Постановление от 25 апреля 2019 г. по делу № А46-25618/2017

387/2019-14437(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Тюмень Дело № А46-25618/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2019 года. Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Шуйской С.И., судей Сириной В.В., Тихомирова В.В.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационные жалобы крестьянского фермерского хозяйства «Земледелец» (заявителя), Лепшего Семёна Сергеевича, Лепшего Вячеслава Сергеевича, Кастровой Юлии Сергеевны (третьих лиц) на решение от 01.10.2018 Арбитражного суда Омской области (судья Чернышев В.И.) и постановление от 16.01.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Верёвкин А.В., Аристова Е.В., Еникеева Л.И.) по делу

№ А46-25618/2017 по заявлению крестьянского фермерского хозяйства «Земледелец» (646045, Омская обл., Марьяновский район,

пос. Москаленский, ул. Мира, д. 1А, оф. 1, ИНН 5520000616,

ОГРН 1025501719847) к администрации Марьяновского муниципального района Омской области (646040, Омская обл., Марьяновский район, р.п. Марьяновка, ул. Победы, 2, ИНН 5520001546, ОГРН 1025501717823)

о признании недействительными результатов межевания земельных участков, признании наличия реестровой ошибки в сведениях Единого


государственного реестра недвижимости, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков, снятии земельных участков с кадастрового учета.

Другие лица, участвующие в деле: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», кадастровый инженер Сумина Наталья Леонидовна, министерство имущественных отношений Омской области, Лепший Семён Сергеевич, Кастрова Юлия Сергеевна, Лепший Вячеслав Сергеевич, бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации».

В заседании приняли участие представители:

от крестьянского фермерского хозяйства «Земледелец» (заявителя) – Луконин А.Л. по доверенности от 13.07.2018;

от администрации Марьяновского муниципального района Омской области (заинтересованного лица) – Антонишин Д.Ю. по доверенности от 27.11.2018;

от Лепшего Семёна Сергеевича, Лепшего Вячеслава Сергеевича, Кастровой Юлии Сергеевны (третьих лиц) – Луконин А.Л. по доверенностям от 25.10.2017 и от 24.10.2017.

Суд установил:

крестьянское фермерское хозяйство «Земледелец» (далее – КФХ «Земледелец») обратилось в Арбитражный суд Омской области

с заявлением к администрации Марьяновского муниципального района Омской области (далее – администрация Марьяновского муниципального района) о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:051411:5, 55:12:051411:6; о признании наличия реестровой ошибки в сведениях Единого


государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в части включения в него сведений о местоположении границ (координатах характерных точек границ) вышеупомянутых земельных участков; об обязании исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельных участков; снятии земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:051411:5, 55:12:051411:6 с кадастрового учета.

Требования со ссылкой на статью 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», статьи 7, 8, 22, 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) мотивированы тем, что документы, послужившие основанием для внесения в ЕГРН сведений о координатных точках спорных земельных участков, подготовлены с нарушением действующего законодательства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра

и картографии по Омской области (далее – управление Росреестра), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (далее – Омский центр кадастровой оценки), кадастровый инженер Сумина Наталья Леонидовна, министерство имущественных отношений Омской области (далее – минимущество), Лепший Семён Сергеевич, Лепший Вячеслав Сергеевич, Кастрова Юлия Сергеевна.

Решением от 01.10.2018 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 16.01.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.


В кассационных жалобах КФХ «Земледелец», Лепший С.С.,

Лепший В.С., Кастрова Ю.С. просят отменить вынесенные судебные акты и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы КФХ «Земледелец» указывает, что суды допустили нарушение норм материального права, выразившееся в неправильном истолковании закона (Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» (далее – Закон о земельной реформе), Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» (далее – Указ Президента РФ № 323), постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (далее – постановление Правительства РФ № 86), постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»); на территории Москаленского сельского поселения (бывшее землепользование совхоза «Российский») физически не существует такого количества земель пашни, на которое указывает ответчик, суммируя площади двух «своих» фондов с площадью земель иных землепользователей; выводы судов о пропуске срока исковой давности и о выборе ненадлежащего способа защиты являются неверными.

Лепший С.С., Лепший В.С., Кастрова Ю.С. полагают, что судами было поставлено под сомнение право собственности третьих лиц

на принадлежащие им земельные участки, тогда как земельные участки были приобретены третьими лицами по договорам купли-продажи у предыдущих собственников в их существующих границах.

В отзывах на кассационные жалобы администрация Марьяновского муниципального района и Омский центр кадастровой оценки просят оставить без изменения оспариваемые судебные акты ввиду несостоятельности содержащихся в жалобах аргументов.


В судебном заседании представитель КФХ «Земледелец», Лепшего С.С., Лепшего В.С., Кастровой Ю.С. поддержал позицию, изложенную в кассационных жалобах, просил отменить состоявшиеся судебные акты, дело передать на новое рассмотрение, а представитель администрации Марьяновского муниципального района возражал против удовлетворения жалоб.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и отзывов на них, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, во исполнение Закона о земельной реформе, Указа Президента РФ № 323, постановления Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета министров РСФСР от 15.03.1991 № 891-1 «О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР» решением Президиума Марьяновского районного Совета народных депутатов № 144 от 14.04.1991 «О создании районного специального земельного фонда» (далее – решение Президиума № 144) было предписано изъять 10 процентов сельскохозяйственных угодий колхозов и совхозов в специальный земельный фонд района для предоставления их гражданам или их коллективам для создания крестьянских (фермерских) хозяйств, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства, согласно приложению (пункт 1), изъятие земель колхозов, совхозов производить по мере поступления ходатайств от граждан, предприятий, организаций и учреждений о предоставлении земельных участков для сельскохозяйственных и других целей (пункт 2).

Так, у совхоза «Российский» подлежало максимально изъять 2 940 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 2 590 га пашни.


На основании решения от 26.11.1991 № 354 Президиума Марьяновского районного Совета народных депутатов для ведения крестьянского хозяйства КФХ «Земледелец» предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 33,0 га, образованный на землях, которые находились в пользовании совхоза «Российский» Марьяновского района Омской области и были изъяты в специальный земельный фонд района в соответствии с решением Президиума № 144, собственнику выдан государственный акт

№ 16 на право собственности на земельный участок.

Поскольку Указом Президента РФ № 323 предусматривалась реорганизация колхозов и совхозов, включение в фонды перераспределения земель участков, остающихся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, а местная администрация обязывалась обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имели законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право, то на основании постановления главы администрации Марьяновского муниципального района от 30.12.1992 № 464 (461) утвержден устав акционерного общества «Российское» (далее – АО «Российское») и началось акционирование совхоза.

По решению конференции от 16.06.1992 работниками совхоза «Российский» учреждено АО «Российское».

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ № 86 на общем собрания коллектива (владельцев паев) совхоза «Российский», проведенном 30.11.1992, утвержден проект перераспределения земель совхоза «Российский» Марьяновского района Омской области, согласно которому (экспликации земель совхоза «Российский»): всего земель пашни в плане 26 738 га, из них земли сельского Совета – 561 га; земли крестьянских


хозяйств – 1 230 га, земли хозяйства (совхоза «Российский») на момент составления проекта – 24 652 га, включая земли коллективного предприятия – 22 960 га, земли, передаваемые в ведение сельского Совета дополнительно – 1 099 га, земли фонда перераспределения, в том числе для аренды, продажи – 593 га; земли постороннего пользования всего – 295 га (подсобное

с/х Пикетинское РТП – 95 га, земли Сибирского казачества – 200 га).

Постановлением главы администрации Марьяновского муниципального района от 17.02.1993 № 68 «О передаче земель трудовым коллективам в собственность, пользование, аренду» из 25 588 га сельскохозяйственных угодий, имеющихся у АО «Российское», в собственность членам трудового коллектива передано 23 220 га.

В ведение Москаленского сельского совета по решению II сессии районного Совета народных депутатов от 23.03.1993 передано 3 632 га сельскохозяйственных угодий. Оставшиеся после передачи в собственность трудовым коллективам земли государственной собственности площадью

2 368 га включены в районный фонд перераспределения.

В период с 1993 года по 1996 год происходило увеличение площади земель районного фонда. По данным комитета по земельным ресурсам

и землеустройству Марьяновского района Омской области по состоянию на 01.07.2001 крестьянские фермерские хозяйства являлись арендаторами земель районного фонда в границах бывшего совхоза «Российский»

на площади 3 569 га, АО «Российское» арендовало 511 га из районного фонда, а связи с чем площадь районного фонда в границах бывшего совхоза «Российский» в 2001 году составляла не менее 4 080 га.

Впоследствии указанная выше земля, переданная членам бывшего совхоза «Российский», поставлена на кадастровый учет сначала как земельный участок с кадастровым номером 55:12:05:01:0005, а затем как земельный участок с кадастровым номером 55:12:000000:43, находящийся

в общей долевой собственности членов трудового коллектива бывшего


совхоза «Российский». Из указанного земельного участка участниками общей долевой собственности производился выдел земельных участков в счет своих долей.

В то же время решениями Марьяновского районного суда признавалось право муниципальной собственности Москаленского сельского поселения в отношении невостребованных земельных долей.

В последующем около 150 земельных долей, приобретенных в счет невостребованных земельных долей в муниципальную собственность Москаленского сельского поселения, проданы администрацией Москаленского сельского поселения крестьянским фермерским хозяйствам в порядке, установленном частью 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В ходе проведения мероприятий по выделению земельных участков в счет приобретенных долей крестьянскими фермерскими хозяйствами было выявлено отсутствие земли, достаточной для формирования земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:43.

Для определения земельных участков с индивидуальными характеристиками и индивидуальными кадастровыми номерами проведены землеустроительные и межевые работы с последующей постановкой земельных участков на кадастровый учет.

По результатам проведенного по заданию минимущества межевания земельных участков сформированы землеустроительные дела на каждый земельный участок, в том числе на земельные участки с кадастровыми номерами 55:12:051411:5 (площадью 475 000 ±1 м²), 55:12:051411:6 (площадью 583 300 ±1 м²).

Указанные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеют вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположены по адресу:


Омская область, Марьяновский район, Москаленское сельское поселение, поле V-К отд № 3 и поставлены на кадастровый учет 17.11.2005 со статусом «актуальные, ранее учтенные», сведения о государственной регистрации прав на них отсутствуют (выписки из ЕГРН от 02.11.2017

№ 99/2017/33708343 и № 99/2017/33708055).

Сведения о координатах характерных точек границ земельного участка

с кадастровым номером 55:12:051411:5 внесены в ЕГРН на основании описания земельного участка от 17.11.2004, являющегося частью землеустроительного дела от 18.08.2011 № 2-0/3873 в государственном фонде данных землеустроительной документации.

Сведения о координатах характерных точек границ земельного участка

с кадастровым номером 55:12:051411:6 внесены в ЕГРН на основании описания земельного участка от 17.11.2004, являющегося составной частью землеустроительного дела от 18.08.2011 № 2-0/3875 в государственном фонде данных землеустроительной документации.

Учитывая, что какие-либо права на данные земельные участки не зарегистрированы, на кадастровый учет они были поставлены до 01.03.2008, имели статус «ранее учтенные», администрация Марьяновского муниципального района, планируя предоставить их в аренду в целях надлежащего оборота земель сельскохозяйственного назначения, пополнения доходной части районного бюджета за счет поступления арендных платежей, обратилась в управление Росреестра с просьбой об актуализации установленных ранее границ (поворотных точек) земельных участков в новую (существующую в настоящее время) систему координат (МСК55).

Управлением Росреестра по результатам рассмотрения ходатайства администрации Марьяновского муниципального района было принято о решение от 19.06.2017 № 55/17-17055 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного


участка с кадастровым номером 55:12:000000:1711, которая заключается в пересечении границ названного земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:051411:5 и 55:12:051411:6.

В соответствии с данным решением сведения о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:051411:5 и 55:12:051411:6 внесены в ЕГРН на основании описания земельных участков от 17.11.2004, сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:1711 внесены в ЕГРН на основании межевого плана от 12.09.2016.

По результатам рассмотрения ходатайства администрации Марьяновского муниципального района управлением Росреестра также принято решение 26.06.2017 за № 55/17-17850 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:051411:5, которая заключается в пересечении границ этого земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:000000:1690 (контур 2647 многоконтурного земельного участка), 55:12:000000:1711 и 55:12:051411:52.

В решении указано, что сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:1690 внесены в ЕГРН на основании межевого плана от 06.11.2015, сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:051411:52 внесены в ЕГРН на основании межевого плана от 30.09.2014.

По результатам рассмотрения ходатайства администрации Марьяновского муниципального района управлением Росреестра е принято решение 26.06.2017 за № 55/17-1749 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:051411:6, которая заключается в пересечении границ данного земельного участка с границами земельных


участков с кадастровыми номерами 55:12:000000:1690 (контуры 284, 189, 2311, 1695, 1491, 1569, 2588, 261,1029, 2690, 1790, 605, 2550, 1317, 970, 3008 многоконтурного земельного участка), 55:12:051411:53, 55:12:051411:41, 55:12:051411:49, 55:12:051411:48, 55:12:051411:50, 55:12:000000:1549.

Сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:051411:53 внесены в ЕГРН 08.08.2014, сведения о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:051411:51 и 55:12:051411:49 внесены в ЕГРН 28.04.2014, сведения о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:051411:48 и 55:12:051411:50 внесены в ЕГРН 15.01.2014, сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:1549 внесены в ЕГРН 18.11.2014.

Кадастровым инженером Суминой Н.Л. проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ с кадастровым номером 55:12:000000:1711, площадью 330 000 ±5 026 м², имеющего статус «актуальные, ранее учтенные», находящегося по адресу: Омская область, Марьяновский район, Москаленское сельское поселение, отд3, поле Vк, из земель сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для ведения крестьянского хозяйства, являющегося совместной собственностью (номер записи 55-55/010-55/110/011/2016-2030/1 от 27.10.2016), правообладателем значится КФХ «Земледелец» (выписка из ЕГРН от 02.11.2017 № 99/2017/33688341).

После проведения соответствующих кадастровых работ и обращения

в управление Росреестра заявителем получено решение последнего от 19.06.2017 № 55/17-17055 о необходимости устранения пересечения границ этого земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:051411:5 и 55:12:051411:6.

Ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с


кадастровым номером 55:12:000000:1711, а основанием для внесения в ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 55:12:051411:5 и 55:12:051411:6 послужили недостоверные документы, КФХ «Земледелец» обратилось в суд с настоящим заявлением.

При отказе в удовлетворении заявленных требований суды первой и апелляционной инстанций учли невозможность исключения из ЕГРН уникальных характеристик спорных земельных участков, пропуск заявителем срока исковой давности, а также ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Выводы судов отвечают установленным по делу фактическим обстоятельствам и применимому к спорным правоотношениям законодательству.

В соответствии со статьями 68, 70 Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

Государственный кадастровый учет земельных участков до 01.01.2017 осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ), а с указанной даты – Законом № 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 1 Закона № 221-ФЗ под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признавались действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.

На основании части 1 статьи 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет


осуществлялся в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25-29 части 2 статьи 7 данного Закона сведений об объекте недвижимости.

Местоположение земельного участка и его границы отражались в межевом плане (статьи 22, 38-40 Закона № 221-ФЗ).

Пунктом 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу части 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или


земельных участках.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Проанализировав материалы дела, суды установили, что работы по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:051411:5 и 55:12:051411:6 осуществлялись государственным унитарным предприятием Омской области «Омский земельный центр» в соответствии с техническим заданием, выданным минимуществом, обязанностью которого было формирование пакета документов на земельные участки, в отношении которых возникает право собственности Омской области, с составлением, согласованием и закреплением в натуре границ земельных участков, вычислением площадей, нанесением земельных участков на обзорный графический материал.

При этом работы по землеустройству и подготовке документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:051411:5 и 55:12:051411:6 производились в соответствии с требованиями нормативных правовых документов, в том числе в соответствии с Методическими указаниями по проведению землеустройства и подготовке документов для проведения кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю, утвержденными Федеральной службой земельного кадастра России 02.07.2002, и в соответствии с Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996.

Вместе с тем межевание земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:051411:5 и 55:12:051411:6 проводилось в 2004 году на основании Методических рекомендаций по проведению межевания объектов


землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003, которые разработаны в соответствии с Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2002 № 396 (далее – Положение № 396).

Судами установлено, что границы земельных участков согласовывались в порядке, предусмотренном пунктом 7 Положения № 396, что подтверждают акты согласования границ земельных участков на проектном плане с правообладателями смежных земельных участков от 08.12.2004, в которых в частности указано, что в точках 1-2 земельного участка с кадастровым номером 55:12:051411:5 и в точках 38-1 земельного участка с кадастровым номером 55:12:051411:6 заявитель является правообладателем смежного земельного участка.

Что касается земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:000000:1690, 55:12:051411:49, 55:12:051411:48, 55:12:000000:1549, 55:12:051411:50, 55:12:051411:51, 55:12:051411:52 55:12:051411:53, а также иных земельных участков, перечисленных в решениях управления Росреестра, то на кадастровый учет они поставлены позже земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:051411:5 и 55:12:051411:6 и без учета границ этих земельных участков, вследствие чего имеют с ними пересечения.

В силу статьи 8 Закона № 218-ФЗ сведения об описании местоположения границ земельного участка относятся к основным сведениям о земельном участке и подлежат внесению в реестр объектов недвижимости ЕГРН.

Частью 1 статьи 11 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что реестровые дела представляют собой совокупность документов, на основании которых в ЕГРН внесены сведения, установленные настоящим Законом.

Поэтому внесенными в ЕГРН сведениями считаются сведения об объектах недвижимости, содержащиеся в реестре объектов недвижимости, а


документы, в соответствии с которыми осуществлены соответствующие учетно-регистрационные действия, – включаются в состав соответствующего реестрового дела объекта недвижимости. Реестровые дела содержат документы, на основании которых ранее осуществлялись государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на такой земельный участок и в соответствии с которыми сведения вносились, изменялись, исключались из реестра объектов недвижимости ЕГРН.

Наличие тех или иных документов в составе реестрового дела не означает актуальность сведений, содержащихся в таких документах.

В то же время сведения, содержащиеся в ЕГРН, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в ЕГРН, ранее внесенные сведения сохраняются (часть 6 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход


зарегистрированного права на объект недвижимости.

Следовательно, для исправления реестровой ошибки собственнику земельного участка потребуется проведение кадастровых работ с привлечением соответствующих специалистов и с последующим представлением государственному регистратору документов, подтверждающих наличие реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения.

Исправление реестровой ошибки производится только по решению суда в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Суды также правильно указали, что поскольку спорные земельные участки являются ранее учтенными, государственный кадастровый учет в отношении них осуществлен до 01.03.2008 и сведения о правообладателях на них в ЕГРН отсутствуют, то снятие земельных участков с кадастрового учета должно производиться с установленными правилами ведения ЕГРН, порядок ведения которого утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 № 943 (пункт 181).

Ввиду изложенного судами верно отмечено, что применение такого


способа защиты как исключение из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 55:12:051411:5 и 55:12:051411:6 без внесения в ЕГРН иных данных, устанавливающих местоположение земельных участков и позволяющих определить их в качестве объектов прав, направлено на исключение уникальных характеристик земельных участков, без которых земельные участки как объекты гражданских прав существовать не могут (статья 26 Закона № 218-ФЗ), что недопустимо и само по себе не приведет к восстановлению прав, на нарушение которых ссылается истец, что свидетельствует о выборе заявителем ненадлежащего способа защиты.

По правилам статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права или к реальной защите законного интереса.

Под защитой нарушенного права имеется в виду не только возможность обращения в арбитражный суд, но и возможность достижения в суде правового результата (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.02.2010 № 13944/2009).

Кроме того, в пункте 9 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 514, закреплено, что материалы межевания объектов землеустройства утверждаются Федеральной службой земельного кадастра России (в настоящее время – управление Росреестра) и ее территориальными органами после получения заказчиком землеустроительной документации необходимых согласований. Поэтому материалы землеустроительного дела не являются ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц, в силу чего не могут быть оспорены по правилам главы 24 АПК РФ.


При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций не усмотрели оснований для признания недействительными результатов межевания и исключения из ЕГРН требуемых заявителем земельных участков.

В случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты, при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске в связи с неправильным указанием норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению.

Однако в рассматриваемом случае такая переквалификация невозможна (недопустима) по той причине, что рассмотрение иска, фактически направленного на оспаривание правомерности границ смежного земельного участка, предполагает иной процессуальный порядок рассмотрения спора, в связи с чем заявитель вправе обратиться в суд с надлежащими требованиями, направленными на защиту нарушенных, по его утверждению прав, и их восстановление.

Помимо этого, применив положения статей 195, 196, 200 ГК РФ, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», суды сочли, что заявитель пропустил срок исковой давности, поскольку еще с 2007 года пользовался земельными участками с кадастровыми номерами 55:12:051411:5 и 55:12:051411:6 в оспариваемых границах.

На основании указанного суды правомерно отказали в иске.

Доводы, приведенные в кассационных жалобах, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 АПК РФ находится за


пределами полномочий суда кассационной инстанции.

Иное толкование заявителями жалоб положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов, у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 01.10.2018 Арбитражного суда Омской области и постановление от 16.01.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу

№ А46-25618/2017 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.И. Шуйская

Судьи В.В. Сирина

В.В. Тихомиров