города Ставрополя, утвержденном постановлением администрации г. Ставрополя от 02.02.2016 № 207, комитет культуры и молодежной политики администрации города Ставрополя является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ставрополя, обеспечивающим условия для развития на территории города Ставрополя культуры и молодежной политики, дополнительного образования детей в сфере культуры, сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя.

В Положении о комитете физической культуры и спорта администрации города Ставрополя, утвержденным Постановлением администрации города Ставрополя от 02.02.2016 № 195, комитет физической культуры и спорта администрации города Ставрополя наделен полномочиями отраслевого (функционального) органа администрации города Ставрополя, обеспечивающего условия для развития и популяризации на территории города Ставрополя физической культуры и массового спорта, организацию и проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края.

Аналогичные правовые акты в отношении иных подразделений администрации города Ставрополя, также возлагают на них полномочия по осуществлению функций администрации города в соответствующих сферах жизнедеятельности города.

Таким образом, органы местного самоуправления, обратившиеся в рамках договора аренды № 3-ар в адрес ПО «СПКиО» с заявлениями о предоставлении услуг, копии которых представлены в материалы дела, являясь самостоятельными юридическими лицами, представляют, в том числе отраслевые (функциональные) органы администрации города Ставрополя, исполняют функции и полномочия органов местного самоуправления в соответствующих сферах, в пределах их компетенции.

Статьей 52 Устава города Ставрополя, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 25.04.2008 № 81, управление и распоряжение объектами муниципальной собственности отнесено к полномочиям администрации города Ставрополя.

Согласно Положению о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденному решением Ставропольской городской Думы от 25.02.2015 № 612, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, наделяется полномочиями для решения вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом в пределах своей компетенции, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя.

В соответствии с пунктом 3.3.11 Положения комитет заключает договоры аренды и иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Ставрополя, осуществляет контроль за выполнением условий договоров, за сроками действия договоров, обеспечивает их учет и хранение.

Таким образом, комитет, распоряжаясь муниципальным имуществом, действуя в интересах муниципального образования, выполняет функции администрации города Ставрополя, также как и остальные комитеты, отделы и управления, созданные и наделенные администрацией города Ставрополя отдельными полномочиями.

В этом случае оказание ПО «СПКиО» услуг с использованием инфраструктуры парков города Ставрополя по представленным в материалы дела заявкам администрации города Ставрополя, администраций районов города Ставрополя, соответствующих комитетов, суд оценивает как встречное предоставление услуг по договору № 3-ар, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 614 ГК РФ.

По правилам пунктов 1, 2 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Оценив условия договора № 3-ар, суд приходит к выводу, что размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом подлежал определению с учетом встречного предоставления услуг, на условиях, указанных в п.3.2 и 3.3 договора.

Названные условия договора свидетельствуют о его возмездном характере, т.е. о наличии встречного предоставления со стороны потребительского общества.

Доказательств того, что ответчик не исполнил или не полностью исполнил обязательства, установленные пунктами 3.2 и 3.3 договора, суду не представлено.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании арендной платы и пени не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЭ.И. Орловский