Решение от 21 ноября 2019 г. по делу № А06-6051/2019

000517302/2019-72165(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-6051/2019
г. Астрахань
21 ноября 2019 года
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании от 07 ноября 2019 года объявлялся перерыв до 14 ноября 2019 года.

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2019 года Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" к Финансовому - экономическому управлению АМО «Володарский район»,

Администрации МО «Володарский район»,

Начальнику Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» ФИО2

о признании незаконным бездействия Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившегося в не возврате исполнительного листа ФС № 013148282 выданного на основании решения Арбитражного суда Астраханской области от 31.08.2018 года по делу № А06-6835/2018,

об обязании Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» немедленно устранить нарушения. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" исполнительный лист ФС № 013148282 с отметкой о полном или частичном неисполнении требований и сроке его нахождения.

о признании незаконным бездействия Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившегося в непредставлении ответа по существу заданного в обращении вопроса,

об обязании Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», немедленно устранить нарушения. Обязать Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» направить ответ по существу заданного в обращении Общества с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" от 26.04.2019 № 458 вопроса, а именно ответить на вопрос по какой причине исполнительный лист не возвращен с проставлением отметки о полно или частичном неисполнении требований и сроке его нахождения,

о признании незаконным бездействия начальника Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» ФИО2, выразившегося в не возврате

исполнительного листа ФС № 013148282, выданного на основании решения Арбитражного суда Астраханской области от 31.08.2018 года по делу № А06-6835/2018,

об обязании начальника Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» немедленно устранить нарушения. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" исполнительный лист ФС № 013148282 с отметкой о полном или частичном неисполнении требований и сроке его нахождения.

о признании незаконным бездействия Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившегося в непредставлении ответа по существу заданного в обращении вопроса,

об обязании Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», немедленно устранить нарушения. Обязать Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» направить ответ по существу заданного в обращении Общества с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" от 26.04.2019 № 458 вопроса, а именно ответить на вопрос по какой причине исполнительный лист не возвращен с проставлением отметки о полно или частичном неисполнении требований и сроке его нахождения.

при участии до и после перерыва:

от Общества с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод": ФИО3 представитель по доверенности от 29.07.2019 года.

от Финансово - экономического управления АМО «Володарский район»: не явился, извещено;

от Администрации МО «Володарский район»: не явился, извещена;

от Начальника Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» ФИО2: не явилась, извещена.

Общество с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Финансовому - экономическому управлению АМО «Володарский район»

Администрации МО «Володарский район»

Начальнику Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» ФИО2

о признании незаконным бездействия Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» выразившееся в не возврате исполнительного листа ФС № 013148282 выданного на основании решения Арбитражного суда Астраханской области от 31.08.2018 года по делу № А06-6835/2018,

об обязании Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» немедленно устранить нарушения. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" исполнительный лист ФС № 013148282 с отметкой о полном или частичном неисполнении требований и сроке его нахождения.

о признании незаконным бездействия Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившееся в непредставлении ответа по существу заданного в обращении вопроса.

об обязании Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», немедленно устранить нарушения. Обязать Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» направить ответ по существу заданного в обращении Общества с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" от 26.04.2019 № 458 вопроса, а

именно ответить на вопрос по какой причине исполнительный лист не возвращен с проставлением отметки о полно или частичном неисполнении требований и сроке его нахождения,

о признании незаконным бездействия начальника Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» ФИО2, выразившегося в не возврате исполнительного листа ФС № 013148282 выданного на основании решения Арбитражного суда Астраханской области от 31.08.2018 года по делу № А06-6835/2018,

об обязании начальника Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» немедленно устранить нарушения. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" исполнительный лист ФС № 013148282 с отметкой о полном или частичном неисполнении требований и сроке его нахождения.

о признании незаконным бездействие Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившегося в непредставлении ответа по существу заданного в обращении вопроса.

об обязании Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», немедленно устранить нарушения. Обязать Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» направить ответ по существу заданного в обращении Общества с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" от 26.04.2019 № 458 вопроса, а именно ответить на вопрос по какой причине исполнительный лист не возвращен с проставлением отметки о полно или частичном неисполнении требований и сроке его нахождения,

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом был объявлен перерыв с 07.11.2019 до 14.11.2019 до 11 час.45 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представители вышеуказанных заинтересованных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судебное заседание в соответствии со ст. 156 АПК РФ проведено в отсутствие

данных лиц.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном

объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Астраханской области от 31.08.2019 года по делу № А06-6835/2018 (решение в виде резолютивной части), с Муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано необосновательное обогащение в сумме 37 039 руб. 95 коп. за 13.03.2017 г.

10.09.2018 года Арбитражным судом Астраханской области выдан исполнительный лист ФС № 013148282.

Взыскателем исполнительный лист был направлен почтовой связью для исполнения в Финансово-экономическое управление АМО «Володарский район» согласно письму исх. № 209 от 12.09.2018 года.

Исполнительный лист был получен Финансово-экономическое управление АМО «Володарский район» 17.09.2018 года. Факт получения исполнительного листа подтверждается отчетом отслеживания отправления.

В связи с истечением трехмесячного срока для исполнения решения Арбитражного суда Астраханской области от 31.08.2018 по судебному делу № А06-6835/2018, а также в связи с отсутствием доказательств исполнения судебного акта, 26.04.2019 года Общества с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» обратилось к Финансово- экономическое управление АМО «Володарский район» с заявлением о возврате исполнительного листа ФС № 013148282, в том числе с указанием причин неисполнения, а также с указанием отметки о полном или частичном неисполнении требований и сроке его нахождения.

Однако до настоящего времени требование о возврате исполнительного листа ФС № 013148282 не исполнено.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктом 5 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) предусмотрено, что действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными

федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Вместе с тем, частью 2 статьи 1 указанного закона установлено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем шестым пункта 3 статьи 242.1 БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, в числе прочих является представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Как указано в пункте 1 статьи 242.1 БК РФ возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение изложено в подпункте 1 пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с совместным приказом ФССП России № 308 и Казначейства России № 218 от 30.09.2013 «Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений», в случае поступления в территориальный орган Федерального казначейства заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа орган Федерального казначейства возвращает ему исполнительный документ с отметкой о полном или частичном неисполнении и сроке нахождения его в органе Федерального казначейства.

Таким образом, Финансово – экономическим управление Администрации МО «Володарский район» обязано было возвратить Обществу исполнительный лист при поступлении заявления.

В рассматриваемом случае, Финансово – экономическим управлением Администрации МО «Володарский район» в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств принятия каких-либо мер, направленных на возврат исполнительного листа, или документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин затруднительности либо невозможности его возврата.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные требования, в части признания незаконным бездействия Финансово – экономическим управление Администрации МО «Володарский район», выразившиеся в невозвращении исполнительного листа, и об обязании немедленно возвратить исполнительный лист, с вышеуказанными отметками,

подлежат удовлетворению.

Представитель заявителя в судебном заседании от 07 ноября 2019 фактически заявил ходатайство об отказе от остальной части заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой

инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Суд на основании части 4 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращает производство по делу в части, указанной заявителем.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство и материалы дела, приходит к выводу, что отказ заявителя от указанной части заявленных требований не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, принимается судом, при этом производство по делу в соответствующей части подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Финансово-экономического управления Администрации Муниципального образования «Володарский район», выразившееся в невозвращении исполнительного листа арбитражного суда Астраханской области ФС № 013148282, выданного на основании решения от 31.08.2018 года по делу № А06-6835/2018.

Обязать Финансово-экономическое управление Администрации Муниципального образования «Володарский район» немедленно возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" исполнительный лист арбитражного суда Астраханской области ФС № 013148282, выданный на основании решения от 31.08.2018 года по делу № А06-6835/2018, с отметкой о полном или частичном неисполнении и сроке его нахождения на исполнении.

В остальной части производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья Д.Н. Блажнов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 01.08.2019 6:40:43

Кому выдана Блажнов Денис Николаевич