Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А60-13364/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-13364/2024
29 мая 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Фесько рассмотрел в судебном заседании дело №А60-13364/2024

по  заявлению акционерного общества "Уральский завод гражданской авиации" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о  признании неправомерным решения от 27.02.2024 №66152380004847,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, доверенность от 23.01.2024, ФИО2, доверенность от 04.04.2024.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 13.12.2023 (онлайн).

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Акционерное общество "Уральский завод гражданской авиации" обратилось в суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о  признании неправомерным решения от 27.02.2024 №66152380004847.

Определением суда от 21.03.2024 заявление принято судом к производству.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв. В удовлетворении заявленных требований просит отказать согласно изложенным в нем доводам.

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, АО «УЗГА» согласно статье 256 ТК РФ по заявлению работника ФИО4 предоставил отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет на условиях неполного рабочего дня с 01.12.2020 по 14.02.2021 (Приказ №5934/л от 25.11.2020), с 8-00 до 18-21 час (с перерывом на обед с 12-00 до 13-00), с 15.03.2021 по 31.10.2021 (Приказ №1432/л от 23.03.2021) с 8-00 до 18-00 час (с перерывом на обед с 12-00 до 13-00).

В рамках механизма прямых выплат страхового обеспечения страхователем направлен в территориальный орган страховщика электронный реестр сведений, для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО4 за период с 01.12.2020 по 14.02.2021, с 15.03.2021 по 31.10.2021.

На основании представленных страхователем сведений ФИО4 Фондом начислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.12.2020 по 14.02.2021 в сумме 17954,97 руб., с 15.03.2021 по 31.10.2021 в сумме 19897,41 руб. Общая сумма ежемесячного пособия составила 177125,80 руб. Выплата пособия осуществлена путем ежемесячного   перечисления   на   банковский   счет застрахованного лица.

В отношении Акционерного общества «Уральский завод гражданской авиации» (далее АО «УЗГА», Общество) с 02.11.2023 по 30.11.2023 Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее ОСФР, Фонд) была проведена выездная проверка на предмет полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период 01.01.2020 по 31.12.2022.

По результатам выездной проверки ОСФР в адрес АО «УЗГА» направлен Акт выездной проверки № 66152380004845 от 22.01.2024 (вх. № 2108/2024 от 30.01.2024).

Согласно пункту 10.2 Акта выездной проверки установлен факт излишних расходов Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 177 125, 80 рублей, произведенных в связи с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет работнику АО «УЗГА» ФИО4, в связи с отсутствием фактического осуществления ухода за ребенком в условиях реяшма неполного рабочего времени.

В соответствии с пунктом 5 статьи 26.19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" АО «УЗГА» на данный Акт выездной проверки направлено возражение, которое оставлено ОСФР без удовлетворения.

27.02.2024 ОСФР принято решение о возмещении излишне понесенных расходов № 6615380004847 об обязывании АО «УЗГА» возместить 177 125,80 рублей.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования".

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования" застрахованные лица имеют право на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В случаях, установленных федеральными законами, право на страховое обеспечение могут иметь члены семьи застрахованного лица и лица, находящиеся на его иждивении.

При этом, обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию возникает при наступлении определенного страхового случая (свершившемся событии) (статья 3).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ст. 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ)).

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом N 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет вправе получать один из родителей или любой другой родственник (опекун), который ухаживает за ребенком и находится в отпуске по уходу за ним. Пособие работнику может быть предоставлено лишь при условии, что второй родитель такое пособие не получают (ч. 1, 4 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ).

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому (ст. 256 Трудового кодекса РФ и п. 46 Приказа Минтруда России от 29.09.2020 N 668н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2020 N61741).

Трудовое законодательство Российской Федерации не дает четкого понятия неполного рабочего времени и не содержит указаний, на какое минимальное время должна быть сокращена ежедневная работа (смена) или неполная рабочая неделя, чтобы это считалось неполным рабочим днем (сменой) или неделей.

Однако в соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 1 Конвенции N 175 Международной организации труда от 26.04.1994 "О работе на условиях неполного рабочего времени" неполным рабочим временем следует считать рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени.

В ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени, как и сокращенная, в том числе и неполное рабочее время, указаны в часах.

В связи с чем, работа на условиях неполного рабочего времени подразумевает меньшую, чем 40 часов, продолжительность рабочего времени. При неполном рабочем дне уменьшается количество часов работы в день по сравнению с тем, что установлено в организации внутренним трудовым распорядком или графиком для данной категории работников.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов № 6615380004847 мотивировано ОСФР предоставлением страхователем (АО «УЗГА») недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанное положение позволяют квалифицировать суммы излишне выплаченных пособий как убытки, понесенные территориальным органом Фонда и взыскиваемые по правилам статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

Соответственно, в рассматриваемом случае для возложения на АО «УЗГА» обязанности по возмещению расходов на выплату пособия ФИО4 необходимо установить факт представления заявителем недостоверных сведений, либо сокрытия им каких-либо сведений, которые повлекли бы за собой принятие решения о выплате пособия.

Вместе с тем оспариваемое решение не содержит в себе доказательств, что АО «УЗГА» в Фонд социального страхования были предоставлены какие-либо недостоверные сведения или документы, или совершены виновные действия, направленные на излишнее начисление и выплату пособий застрахованному лицу, выражающиеся в сокрытии или представлении недостоверных сведений.

В решении ОСФР не доказана совокупность условий для возложения на АО «УЗГА» обязанности возместить понесенные Фондом убытки в виде излишней выплаты пособий, поскольку в поведении Общества не доказаны признаки противоправности и вины, а также не установлена причинно-следственная связь между действиями заявителя и расходами Фонда; кроме того, Фонд не доказал, что выплата спорного пособия произведена им в связи с предоставлением заявителем недостоверных сведений. В связи с чем основания для привлечения АО «УЗГА» к ответственности в виде возмещения убытков отсутствуют.

В частности, у работодателя отсутствует обязанность по проверке документов для назначения пособия, и отсутствуют полномочия по принятию решения о выплате пособия или отказа в его выплате. Данные обязанность и полномочия законодательством РФ возложены на ФСС РФ, как на страховщика.

Материалами дела подтверждается, что Общество, получив заявление ФИО4 о выплате пособия в соответствии с требованиями Положения, в установленный срок представил в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы.

То есть Обществом в адрес Фонда направлена вся имеющаяся в отношении ФИО4 полная и достоверная информация, подтвержденная документально.

В дальнейшем заявитель представлял в фонд реестр на выплату пособия по установленной форме, на основании которого фондом ежемесячно принимались решения о выплате пособия ФИО4

Применительно к спорному периоду декабрь 2020 года - 2021 году - назначение и выплата пособий осуществлялись в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2375 (далее Положение № 2375).

Указанными положениями предусмотрено, что принятие решений о выплате пособий застрахованным лицам осуществляются Фондом на основании документов, представленных страхователем в территориальный орган Фонда по месту регистрации после наступления страхового случая.

В частности, на основании пункта 2 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Пунктом 3 Положения № 2375 предусмотрено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 Положения № 2375, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 4 Положения № 2375 страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в сроки, установленные пунктом 3 Положения № 2375, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

Согласно пункту 9 Положения № 2375 страхователю, представившему в территориальный орган Фонда реестр сведений в электронной форме не в полном объеме, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня его получения направляет извещение о представлении недостающих сведений в электронной форме.

Соответственно, порядок выплаты пособия, установленный Положением, предусматривает, что на работодателя возлагается обязанность принять заявление работника о выплате пособия и, подготовив необходимые документы, направить соответствующий реестр по установленной форме и в установленном формате в территориальный орган ФСС.

В силу пункта 10 Положения № 2375 после получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункт 20 Положения № 2375).

Именно Фонд на основании представленных ему документов принимает решение о наличии оснований для выплаты пособия, либо о наличии оснований для отказа в его выплате. Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 25.01.2024 № Ф09-9907/23.

В силу пункта 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что Фонд, являясь профессиональным участником спорных правоотношений, получив документы для выплаты пособия в условиях неполного рабочего времени, учитывая многолетнюю сложившуюся практику по данному вопросу, имел возможность поставить под сомнение наличие оснований для выплаты пособия. Соответственно, Фонд, располагая сведениями о формальном сокращении рабочего дня лицу, претендующему на получение пособия, мог отказать в выплате пособия, либо запросить дополнительные сведения для выяснения обстоятельств для назначения пособия.

Таким образом, неправомерное исчисление и выплата спорных сумм произведена Фондом самостоятельно при наличии документов, которые могли послужить основанием для отказа в выплате.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к мнению об отсутствии оснований для вывода о том, что Обществом "УЗГА" были совершены виновные действия, направленные на излишнее начисление и выплату пособий застрахованному лицу, выражающиеся в сокрытии или представлении недостоверных сведений.

При таких обстоятельствах суд, учитывая, что Фонд, ссылаясь на недостоверность    сведений, представленных Обществом, одновременно на основании этих сведений в самостоятельном порядке произвел испрашиваемые выплаты, а Общество в свою очередь представило все имеющиеся сведения в отношении работника, достоверность которых не оспаривается, признал оспариваемый ненормативный акт недействительным.

Заявленные требования подлежат удовлетворению судом в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. 

С учетом изложенного, государственная пошлина в размере 3 000  руб., уплаченная заявителем при предъявлении заявления в суд, подлежит взысканию с заинтересованного лица на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 27.02.2024 №661523800048473, вынесенное в отношении акционерного общества "Уральский завод гражданской авиации" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В порядке распределения судебных расходов взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Уральский завод гражданской авиации" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 (три тысячи) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                                         А.В. Гонгало