Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А55-561/2024

1789180/2024-103060(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

22 марта 2024 года Дело № А55-561/2024

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 22 марта 2024 года. Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 21 марта 2024 года дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Добрые люди", г. Самара, Самарская область, ул. Мяги, д. 10А, оф. 311

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, ИНН <***>

о признании недействительным ненормативного акта при участии: от заявителя – ФИО2, по доверенности от 03.04.2022 от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил

Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

- признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федераций по Самарской области от 29.09.2023 г. № 630823100137303 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страхования взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случав на производстве и профессиональных заболеваний.

- обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федераций по Самарской области устранить допущенные нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Добрые люди" путем отмены оспариваемого решения.

Заявитель требования поддерживает, просит удовлетворить заявленные требования.

Заинтересованное лицо явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом, предоставил в материалы дела отзыв, считает требования не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Добрые люди» зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (далее - Отделение) в качестве страхователя 09.09.2021.

Основным видом экономической деятельности Общества в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ) является "Деятельность ветеринарная" (код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее по тексту - ОКВЭД) 75.00), который относится ко I классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,02% (Федеральные законы от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год", от 25.12.2018 N 477-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов").

Общество является страхователем и в связи с этим на него положениями пунктов 2, 3 и 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее по тексту - Порядок N 55) возложена обязанность в срок не позднее 15.04.2019 представить в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2019 год.

В 2023 году до 15 апреля Общество не представило в установленный срок заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

В выписке из ЕГРЮЛ страхователя за 2023 год, указано 35 видов экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, включая и вид экономической деятельности "Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях" (код по ОКВЭД 01.70), имеющий наиболее высокий класс профессионального риска.

Отделение Фонда 28.04.2023 направило страхователю уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год от 27.04.2023 по виду экономической деятельности "Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях" (код по ОКВЭД 01.70, 32 класс профессионального риска, страховой тариф 3,4%), которое получено страхователем.

Общество не представило в отделение Фонда каких-либо возражений по факту установления тарифа страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в размере 8,5%, уведомление в установленном порядке не обжаловало.

В ходе проведения камеральной проверки расчета за полугодие 2023 год по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, специалистом отделения Фонда было установлено нарушение страхователем подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту - Закон N 125-ФЗ) в виде неправильно исчисленной суммы страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а именно начисление сумм страховых взносов произведено с учетом тарифа страховых взносов в размере 0,02%, что отличается от установленного (8.5%).

По результатам камеральной проверки был составлен акт от 24.08.2023 N 630823100137301 и вынесено решение от 29.09.2023 N 630823100137303, которым Обществу доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 225 752

руб. 75 коп., начислены пени в размере 3 446.48 руб. 42 коп. и Общество привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде взыскания штрафа в сумме 45 150 руб. 55 коп.

Фондом выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.10.2023 N 630823200067901, которым Обществу предложено уплатить в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования недоимку по страховым взносам, пени и штраф.

Общество обжаловало решение от 29.09.2023 руководителю Фонда (жалоба от 21.11.2023), Фонд отклонил данную жалобу.

Не согласившись с указанным решением, а также бездействием Фонда, Общество оспорило их в судебном порядке.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом N 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее по тексту - Правила N 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 этих Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил N 713 утвержден Порядок N 55.

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

При этом пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Действительно, в соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в редакции, действующей с 26.02.2017, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему

наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Кроме того, в случае непредставления страхователем в установленный законодательством срок документов для подтверждения основного вида его экономической деятельности у органа социального страхования отсутствует право произвольно выбирать имеющий наивысший класс профессионального риска из указанных в отношении конкретного страхователя в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности, которые страхователь фактически не осуществлял.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела и Фондом не отрицается, что фактически основным видом деятельности Общества является "Деятельность ветеринарная" (ОКВЭД 75.00). В частности, в подтверждение указанного основного вида

деятельности заявителем в материалы дела представлены: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 03.04.2023; справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 03.04.2023, бухгалтерский баланс на 31.12.2022, отчет о финансовых результатах за январь-декабрь 2022. Указанные документы подтверждают, что Общество осуществляет основной вид экономической деятельности - "Деятельность ветеринарная", страховой тариф которого составляет 0,2%, что Фондом не опровергнуто.

Доказательств осуществления Обществом в 2022 году основного вида деятельности, соответствующего коду ОКВЭД 01.70 "Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях" Фондом не приведено и в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам заинтересованного лица, изложенным в отзыве, суд полагает недействительным решение Фонда от 29.09.2023 N 630823100137303.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заинтересованное лицо в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федераций по Самарской области от 29.09.2023 г. № 630823100137303 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страхования взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случав на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федераций по Самарской области устранить допущенные нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Добрые люди" путем отмены оспариваемого решения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федераций по Самарской области в пользу ООО «Добрый люди» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Выдать ООО «Добрые люди справку на возврат государственной пошлины в размере 3 000 руб., уплаченной по платежному поручению № 745 от 27.12.2023.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / Т.М. Матюхина