Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А13-8556/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-8556/2016
город Вологда
24 сентября 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2018 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Администрации Кирилловского муниципального района (ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 305353304200025) о взыскании 134 819 руб. 76 коп., при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Русский Север»,

при участии от истца- ФИО3 по доверенности от 13.06.2018, от ответчика – ФИО4 по доверенности от 04.08.2016



у с т а н о в и л:

Администрация Кирилловского муниципального района (ОГРН <***>, далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 305353304200025, далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании, с учетом уточнения исковых требований от 17.01.2018, задолженности в размере 134 819 руб.76 коп., в том числе: 31 058 руб. 15 коп. – остаток задолженности за 2014 год, 45 739 руб. 11 коп. – за 2015 год, 51 254 руб. 74 коп. – за 2016 год, 6767 руб. 76 коп. за период с 01.01.2016 по 16.02.2017.

Определением суда от 15.12.2016 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № А13-13174/2016.

26.01.2017 по делу №А13-13174/2016 принято решение об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО2 в удовлетворении иска к Администрации Кирилловского муниципального района, Управлению финансов Администрации Кирилловского муниципального района, Комитету по управлению имуществом администрации Кирилловского муниципального района о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения от 30.09.2013 к договору аренды от 19.11.2010 №162/10-АФ, о признании обременения в виде аренды отсутствующим и о взыскании 31 492 руб. 81 коп.

Четырнадцатым арбитражным апелляционным судом принято постановление от 24.05.2017 по делу № А13-13174/2016, которым решение Арбитражного суда Вологодской области от 26.01.2017 по делу №А13-13174/2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя ФИО2 - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.09.2017 решение Арбитражного суда Вологодской области от 26.01.2017 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2017 по делу № А13-13174/2016 оставлены без изменения, а кассационные жалобы индивидуального предпринимателя ФИО2, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации – без удовлетворения.

Определением суда от 26 февраля 2018 года производство по делу было приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы Верховным Судом Российской Федерации по делу № А13-13174/2016.

21 мая 2018 года Верховным Судом Российской Федерации по делу № А13-13174/2016 вынесено определение об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО2 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях к нему.

Третьи лица извещены о месте и времени судебного разбирательства, представителей в суд не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца, ответчика, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Кирилловского муниципального района Вологодской области (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №162/10-АФ (запись о государственной регистрации 35-35-07/2010-063 от 10.01.2011) (далее – договор), в соответствии с которым ответчику передан во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 35:05:0504012:57, площадью 1 340 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, местоположение: <...> в пределах особо охраняемой природной территории национальный парк «Русский Север», сроком на 3 года.

Земельный участок был передан по акту приема-передачи от 19.11.2010.

Дополнительным соглашением к договору от 30.09.2013 пункт 3 договора «Арендная плата» изложен в следующей редакции:

«3.1. Размер арендной платы, подлежащий к уплате АРЕНДАТОРОМ по настоящему договору, определяется на основании постановлений Правительства Вологодской области об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы, ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Вологодской области.

3.2. АРЕНДАТОР вносит арендную плату за право пользования земельным участком согласно прилагаемому к настоящему договору (соглашению) расчету арендной платы. Арендная плата вносится АРЕНДАТОРОМ ежеквартально не позднее 15 числа второго месяца текущего квартала равными долями от указанной в Приложении 1 к настоящему договору (соглашению) суммы в Управление федерального казначейства по Вологодской области (комитет по управлению имуществом Администрации Кирилловского муниципального района) 3511001546 КПП 3 51101001 на расчетный счет <***> ГРКЦ банка РФ по Вологодской области, г.Вологда, БИК 041909001, КБК 11105013 10 0000120 (арендная плата и поступления от продажи права на заключение договора аренды за земли до разграничения государственной собственности на землю, расположенные в границах поселений) код ОКАТО 19228501000 (г. Кириллов).

3.3. Размер арендной платы, установленный в соответствии с прилагаемым к настоящему Договору Расчетом арендной платы, в период действия настоящего договора подлежит изменению в случае принятия решения Правительства Вологодской области об установлении новых базовых ставок арендной платы за пользование земельными участками.

3.4. Арендная плата за пользование земельным участком начисляется со дня подписания настоящего соглашения.

3.5. Об изменении размера арендной платы в случае, предусмотренном пунктом 3.3. настоящего договора, АРЕНДОДАТЕЛЬ уведомляет АРЕНДАТОРА путем направления имеющего письменную форму Уведомления об изменении размера арендной платы, содержащим расчет арендной платы в измененном виде».

Дополнительное соглашение было зарегистрировано в установленном законом порядке 21.11.2013 (запись о регистрации 35-35-05/013/2013-402).

На вышеуказанном земельном участке возведен истцом объект недвижимости – здание площадью 817 кв.м., назначение – нежилое, кадастровый номер 35:05:0504012:163, местоположение: <...>.

Ссылаясь на то, что ответчик не уплатил задолженность по арендной плате в размере 134 819 руб.76 коп., в том числе: 31 058 руб. 15 коп. – остаток задолженности за 2014 год, 45 739 руб. 11 коп. – за 2015 год, 51 254 руб. 74 коп. – за 2016 год, 6767 руб. 76 коп. за период с 01.01.2016 по 16.02.2017, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности.

Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно уплачивать арендные платежи в установленные договором сроки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на односторонний отказ от исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Задолженность по арендной плате, начисленной по договору аренды в заявленной сумме, подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворяются судом.

Доводы ответчика суд находит несостоятельными ввиду следующего.

Как установлено судами при рассмотрении дела № А13-13174/2016, а также дела №А13-7826/2014, национальный парк «Русский Север» общей площадью 166,4 тыс.га создан постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.1992 № 182, согласно которому в состав национального парка включено без изъятия из хозяйственной эксплуатации 90,5 тыс.га земель сельскохозяйственного и другого назначения, в том числе земель города Кириллова – 0,6 тыс.га.

Приказом Министерства от 25.10.2012 № 345 утверждено Положение о национальном парке «Русский Север». В соответствии с названным Положением национальный парк расположен на территории Кирилловского района Вологодской области; общая площадь национального парка составляет 166 400,0 га; в границы национального парка включены также земли других собственников и пользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации общей площадью 90 500,0 га. Согласно пункту 7 Положения выполнение задач, возложенных на национальный парк, обеспечивает ФГБУ «Национальный парк «Русский Север». До 19.02.2014 ФГБУ «Национальный парк «Русский Север» действовало на основании Положения, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.03.2004 № 256, который признан утратившим силу приказом Министерства от 20.02.2014 № 102.

Как установлено судом в рамках дела № А13-13174/2016 земельный участок площадью 1340 кв. м с кадастровым номером 35:05:0504012:57 относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование «под административно-выставочное здание», в отношении земельного участка установлены ограничения, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.92 № 182. Судами в рамках рассмотрения данного дела также установлено, что спорный земельный участок из хозяйственного использования не изъят и не предоставлен ФГБУ «Национальный парк «Русский Север» на каком-либо праве; судами сделан вывод, что отсутствуют основания считать, что земельный участок относится к федеральной собственности, а Администрация была не вправе распоряжаться им и подписывать дополнительное соглашение к договору аренды, таким образом, отсутствуют основания признавать недействительным как заключенное неуполномоченным лицом дополнительное соглашение к договору аренды и отсутствующим зарегистрированное в соответствии с договором от 19.11.2010 обременение в виде аренды. При этом нахождение земельного участка в составе земель населенных пунктов не исключает возможности установления в отношении этого участка особого правового режима, предусматривающего определенные ограничения в его использовании и обороте.

Кроме того, в рамках рассмотрения указанного дела суд указал, что заявление истца о ничтожности дополнительного соглашения к договору аренды без оспаривания самого договора, при наличии на земельном участке возведенного предпринимателем ФИО2 объекта недвижимого имущества свидетельствует о явном злоупотреблении истцом своими правами, направлено скорее на уклонение от исполнения обязательств по договору аренды, чем на приведение отношений сторон по землепользованию в соответствие с законодательством. Требование ФИО2 о возврате излишне уплаченной арендной платы, размер которой, по ее мнению, не мог превышать 1,5 процента от кадастровой стоимости, также было оставлено судами без удовлетворения ввиду отсутствия оснований применять к отношениям сторон, связанным с использованием данного земельного участка, правила определения размера арендной платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 для земель, находящихся в федеральной собственности.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, земельный участок площадью 1340 кв. м с кадастровым номером 35:05:0504012:57 относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование «под административно-выставочное здание», спорный земельный участок из хозяйственного использования и оборота изъят не был, к федеральной собственности не относится, следовательно, оснований для исчисления арендной платы по Правилам определения размера арендной платы, установленных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 для земель, находящихся в федеральной собственности, не имеется.

Расчет арендной платы за указанный в иске период произведен истцом в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 02.12.2013 № 1239 «Об утверждении Положения об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, а также за использование земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области», решением Представительного Собрания Кирилловского муниципального района от 27.12.2013 № 53 «Об утверждении ставок арендной платы и коэффициентов за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кирилловского муниципального района Вологодской области на 2014 год».

Расчет арендной платы за 2015 год произведен в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 01.12.2014 № 1083 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Вологодской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области», решением Представительного Собрания Кирилловского муниципального района от 16.12.2014 № 163 «Об утверждении ставок арендной платы и коэффициентов за использование земельных участков, находящихся в собственности Кирилловского муниципального района, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кирилловского муниципального района на 2015 год», постановлением администрации Кирилловского муниципального района от 24.03.2015 № 240 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Кирилловского муниципального района, ставок и коэффициентов арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кирилловского муниципального района, а также за земельные участки, находящиеся в собственности Кирилловского муниципального района».

Расчет арендной платы за 2016 год произведен истцом в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 01.12.2014 № 1083 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Вологодской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области», постановлением администрации Кирилловского муниципального района от 24.03.2015 № 240 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Кирилловского муниципального района, ставок и коэффициентов арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кирилловского муниципального района, а также за земельные участки, находящиеся в собственности Кирилловского муниципального района», постановлением администрации Кирилловского муниципального района от 11.12.2015 № 1010 «О внесении изменений в приложение 2, утвержденное постановлением администрации района от 24.03.2015 № 240».

Нормативные акты не оспорены, не признанны недействительными или недействующими в установленном законом порядке.

Ставка арендной платы и коэффициенты за использование земельного участка применены с учетом вида разрешенного использования земельного участка.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты госпошлины. По правилам статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Администрации Кирилловского муниципального района задолженность в размере 134 819 руб. 76 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 5045 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.И.Лукенюк