Решение от 29 июля 2025 г. по делу № А70-12427/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12427/2025
г. Тюмень
30 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2025 года. Решение в полном объёме изготовлено 30 июля 2025 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

АО «Россети Тюмень» ИНН <***>

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

о признании незаконным и отмене постановления от 04.06.2025 № 072/04/9.21-284/2025 о привлечении к административной ответственности, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушении, снижении размера административного штрафа,

третье лицо – ФИО1,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

АО «Россети Тюмень» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - ответчик, Управление, Тюменское УФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 04.06.2025 № 072/04/9.21-284/2025 о привлечении к административной ответственности, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушении, снижении размера административного штрафа.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (далее – ФИО1).

Участники судебного процесса своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя, представителя ответчика и представителя указанного третьего лица.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования ч.7 ст.210 АПК РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ФИО1 и Обществом заключен договор технологического присоединения № Т13/24/05768-ДТП от 05.08.2024, предметом которого является подключение малоэтажной жилой застройки (индивидуальный жилой дом, садовый, дачный дом), расположенной по адресу: <...>, земельный участок с кадастровым номером 72:17:1707006:10027.  

20.08.2024 ФИО1 оплачен выставленный ему счет за подключение.

Согласно подп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Пунктом 104 тех же Правил определено, что наличие заключенного договора подтверждается документом об оплате счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

Таким образом, вышеуказанный договор считается заключенным 20.08.2024,    следовательно, мероприятия по технологическому присоединению должны быть выполнены в срок до 21.02.2025.

В установленный срок фактическое присоединение к электрическим сетям по вышеуказанному договору Обществом не осуществлено.

В этой связи  ФИО1 подано в Управление обращение по данному факту.

По результатам рассмотрения обращения, уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 16.05.2025 № 072/04/9.21-284/2025 по ч.2 ст.9.21 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Рассмотрев названный протокол и иные материалы дела, заместитель руководителя Управления ФИО2 вынес оспариваемое постановление от 04.06.2025 № 072/04/9.21-284/2025, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2  ст. 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 000 руб.

Так же в адрес Общества направлено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушении.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

При этом квалификация деяния Общества по ч. 2 ст.9.21 КоАП РФ обусловлена тем, что в 2024 году Тюменским УФАС России в отношении АО «Россети Тюмень» вынесено 249 постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ.

Вина Общества выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения.

В целях недопущения нарушения положений Правил подключения Общество должно было принять все зависящие от него меры, для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований, а именно заранее начать совершать действия по проведению закупки и строительству объекта электрической сети. Доказательств невозможности принятия всех соответствующих необходимых и исчерпывающих мер Общество в ходе административного производства не представило. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения заявителем действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Факт правонарушения сам по себе свидетельствует о том, что предпринятые Обществом меры оказались недостаточными для своевременного осуществления технологического присоединения.

При этом арбитражный суд не усматривает признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку объектом посягательства являются правоотношения в области энергетики, при этом нарушены права и причинен ущерб потерпевшему в виде отсутствия подключения в установленный законом срок.

Доказательством наличия негативных последствий совершенного правонарушения является обращение ФИО1 в Управление с жалобой на действия Общества, выразившиеся в нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям.

Так же у суда отсутствуют основания для снижения административного штрафа, поскольку до настоящего времени технологическое присоединение не осуществлено.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления от 04.06.2025 № 072/04/9.21-284/2025 о привлечении к административной ответственности, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


 Судья


Коряковцева О.В.