Решение от 15 мая 2025 г. по делу № А58-9440/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9440/2024
16 мая 2025 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 28.04.2025

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Артамоновой Л. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шипицыной Ж.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к сельскохозяйственному потребительскому кооперативу "Уйгу" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 5 946 809,63 рублей,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 по доверенности №Д-18/03 от 29.10.2024 (личность установлена по паспорту, диплом), в отсутствии ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Министерство  сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Сельскохозяйственному потребительскому кооперативу "Уйгу" о взыскании субсидии в размере 5 946 809,63 рублей субсидии.

Ответчик   на судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания в установленном процессуальным законом порядке, а также публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Порядком предоставления в 2023 году гранта в форме субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение затрат, понесенных сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на строительство и модернизацию коровника, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) от 27.10.2020 № 721 и на основании Приказа Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) от 29.06.2021 №432 «Об утверждении перечня получателей субсидии и объема бюджетных ассигнований государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение затрат, понесенных сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на строительство и модернизацию коровника в 2021 году» между Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (истец) и Сельскохозяйственным потребительским кооперативом "Уйгу" (ответчик) заключено соглашение от 29.06.2021 № С-426/07.

19.12.2022 было заключено дополнительное соглашение № С-945/07.

По указанному соглашению размер субсидии составляет 5 946 809 рублей 63 копейки.

В подтверждение произведенной выплаты представлено платежное поручение от 01.07.2021 № 1295.

Согласно соглашению, субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение затрат, понесенных сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на строительство и модернизацию коровника, утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства РС(Я) от 27.10.2020 №721 (далее - Порядок предоставления субсидии).

В соответствии с пунктом 3.11 Порядка предоставления субсидии получатель субсидии должен достичь следующих показателей результативности:

- увеличение   до   31   декабря   текущего   года   числа   членов сельскохозяйственного потребительского кооператива;

- ввод коровника на 100 голов крупного рогатого скота в эксплуатацию по истечении 12 месяцев после предоставления субсидии.

Пунктом 4.3.8 соглашения ответчик обязался обеспечить достижение показателей результативности предоставления субсидии и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии или представителем в соответствии с пунктом 4.1.3.1 соглашения.

Пунктом 4.1.3.1 соглашения Министерство устанавливает показатели результативности предоставления субсидии в приложении №2 к соглашению.

Дополнительным соглашением от 19.12.2022 №С-945/07 сторонами были увеличены сроки ввода коровника на 100 голов в эксплуатацию до 31.05.2023 года.

Как указывает истец, ответчиком показатели результативности не были достигнуты по вводу коровника на 100 голов в эксплуатацию.

Данный факт подтверждается проверкой, проведенной с 15.10.2023-30.11.2023 года Министерством, по соблюдению порядка, целей и условий предоставления субсидии из государственного бюджета РС(Я) на финансовое обеспечение затрат, понесенных сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на строительство и модернизацию коровников в отношении хозяйств получивших государственную поддержку в 2021 и 2023 годах. Среди которых числился ответчик (СХПК «Уйгу»).

В рамках контрольного мероприятия Министерством осуществлена выездная проверка коровника 19.10.2023, в результате осмотра строительства коровника по месту его расположения выявлено, что строительство объекта «Коровник на 100 голов» не завершено, что подтверждается актом визуального осмотра №4 с фотографиями.

Согласно пункту 4.3.11.2 соглашения ответчик обязан возвратить в государственный бюджет РС(Я) субсидию в размере и сроки определенными в требовании о возврате средств.

В соответствии с пунктом 5.5 Порядка предоставления гранта Министерство в течение 10 календарных дней со дня выявления факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, недостижения планового значения результата предоставления субсидии направляет в адрес получателя субсидии уведомление с предложением о добровольном возврате средств, при этом срок для возврата составляет 30 календарных дней со дня получения уведомления получателем субсидии.

В этой связи, для соблюдения досудебного порядка урегулирования спора 15.01.2024 истцом было направлено в адрес ответчика уведомление возврате субсидии

исх. №13/И-АН-105/03 от 15.01.2024.

Требование осталось без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в связи с чем суд на основании статьи 131 АПК РФ рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно части 2 статьи 78 БК РФ субсидии предоставляются юридическим лицам из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

С учетом требований части 3.1. статьи 78 БК РФ субсидия подлежит возврату в случае нарушения со стороны получателя условий, установленных при их предоставлении.

Соответствующее правовое регулирование согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными статьей 28 БК РФ, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017 N 134-О).

Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, уплате штрафа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 N 1451-О).

Пунктом 4.1.3.1 соглашения Министерство устанавливает показатели результативности предоставления субсидии в Приложении №2 к соглашению.

Ответчик обязался обеспечить достижение показателей результативности предоставления субсидии и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии или представителем в соответствии с пунктом 4.1.3.1 соглашения.

 В соответствии с условиями соглашения, ответчик должен достичь следующих показателей результативности до 31.05.2023 года:

- увеличение   до   31   декабря   текущего   года   числа   членов сельскохозяйственного потребительского кооператива;

- ввод коровника на 100 голов крупного рогатого скота в эксплуатацию по истечении 12 месяцев после предоставления субсидии.

В результате проведенной истцом выездной проверки коровника 19.10.2023, в результате осмотра строительства коровника по месту его расположения выявлено, что строительство объекта «Коровник на 100 голов» не завершено, что подтверждается актом визуального осмотра №4.

Согласно пункту 4.3.11.2 соглашения ответчик обязан возвратить в государственный бюджет РС(Я) субсидию в размере и сроки определенными в требовании о возврате средств.

В соответствии с пунктом 5.5 Порядка предоставления гранта Министерство в течение 10 календарных дней со дня выявления факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, недостижения планового значения результата предоставления субсидии направляет в адрес получателя субсидии уведомление с предложением о добровольном возврате средств, при этом срок для возврата составляет 30 календарных дней со дня получения уведомления получателем субсидии.

Ответчик доказательств достижения вышеуказанных показателей результативности не предоставил, требование о возврате субсидии не исполнил.

Ответчик против исковых требований не возразил, доказательства, опровергающие доводы истца, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о правомерности требования истца о взыскании с ответчика выплаченной субсидии в размере 5 946 809,63 руб.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Истец в силу статьи 105 АПК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с указанными обстоятельствами государственная пошлина в размере 203404 рубля подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского кооператива "Уйгу" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5 946 809,63 рубля.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского кооператива "Уйгу" (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета 203 404 рубля.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

Артамонова Л. И.