Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А50П-653/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Г. Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А50П-653/2017
18 октября 2017 года
г. Кудымкар



Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Машьяновой А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Пермскому краю, г.Кудымкар (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с.Юрла, Юрлинский район Пермский край (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 359 руб. 15 коп.


Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Определением от 22.08.2017 Арбитражный суд Пермского края в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил ответчику в срок до 12.09.2017 представить мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований, с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов. В случае уплаты взыскиваемой суммы в добровольном порядке сообщить об этом в суд заблаговременно, представив копии платежных документов.

В срок до 03.10.2017 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.


Заявитель извещен надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением.


Ответчик, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела по последнему известному суду адресу (согласно выписке из ЕГРИП, сообщению Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю). Заказное письмо с определением о принятии заявления к производству арбитражного суда и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства вернулось в арбитражный суд по основаниям, указанным Почтой России «Истек срок хранения».

В силу подпункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом судом, если адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Таким образом, ответчик извещен надлежащим образом о принятии заявления к производству арбитражного суда и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.


Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Пермскому краю  (далее – заявитель, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 359 руб. 15 коп., в том числе:

- 58 руб. 90 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд  ОМС до 01.01.2017;

- 300 руб. 25 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере  в ПФ РФ на выплату страховой  пенсии.

Одновременно заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу указанного заявления.

Ответчик до  судебного заседания отзыв на иск, доказательства оплаты пени не представил.

Заявитель и ответчик не заявили письменные ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1 является плательщиком страховых взносов, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Установив факт несвоевременной уплаты предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и  на обязательное медицинское страхование Пенсионный фонд начислил ответчику пени в размере 359 руб. 15 коп., в том числе:

- 58 руб. 90 коп. – пени  по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период  – с 09.02.2016 по 23.03.2016;

- 300 руб. 25 коп. – пени, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на  страховую  часть трудовой  пенсии за период – с 09.02.2016 по 23.03.2016.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 19 указанного Закона установлено, что передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 243-ФЗ) установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами ПФР и органами ФСС России в налоговые органы была передана информация о задолженности плательщиков страховых взносов, а также информация о принятых органами ПФР и органами ФСС России мерах по взысканию данной задолженности.

В связи с неисполнением предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов ответчику налоговым органом было выставлено требование № 203S01170013225 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 09.01.2017, согласно которому ответчику предложено в срок до 19.01.2017 погасить имеющуюся задолженность в размере 359 руб. 15 коп., в том числе:

- 58 руб. 90 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд  ОМС до 01.01.2017 (прочие начисления);

- 300 руб. 25 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере  в ПФ РФ на выплату страховой  пенсии (прочие начисления).

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования №203S01170013225 от 09.01.2017 налоговый орган на основании п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что спорные суммы пеней начислены ответчику за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в период действия Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, индивидуальный предприниматель ФИО1 - является плательщиком страховых взносов.

Исходя из ч. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

 Согласно части 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу части 1 статьи 15 указанного Закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Частью 1 статьи 10 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что расчетным периодом признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 15 указанного Закона, ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля, за уплатой страховых взносов.

До принятия решения о взыскании орган контроля, за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля, за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 5 и 6 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля, за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

На основании статьи 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

В соответствии с частью 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление о взыскании пени может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, может быть восстановлен судом (часть 5.7 статьи 19 Закона №212-ФЗ).

Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона № 212-ФЗ следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок для направления требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Аналогичные нормы в правоотношениях по уплате налогов и сборов предусмотрены статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 57), под днем выявления недоимки, с которого начинает течь 3-месячный срок для направления требования об ее уплате (часть 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ), следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

В пункте 51 Постановления № 57 разъяснено, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется на основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки.

При рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления (пункт 60 Постановления № 57).

Таким образом, предусмотрев в части 5.7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ норму о возможности восстановлении срока подачи заявления на взыскание страховых взносов и пени, законодатель отнес решение этого вопроса на усмотрение суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Исходя из установленного законодателем срока, а также срока исполнения требования, заявитель мог обратиться в арбитражный суд за взысканием пени не позднее 19.07.2017. Заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением 21.08.2017, то есть с пропуском данного срока.

В соответствии с ч. 1 ст.115 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Уважительными причинами пропуска срока признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать жалобу, заявление.

При этом лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и представить суду доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.

В данном случае заявив о восстановлении пропущенного срока, уважительности причин его пропуска, налоговый орган в ходатайстве ссылается на осуществление в 2017 году мероприятий по передаче в налоговый орган информации по индивидуальным предпринимателем и юридическим лицам для взыскания задолженности, образовавшейся по состоянию на 01.01.2017 и большой объем передаваемых документов.

Рассмотрев данное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку заявителем не приведено достаточных оснований (уважительных причин) для восстановления срока. Доказательств объективной невозможности для своевременного обращения в суд с рассматриваемым заявлением, налоговым органом в материалы дела не представлено.

Поскольку пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований, в удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Пермскому краю, следует отказать.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку заявитель в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Пермскому краю о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд, отказать.

В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Пермскому краю, отказать.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через арбитражный суд вынесший решение.


Судья                                                                   А.В. Машьянова