Решение от 13 ноября 2018 г. по делу № А57-17993/2018

297/2018-202084(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-17993/2018
город Саратов
13 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 ноября 2018 года Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2018 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Тарасовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, г. Вольск, Саратовская обл. (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Министерству обороны Российской Федерации (119160, <...>),

Федеральному государственному казенному учреждению «Центррегионжилье» (620100, <...>),

Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (620026, <...>),

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва,

о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости, при участии в судебном заседании представителей:

от истца – не явился, извещен, от ответчика – не явился, извещен, от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области 16.08.2018 г. обратилась Администрация Вольского муниципального района Саратовской области, г. Вольск, Саратовская обл. (ОГРН

1026401677807, ИНН 6441007410), с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации (119160, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19), Федеральному государственному казенному учреждению «Центррегионжилье» (620100, г. Екатеринбург, тракт Сибирский, д. 5, к. Б), Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (620026, г. Екатеринбург, ул. Луначарского, 215-А) о признании права муниципальной собственности муниципального образования город Вольск на бесхозяйный объект недвижимости – квартиру № 14, расположенную по адресу: Саратовская область, город Вольск, ул. Народная, д. 209б.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 23.08.2018 г. по делу № А57-17993/2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 25.09.2018 г. по делу № А57-17993/2018 подготовка дела к судебному разбирательству окончена, назначено судебное заседание по проверке обоснованности исковых требований.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

От ФГКУ «Центррегионжилье» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Заявления и ходатайства рассматриваются судом в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации заявлено о прекращении производства по делу по основаниям пункта 2 части1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку имеется принятый судебный акт по делу А57-5953/2018 по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если

арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Рассматривания требования истца в части исковых требований к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о признании права муниципальной собственности муниципального образования город Вольск на бесхозяйный объект недвижимости – квартиру № 14, расположенную по адресу: <...>, суд исходит из следующих норм материального и процессуального права.

Как установлено судом, в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обращалась Администрация Вольского муниципального района Саратовской области к федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о признании права муниципальной собственности муниципального образования г. Вольск, на бесхозяйный объект недвижимости – квартиру № 14, расположенную по адресу: <...> б.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.06.2018 г. по делу № А57-5953/2018 в удовлетворении исковых требований Администрации Вольского муниципального района Саратовской области к федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, отказано.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым производство по заявлению в части исковых требований к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о признании права муниципальной собственности муниципального образования город Вольск на бесхозяйный объект недвижимости – квартиру № 14, расположенную по адресу: <...>, прекратить применительно к пункту 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование своих исковых требований истец указывает, что 25 апреля 2017 года по заявлению администрации Вольского муниципального района Саратовской области Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области был поставлен на учет бесхозяйный объект недвижимости — жилая квартира № 14, расположенная по адресу: <...>.

Данному объекту присвоен кадастровый (или условный номер) 64:42:000000:10430.

Факт отсутствия собственника вышеуказанного бесхозяйного объекта подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 15.11.2016г., номер записи о принятии на учет № 64-64/007- 64/999/001/2016-9786/1У.

Таким образом, был исполнен досудебный порядок административного приобретения права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, установленный статьей 225 Гражданского кодекса РФ.

Администрация Вольского муниципального района Саратовской области обращалась в суд общей юрисдикции с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную квартиру.

Определением Вольского районного суда Саратовской области от 08.06.2018 г. по делу № 2-1-690/2018 заявление оставлено без рассмотрения, поскольку имеется спор о праве в отношении недвижимого имущества.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Возражая против исковых требований, ответчики указывают, что распоряжением Министерства имущественных отношений РФ № 6911-р от 09.12.2003 жилой дом, расположенный по адресу <...> б закреплен на праве оперативного управления за Вольской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГКЭУ «Вольская КЭЧ района» реорганизовано путем присоединения к ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и прекратило свою деятельность, о чем в едином государственном реестре юридических лиц внесена соответствующая запись.

Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <...> б находится на праве оперативного управления ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны России.

Жилое помещение использовалось по назначению и передавалось для временного проживания военнослужащим. При таких обстоятельствах ответчики указывают, что спорная квартира является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ.

При оценке приведенных доводов и представленных суду документов, суд исходит из следующих норм материального и процессуального права и обстяотельств дела.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими

актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита нарушенных прав осуществляется способами, предусмотренными как статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и иными способами, предусмотренными законом, что прямо указано в названной статье. Защита гражданских прав и оспариваемых интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты, под которыми понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Избрание способов защиты нарушенного или оспариваемого права является правом истца, но который вправе воспользоваться не любым, а конкретным способом, установленным в законе, в частности, в ст. 12 Гражданского кодекса РФ или иных законах. Выбор конкретного способа защиты определяется спецификой защищаемого права и характером правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьями 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, невозможен тогда, когда имеются правопритязания на объект либо имущество находится в фактическом владении у иных лиц.

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом

арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Определением Вольского районного суда Саратовской области от 08.06.2018 по делу № 2-1-160/2018 заявление Администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании права муниципальной собственности на спорную квартиру оставлено без рассмотрения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.06.2018г. по делу № А57-5953/2018 по иску администрации Вольского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Саратовская область, г. Вольск к федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г. Екатеринбург, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости – квартиру № 14, расположенную по адресу: <...> б, установлены следующие обстоятельства.

Определением Вольского районного суда Саратовской области от 19.02.2018 по делу № 2-1-157/2018 заявление Администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании права муниципальной собственности на спорную квартиру оставлено без рассмотрения. Оставляя заявление без рассмотрения, суд указал, что по сведениям ФГКУ «Центррегионжилье» от 24.01.2018 года, жилой дом, состоящий из 40 квартир, расположенный по адресу: <...> б, был приобретен Министерством обороны РФ в лице Вольской КЭЧ у ОАО «Автомобилист» по договору купли-продажи от 15.07.1999 года № 1. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.01.2002 года в отношении вышеуказанного

жилого дома было зарегистрировано право собственности РФ в лице Министерства обороны РФ, дата регистрации - 29.12.2001 года. Спорная квартира была предоставлена Вольской КЭЧ прапорщику ФИО2 на основании ордера № 58 от 03.11.1999 года. 01.02.2006 года между МО РФ в лице начальника Вольской КЭЧ и ФИО3,

членами его семьи был заключен договор передачи вышеуказанного жилого помещения в собственность.

Решением Вольского районного суда от 20.10.2009 года данный договор был расторгнут, право общей долевой собственности ФИО3 и членов его семьи прекращено. 12.01.2011 года между ФИО3 и ФГКЭУ «Вольская КЭЧ района» был заключен договор социального найма жилого помещения № 2/ж. 06.03.2012 года в связи с реализацией права ФИО3 на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания по линии Минобороны РФ по избранному месту жительства спорная квартира была им сдана жилищным органам в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Выпиской из ЕГРП от 28.08.2018 года спорное жилое помещение принято на учет Администрацией Вольского муниципального района Саратовской области как бесхозяйный объект.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. При этом не принятое на учет в ЕГРП недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорная квартира является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, включена в число служебной (специализированной) жилой площади Министерства обороны Российской Федерации приказом начальника КЭЧ от 22.06.2006 № 120.

Данный дом использовался по назначению для временного проживания военнослужащих. Способ приобретения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, предусмотренный ст. 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможен лишь в случае отсутствия правопритязаний других лиц на объект, а также фактического владения истцом данным имуществом.

Отсутствие у муниципального образования статуса собственника либо иного законного владельца спорного имущества исключает возможность материально-правовых притязаний Администрации района на спорное имущество, в том числе полномочий на оспаривание оснований возникновения прав на владение спорным имуществом иными лицами.

При таких обстоятельствах оснований для признания спорной квартиры бесхозяйным имуществом применительно к пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Постановка спорной квартиры на учет как бесхозяйного не является бесспорным доказательством, подтверждающим указанный статус объекта, при наличии в деле иных доказательств, опровергающих данное обстоятельство.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права муниципальной собственности за Вольским муниципальным районом Саратовской области к Министерству обороны Российской Федерации (119160, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19), Федеральному государственному казенному учреждению «Центррегионжилье» (620100, г. Екатеринбург, тракт Сибирский, д. 5, к. Б), необоснованны и не подлежат удовлетворению; исковые требования к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации подлежат прекращению в силу пункту 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данные выводы основаны на исследовании судом обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, с учетом оснований заявленных требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 333.37 части второй Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, пунктом 2 части 1 статьи 150, 151, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Прекратить производству по делу в части исковых требований Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, г. Вольск, Саратовская обл. (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о признании права муниципальной собственности муниципального образования город Вольск на бесхозяйный объект недвижимости – квартиру № 14, расположенную по адресу: <...>.

Согласно пункту 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В удовлетворении исковых требований Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, г. Вольск, Саратовская обл. (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству обороны Российской Федерации (119160, <...>), Федеральному государственному казенному учреждению «Центррегионжилье» (620100, <...>) - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения через арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда Саратовской области А.Ю.Тарасова