Решение от 19 марта 2018 г. по делу № А53-38710/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-38710/17
19 марта 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2018 г. Полный текст решения изготовлен 19 марта 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Спектр» ИНН <***>, ОГРН <***>

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области о признании незаконным бездействия, обязании отменить решения

при участии:

от заявителя: директор ФИО2, представитель ФИО3, доверенность от 12.01.2017;

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 10.01.2018 г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Спектр» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области № 165647 от 05.10.2017 о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также переводов электронных денежных средств, решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств № 151227 от 05.10.2017, № 151228 от 05.10.2017, № 151229 от 05.10.2017, № 151230 от 05.10.2017.

До рассмотрения спора по существу, заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ изменил заявленные требования и просит признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области, выразившееся в непринятии решения об отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области № 165647 от 05.10.2017 о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на

счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также переводов электронных денежных средств, решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств № 151227 от 05.10.2017, № 151228 от 05.10.2017, № 151229 от 05.10.2017, № 151230 от 05.10.2017.

А также просит обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области отменить вышеуказанные решения.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых ненормативных актов.

В заседании суда представили заявителя и заинтересованного лица пояснили и поддержали свои доводы и возражения, изложенные в заявлении и отзыве на него.

Дело рассматривается по правилам главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО Научно-производственным объединением «Спектр» в рамках дела А53-29239/2017 обжаловано в арбитражный суд решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Ростовской области № 1808 от 29.05.2017 года.

Определением суда от 04.10.2017 по делу А53-29239/2017 по заявлению общества были приняты обеспечительные меры – приостановлено действие решения Межрайонной ИФНС № 13 по Ростовской области № 1808 от 29.05.2017 года до вступления решения суда по данному делу в законную силу.

На основании указанного определения суда был выдан исполнительный лист серии ФС № 017785219.

Между тем до принятия обеспечительных мер МИ ФНС России № 13 по Ростовской области было выставлено заявителю требование № 62893 от 07.09.2017 об уплате доначисленного налога, сбора, пени, штрафа и процентов, со сроком исполнения 27.09.2017.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке 05.10.2017 на основании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Ростовской области № 1808 от 29.05.2017 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области были приняты решение № 165647 от 05.10.2017 о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также переводов электронных денежных средств, решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств № 151227 от 05.10.2017, № 151228 от 05.10.2017, № 151229 от 05.10.2017, № 151230 от 05.10.2017.

Указанные решения были направлены инспекцией 05.10.2017 электронным способом в банки для исполнения, в том числе:

- решение № 151227 от 05.10.2017 - в филиал банка «ВБРР» в г. Краснодаре, - решение № 151228 от 05.10.2017 - в ПАО КБ «Центр-Инвест»,

- решение № 151229 от 05.10.2017 – в Юго-Западный Банк ПАО «Сбербанк», - решение № 151230 от 05.10.2017 – Ростовский филиал № 2 ПАО «Бинбанк».

На основании ст. 46 НК РФ в ПАО КБ «Центр-Инвест» направлены также поручения на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика в бюджетную систему РФ от 05.10.2017 № 234821 на сумму 3 238 187 рублей, от 05.10.2017 № 234822 на сумму 156 866 рублей, от 05.10.2017 № 234823 на сумму 509 546,5 рублей.

Копия определения суда о принятии обеспечительных мер от 04.10.2017 по делу А53-29239/201 поступила в налоговую инспекцию 09.10.2017.

В связи с этим 10.10.2017 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области были направлены в банки письма о приостановлении действий:

- письмо № 10-28/027041 в Юго-Западный Банк ПАО «Сбербанк» о приостановлении действия решения № 151229 от 05.10.2017;

- письмо № 10-28/027040– Ростовский филиал № 2 ПАО «Бинбанк» о приостановлении действия решения № 151230 от 05.10.2017;

- письмо № 10-28/627042 в ПАО КБ «Центр-Инвест» о приостановлении действия решения № 151228 от 05.10.2017 -

Сведениями о направлении письма в филиал банка «ВБРР» в г. Краснодаре о приостановлении действия решения № 151227 от 05.10.2017 суд не располагает.

Таким образом, после получения определения о принятии обеспечительных мер Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области решения № 165647 от 05.10.2017, № 151227 от 05.10.2017, № 151228 от 05.10.2017, № 151229 от 05.10.2017, № 151230 от 05.10.2017 не отменила, а ограничилась направлением в банки писем о приостановлении действий решений.

Бездействия инспекции, выразившиеся в непринятии решений об отмене ненормативных актов, явились основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением, при рассмотрении которого, суд пришел к следующим выводам.

Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением (пункт 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер").

Определением Арбитражного суда Ростовской области суда от 04.10.2017 по делу А53-29239/2017, в рамках которого обществом оспаривается решение о привлечении к налоговой ответственности, были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия указанного решения.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, что решения о взыскании денежных средств и о приостановлении операций по счету фактически обеспечивают исполнение решения о привлечении к ответственности лица, в отношении которого приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия ненормативного акта, после принятия судом таких мер инспекция не имеет законных оснований применять какие-либо принудительные меры взыскания задолженности с общества, в противном случае будет нарушен принцип обеспечения имущественных интересов заявителя.

Следовательно, после принятия судом обеспечительных мер, Инспекция должна была отменить решения о взыскании денежных средств и о приостановлении операций по счету применительно к положениям статьи 76 Налогового кодекса РФ, однако не сделала этого. В связи с этим заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.12.2012 года N 10765/12, определении Верховного Суда РФ от 12.09.2014 № 310-КГ14-1520.

Доводы инспекции о направлении в банк писем о приостановлении действия указанных решений судом отклоняются как несостоятельные, поскольку данные действия Инспекции сами по себе не свидетельствуют об исполнении определения суда от

04.10.2017 года о принятии обеспечительных мер, поскольку решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке № 165647 от 05.10.2017, № 151227 от 05.10.2017, № 151228 от 05.10.2017, № 151229 от 05.10.2017, № 151230 от 05.10.2017 отменены не были и продолжали, при указанных выше обстоятельствах, нарушать права и законные интересы налогоплательщика.

Отклоняются налоговой инспекцией и доводы инспекции о том, что оспариваемое бездейственное никаким образом не нарушает права Общества, поскольку, как свидетельствует заявитель в своем заявлении в суд и подтверждено представителем инспекции в заседании суда 15.03.2017, наличие решений о приостановлении операций по счетам лишает налогоплательщика возможности открыть новые расчетные счета как в российской так и в национальной валюте.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», ООО НПО «Спектр», вступая в договорные отношения со своими покупателями, регулируемые данным законом обязано для производства расчетов по каждому договору открывать специальный расчётный счет. В этой связи наличие решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке нарушает экономические права ООО «НПО «Спектр».

Ссылка инспекции на то обстоятельство, что обязание арбитражным судом налогового органа устранить допущенные нарушения Общества путем отмены (отзыва) указанных выше решений повлечет невозможность взыскания с заявителя задолженности по налогам, пеню и штраф, является несостоятельной и противоречит положениям действующего налогового законодательства.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

В связи с этим с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью Научно- производственное объединение «Спектр» следует взыскать возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме в сумме 3000 рублей, уплаченной обществом при обращении в суд по платежному поручению № 000907 от 12.12.2007.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области, выразившееся в непринятии решения об отмене решения № 165647 от 05.10.2017 о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также переводов электронных денежных средств, решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств № 151227 от 05.10.2017, № 151228 от 05.10.2017, № 151229 от 05.10.2017, № 151230 от 05.10.2017, как несоответствующие Налоговому кодексу РФ.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области отменить решение № 165647 от 05.10.2017 о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также переводов электронных денежных средств, решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов

электронных денежных средств № 151227 от 05.10.2017, № 151228 от 05.10.2017, № 151229 от 05.10.2017, № 151230 от 05.10.2017.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью Научно- производственное объединение «Спектр» ИНН <***>, ОГРН <***> государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Е. Штыренко